[某市2019年能源消耗“双控”工作及节能措施落实情况的报告]能源双控是什么意思

　 某市2019年能源消耗“双控”工作及节能措施落实情况的报告

　　　根据xx市人民政府办公室《关于开展能源消耗“双控”目标任务进展情况及节能措施落实情况督查的通知》要求，现将我市2019年能源消耗“双控”工作及节能措施落实的自查情况报告如下：

　　　一、2019年节能目标完成情况

　　　目标任务：根据《xx市人民政府办公室关于印发2018年度能源消费双控目标安排的通知》要求，我市2018年度能源双控目标为能耗强度下降2.34%,“十三五”期间全社会能源消费总量年均增速控制在2.5%以内。

　　　完成情况：从市本级完成情况看，一季度、二季度，我市单位GDP能耗下降率分别6.98%、6.04%，下降率均在xx市排位第一。三季度，我市单位GDP能耗完成情况正在统计测算，规上工业企业综合能源消费量为50.56万吨标准煤，同比下降5.63%。从xx市通报情况看，xx市发改委、统计局通报上半年xx市各县市区能源消费增速和能耗强度控制情况，我市能源消费强度和增速处于预警绿灯区，节能进展基本顺利。

　　　二、主要措施

　　　（一）加强企业监督管理。根据《xx省发展改革委关于开展2016-2018年重点用能单位能源审计工作的通知》（x发改环资函[2016]132号）文件要求，我市进一步强化企业用能管理，按月加强对重点企业能源消费情况监管，定期到重点用能企业核实能耗统计数据。另外，我市将能源消费千吨标煤以上的企业纳入市本级重点监督管理范围，突出重点用能单位能源消耗总量和强度“双控”目标责任，落实能源管理岗位和能源管理负责人制度，加强能耗在线计量分析，提升了全市节能管理水平。

　（二）突出项目节能审查。今年来，我市高度重视固定资产投资项目节能评估审查工作，严格按照《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》审批各类项目。为严控高耗能项目，截至2019年10月份，我市将新增或改扩建项目与淘汰落后产能相挂钩，建立“增减平衡”的能源消费总量调控机制。对“两高”行业落后产能再进一步摸底，争取淘汰一批落后产能，全面优化存量空间。同时，大力推进新能源的开发，提高可再生能源的供给能力；加大对清洁能源、新能源的开发力度，通过政策引导、价格杠杆等方式，推进我市能源结构朝着清洁化的方向发展。

　1.单位地区生产总值（GDP）能耗降低率完成情况

　 2017年，都江堰市单位地区生产总值能耗降低率预计完成3.5%，完成成都市下达都江堰市目标。

　 2.“十三五”单位地区生产总值能耗降低率目标完成进度

　 201x年，xxx市单位完成单位地区生产总值能耗降低率预计完成3.5%，完成“十三五”能耗强度14%的25%，完成目标任务控制进度。

　 3.完成年度能耗总量控制目标情况

　 201x年，都江堰市能耗总量降低预计7000吨标准煤，完成成都市下达都江堰市目标任务。

　 4.“十三五”能耗总量控制目标完成进度

　 2017年，都江堰市能耗总量预计完成7000吨标准煤，完成“十三五”能耗总量控制目标34596吨标煤的20.3%，完成目标任务控制进度。

　 5.单位工业增加值能耗降低率

　 201x年，都江堰市规上工业单位工业增加值能耗降低率预计完成3.5%，完成成都市下达都江堰市目标。

　 （二）201x年节能工作措施

　 1.落实目标责任，认真安排部署，扎实开展能源“双控”目标管理工作

　 201x年，都江堰市认真做好能源“双控”工作安排部署，认真落实目标责任。

　 一是将能源“双控”工作目标任务纳入目标管理。按照成都市下达的目标任务，市经科信局和市目督办联合行文，合理分解能源“双控”工作指标，将目标任务层层落实，由各行业主管部门具体指导各乡镇（街道）和各企业开展好节能目标，积极做好能源“双控”目标责任工作。

　 二是建立目标责任考核评价，加强目标责任落实，组织开展能源“双控”目标考核工作。

　 三是实施问责制度，落实表彰奖励制度，对能源“双控”目标工作完成好的单位进行表彰奖励，对节能目标完成不好的单位实行目标扣分。

　 四是建立能源“双控”工作长效机制，充分发挥节能工作领导机构的作用，加强节能降耗工作，扎实开展好能源“双控”工作。

　 2. 加大淘汰落后产能工作力度，实施供结侧改革工作

　 201x年，都江堰市积极实施供给侧改革工作，加大落后产能淘汰工作，强化重点耗能企业节能管理，推进节能技术改造，积极做好水泥、钢铁、化工、建材等行业落后产能淘汰工作。

