XX区禁捕退捕渔民就业帮扶和社会保险工作实施方案

XX区禁捕退捕渔民就业帮扶和社会保险工作实施方案   根据《XX省财政厅 XX省农业农村厅 XX省人力资源和社会保障厅关于做好退捕专业渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》（X财社〔2020〕XX号）、《XX省人力资源和社会保障厅 XX省农业农村厅关于做好退捕专业渔民基本养老保险工作的通知》（X人社发〔2020〕XX号）及《XX市XX区长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》（X政办函〔2019〕XX号）文件精神，为做好我区禁捕退捕渔民就业帮扶和社会保险工作，制定本方案。

一、工作目标 根据禁捕退捕渔民的技能水平和就业需求，为禁捕退捕渔民全方位提供政策咨询、技能培训、岗位信息、公益性岗位安置等就业帮扶服务，通过就业援助帮扶，落实社会保险政策，确保全区禁捕退捕渔民实现“转产不失业、收入有来源、养老有保障”的目标，助力全省“洞庭清波”专项行动顺利实施。

二、工作措施 （一）成立工作机构 成立局禁捕退捕渔民就业帮扶和社会保险工作领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX为成员。领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任。

（二）开展就业帮扶 1.复核完善台账，建立帮扶通道
积极开展数据复核调查工作，进一步摸清全区127户169名禁捕退捕渔民的就业状况和就业创业意愿，为就业帮扶提供数据支撑。组织XX街道、XX街道、XX街道、XX街道、XX镇、XX镇，于2020年6月30日前对本辖区法定劳动年龄内（男：16-59周岁，女：16-49周岁）的退捕专业渔民目前的就业情况、参续保情况及就业创业意愿进行摸底清查和数据复核，并依据数据复核结果如实填报《XX区禁捕退捕渔民就业帮扶调查表》（见附件1）。同时，由各乡镇、街道督促辖区内退捕专业渔民到所在社区、村公共就业服务平台进行失业登记，并指导其加入“退捕渔民就业帮扶微信群”。通过微信群开展线上“XX”就业服务专项行动，为每一位退捕渔民推荐3次以上的岗位信息、提供1次职业指导、提供2次以上免费技能培训信息。

2.开展政策宣传，落实扶持政策 通过XX区禁捕退捕渔民就业帮扶政策明白卡（见附件2）、退捕渔民就业帮扶微信群、“XX人社”微信公众号、政府网站、定向短信等形式，向退捕渔民广泛宣传就业创业扶持政策。同时，通过上门为退捕渔民提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，扩大就业创业扶持政策的知晓度。

3.实施技能培训，提升就业技能 将全部退捕渔民纳入就业技能免费培训对象，积极为有就业意愿、培训意愿的退捕渔民开展免费技能培训，并按培训天数给予每人每天20元的生活费补贴。根据退捕渔民的就业意愿和培训需求，重点培训适合渔民特点的水产养殖、水产品加工、育婴员、电工、驾驶员等实用技术，帮助其通过技能培训开辟就业创业门路。一是要求全区各类职业培训机构和职业院校，在开展与退捕渔民重点培训内容相关专业培训班时，主动与有培训需求的渔民联系，邀请其参加免费职业技能培训班。二是由有水产养殖、水产品加工等专业培训师资力量的XX市职业卫生学校主动联系兰溪、八字哨2个退捕渔民相对集中的乡镇社会事务服务中心，联合组织开办针对退捕渔民的水产养殖、水产品加工职业技能培训班，把培训班办到乡镇、村，方便退捕渔民就近参加技能培训。三是广泛宣传职业技能培训政策，对退捕渔民个人自主参加的各类职业技能培训，可凭相关资料到区人社局申请职业技能培训补贴。四是对吸纳退捕渔民就业、按规定缴纳社会保险并组织其开展以工代训的企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体，由我局落实以工代训职业技能培训补贴。

4.举办专场招聘，促进转移就业 根据退捕渔民就业意愿，积极与区内规模企业开展岗位对接，鼓励、动员区内规模企业开发与退捕渔民就业技能、工作能力相适应的工作岗位吸纳退捕渔民就业。组织区内有用工需求的规模企业到退捕渔民相对集中的乡镇、街道举办专场招聘会，通过送岗位上门，拓宽退捕渔民就业渠道，促进其转移就业。

5.开发公益岗位，实行兜底安置 针对部分退捕渔民年龄较大、工作能力单一的现状，要求相关乡镇、街道对年龄偏大、转岗就业困难的退捕渔民进行就业困难人员认定。对认定为就业困难人员的退捕渔民，鼓励乡镇、街道比照农村贫困劳动力开发公益性岗位进行兜底安置就业，并由我局落实公益性岗位补贴。

6.开展创业培训，提供创业扶持 对有创业意愿的退捕渔民，免费提供创业培训，重点开展SYB培训。对自主创业有资金缺口、符合创业担保贷款条件的退捕渔民，指导其申报创业担保贴息贷款，助力退捕渔民顺利创业。

（三）落实社会保险 1. 对纳入退捕专业渔民清单的渔民应保尽保。由区禁捕办建立社保专帐，将所有退捕专业渔民社保补助款一次性全部转入社保专帐。区禁捕办按年度统一办理社保补助手续。

2.明确缴费标准。退捕专业渔民社保补贴标准为3000元/年，补贴15年。参加城乡居民基本养老保险的退捕渔民，根据当年城乡居民基本养老保险政策规定，按3000元的标准逐年缴费；
以灵活就业人员身份参加城镇职工基本养老保险的退捕渔民，按当年公布的缴费基数选择缴费档次，逐年缴费。鼓励退捕专业渔民参加城镇职工基本养老保险。

3.明晰补贴政策。退捕渔民逐年缴纳基本养老保险费的，以“先缴后补”方式，政府按年向个人发放补贴。补贴标准为每人每年3000元。退捕渔民符合待遇领取条件，实际享受的补贴年限不足规定补贴年限的，剩余年限的补贴一次性发给本人。退捕渔民享受养老保险补贴期间，其养老保险关系跨区转移、户籍迁移或出国（境）定居且丧失中华人民共和国国籍的，剩余年限的补贴一次性发给本人；
死亡的，剩余年限的补贴可以继承；
如通过其他途径享受了养老保险费补贴，本补贴只叠加、不扣减、不冲销，叠加部分可发给本人。2020年1月1日前，年满60周岁（含60周岁）未参加基本养老保险的退捕渔民，全部纳入城乡居保，需要补缴的，由个人补足至待遇领取规定年限（累计缴费不超过15年），社保经办机构一次性计入个人账户，政府按规定标准给予补贴；
不需要补缴养老保险费直接领取养老保险待遇的，社保经办机构核定待遇后，补贴一次性发给本人。2020年1月1日前，已参保并领取基本养老保险待遇的，补贴一次性发给本人。

  附件：1. XX区禁捕退捕渔民就业帮扶调查表 2. XX区禁捕退捕渔民就业帮扶政策明白卡         附件1 XX区禁捕退捕渔民就业帮扶调查表 姓  名   性别   民族   是否户主 1.是 2.否 地  址 乡镇（街道）村（社区）
婚姻状况   身份证号码   文化程度   健康状况   毕业院校   毕业日期   联系 方式 宅电   手机   是否已经就业 1.是     2.否 就业单位   就业时间   月工资收入         元 有无就业意愿 1.是       2.否 如果有就业意愿，请继续填写下列需求 就业 服务 需要政策咨询 需要招聘信息 需要职业指导 1.是     2.否 1.是    2.否 1.是  2.否 岗位 需求 就业形式意愿 期望就业工种 1.到企业稳定就业；

 2.自主创业；
 3.灵活就业；
4.公益性岗位就业；
 5.其他。

  职业 培训 需要参加技能培训 1.是          2.否 需要培训工种 1.水产养殖；
2.水产品加工；
3.养老护理员；
4.家政服务员；
5.焊工、电工；
6.育婴员；
7.驾驶员；
8.其他 创业 服务 有无创业意愿 需要参加创业培训 需要创业贷款 1.是    2.否 1.是  2.否 1.是    2.否 其他 需求   说   明   调查人：          填表人：     填表时间：     年    月    日 附件2   XX区禁捕退捕渔民就业帮扶政策明白卡     政策项目 补贴标准 发放（服务）单位 补贴（服务）对象 就业创业服务 补助政策 成功介绍1名渔民稳定就业6个月以上，给予200元补助 区人社局 人力资源服务机构或农村劳务经纪人 职业技能培训 补贴政策 免费培训 培训组织部门或 培训机构 有培训意愿的禁捕退捕渔民 职业技能培训 生活费补贴政策 培训期间每人每天20元 培训组织部门或 培训机构 参加培训的禁捕退捕渔民 创业培训 补贴政策 免费培训 培训组织部门或 培训机构 有创业培训意愿的禁捕退捕渔民 创业担保 贷款政策 个人最高贷款20万元，财政全额贴息2年 区劳动就业服务 中心 自主创业的禁捕退捕渔民 创业补贴政策 创业经营场所租金补贴不超过800元/月，最长不超过12个月 区人社局 禁捕退捕渔民首次创业且正常经营12个月以上 1次性开办费补贴3000元至20000元 区人社局 禁捕退捕渔民首次创业且正常经营1年以上 商标注册补贴500元/个，最多不超过3个 区人社局 禁捕退捕渔民首次创业且正常经营1年以上 公益性岗位 补贴政策 每月补贴标准不高于XX市最低工资标准1380元 区人社局 开发公益性岗位吸纳禁捕退捕渔民就业的乡镇、街道及有关部门。

以工代训 补贴政策 每人每月500元的培训补贴，补贴期限最长不超过6个月 区人社局 吸纳禁捕退捕渔民就业并开展以工代训的企业