　 一是规模以上工业六大高耗能行业占本市规模以上工业能耗比重下降。201x年，预计下降比例为2%。对企业实施限产、停产工作。在冬季雾霾天气期间，对拉法基等10多家企业实施限产、停产和错峰生产等工作，预计能耗将减少1万吨标煤以上。

　 二是加强固定资产投资项目节能评估和审查。2017年，共审查各类固定资产投资项目节能审查

　457个项目，其中xxx个项目完成固定资产投资项目节能登记表，339个项目完成固定资产投资项目能耗统计表，1个项目完成固定资产投资项目节能评估报告表，实现固定资产节能审查率100%。同时，大力实施技术改造项目节能评估和审查制度。2017年，共审查3个技术改造项目，其中审查3个技术改造项目节能登记表。

　 三是大力发展非石化能源产业，制定都江堰市非化石能源利用政策措施，大力发展小水电、光伏发电等基础设施。今年，发展光伏发电1户，引进共享单车5家，引进共享汽车2家，建设充换电基础设施累计投入xxx余万元，建设充（换）电站（桩）大约xxx余个。

　 四是积极降低煤炭消费比重。今年，按照成都市的要求，都江堰市对使用散煤情况进行摸底调查，制定《都江堰市禁止使用散煤实施工作方案》，大力降低煤炭消费比重。201x年，预计减少使用煤炭大约3000吨。

　 3.大力开展实施重点领域节能改造

　 一是全面加强工业节能工作。成立淘汰落后产能工作领导小组，领导小组办公室具体负责工业企业淘汰落后产能工作。严格核查年度淘汰任务完成情况，完成成都市下达目标任务。建立淘汰落后产能退出机制，落实淘汰落后产能工作。层层分解落实工业节能目标。2017年，我市淘汰落后企业1

　家，淘汰落后能效低的产能xx万吨，淘汰落后锅炉xx台，单位工业增加值能耗降低率预计完成xx%。开展重点产业行业能效对标活动。实施工业节能技术改造工程。定期开展重点工业企业节能监察检查。按照《xx市能源消耗总量和强度“双控”目标考核办法的通知》（xx能发〔201x〕x号）的精神和要求，都江堰市积极组织实施重点节能工程和节能技改工程，实施重点节能工程项目8个。都江堰市中亚有机玻璃有限公司、百丽纸业、事兴洗涤、金珠制药等项目实施燃煤锅炉改造，累计投入资金xxx余万元，成都叠科新能源研发有限公司技改研发专项，获得成都市资金xx余万元，获得201x年成都市新能源汽车基础设施省级补贴资金xxx2万元。对云林电站、谭家堰电站、二江信用电站等实施“十三五”小水电增效扩容技改，争取中央、省和成都市等节能扶持资金xxx余万元。

　 二是做好建筑节能工作。制定绿色建筑推广使用计划，完成绿色建筑年度推广目标。按照《成都市城乡建设委员会关于分解下达新建绿色建筑目标任务的通知》（城建委〔2015〕222号）的精神和要求，都江堰市大力推广应用绿色建筑，成立领导小组，专门科室，专人具体负责节能工作。大力实施既有居住建筑节能改造目标，全面完成公共建筑节能目标。按照成都市相关文件精神和要求，组织建筑节能专项检查，加强建筑节能监管，巩固禁止生产使用粘土砖成果及淘汰墙材落后产能工作，计划明确、资金政策落实、技术标准配套。按照《关于进一步明确土地出让阶段绿色建筑和装配式建筑建设要求的通知》（成建委〔

　2017〕6号）的要求，大力发展装配式建筑。大力推广应用自保温墙材，先后组织我市在建项目建设、施工、设计等单位参加了自保温体系推广应用示范，学习烧结自保温砖砌体施工要点、装配式建筑施工以及成都市蒸压加气混凝土砌块推广应用培训会、新型墙材现场交流观摩会，提高了参会人员对使用绿色建材的认识，进一步明确了新型墙体材料在设计、施工和质量监督过程中的相关要求，为我市发展绿色建筑打下了良好的基础。2017年，办理节能设计审查专项备案项目38个，面积约168.5万平方米，办理工程节能竣工验收备案40个，面积月131.1万平方米。其中民用建筑绿色建筑标准执行率达100%。完成川农大学生公寓二次装修、都江堰市树德中学维修改造、都江堰市中心商务区CBD（建设项目一期A区装修改造）、东软第六期学生公寓四个项目节能改造，禁止使用粘土砖达到100%。共提出建设条件的土地18宗，面积约53.44万平方米。采用装配式构件的建筑7个，面积约8.06万平方米，政府投入的成都市公办幼儿园标准化建设提升工程第二、三批次及东软第六期公寓共计4.85万平方米。其中东软第六期公寓装配率达50%以上。我市市政道路：滨江新区1、2、3、4、5、8、10道路、柳风路、赵公桥-沙沟河桥、民主小区道路、平义村

　5组道路、幸福村5组道路、都江堰市工业集中发展区基础设施配套工程一期、共计13条市政基础设施道路，除必须现浇的部分外全部实现预制装配化。

　 三是强化交通运输节能工作。制定和出台了交通运输节能政策，实施交通运输节能政策措施。加快智能交通建设，组织实施交通节能示范项目。加快大容量公共交通基础设施建设，加强城市慢行系统建设。加强生态环境保护，加快黄标车淘汰工作。提倡生态环保设计，推进绿化美化工程建设，加强交通基础设施建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治。加快客货运车辆的结构调整和车辆更新的步伐，严禁高能耗、高排放、高污染、低能效车辆进入运输市场。禁止排放不达标、尾气污染严重的车辆从事营运，计划在2018年对货运车辆进行淘汰。积极加速淘汰公务黄标车和老旧车辆。2017年，交通行业淘汰黄标车44台，更新出租车192台，淘汰并更新客运公交车辆34台， 新增新能源公交车34台，新能源公交车已达到115台。对地方公交、出租车进行油气补贴，中央财政按照车辆台数、里程、运行天数进行补助，地方财政节能专项资金补贴2594.76万元。

　 四是积极落实公共机构节能措施，做好公共机构领域节能工作。成立公共机构节能工作机构，完善公共机构节能工作机制、建立公共节能台账体系。完成公共机构节能工作目标，落实工作措施，推动机关、学校、医院等公共机构节能工作，推进能源审计和合同能源管理工作，公共机构大力开展实施合同能源管理项目。节能技术研发资金占财政收入比重逐年增加。

　201x年，财政安排公共机构节能专项资金，其中工作经费xx余万元，节能改造等其他经费xxx多万元。

　 五是做好商业和民用领域节能工作。按照节能降耗工作要求，认真开展 “三个一”节能活动，积极落实商业和民用领域节能措施，做好商贸流通企业节能降耗工作。市商务局多次 召开节能降耗工作专题会，安排部署节能降耗工作。积极开展增收节支活动，打造节约型服务区。201x年，商贸流通企业在节能降耗工作中累计节约xxx余万元。

　 六是强化重点用能单位节能管理工作。积极组织万家千户重点用地单位开展“十三五”节能目标考核工作，完成节能目标。积极组织万家企业完成“十三五”能源利用状况报告制度工作。积极组织重点用能单位设立能源管理岗位，及时进行备案。201x年，都江堰市对拉法基、长峰钢铁、都马钢铁、云艺钙业、光明光电等xx户重点耗能企业开展重点用能企业“百千万”行动，按时组织开展节能目标考核，xx%完成节能目标任务，积极推进重点用能单位开展能耗在线监测系统建设工作。积极落实重点用能企业能源利用状况报告制度，组织企业开展能源管理体系建设工作。积极组织长峰钢铁等重点用地单位开展能源审计工作。

　 七是强化重点用能设备节能管理工作。积极开展燃煤锅炉节能减排攻坚战，完成燃煤工业锅炉能效普查工作，开展锅炉系统安全节能标准化管理。今年，淘汰落后锅炉

　8台，完成成都市下达目标任务。

　 4.积极实施重点工程节能项目

　 大力实施工业、建筑、商业、公共机构等重点行业实施工业锅炉（窑炉）改造、能量系统优化、电机系统优化、余热余压利用、既有建筑节能改造、绿色照明改造等重点节能工程，加强节能管理工作。积极做好节能管理工作，合理控制了能源消耗总量的增长。积极推动节能管理工作，能源消耗总量得到有效控制。今年预计能源消耗总量与去年基本持平。加大推进“煤改气”、“煤改电”等替代工程，提高清洁能源使用，煤炭消耗总量得到有效控制。201x年，对全市xx多家餐饮企业实施了“煤改气”、“煤改电”工程，煤炭消耗总量预计大幅下降。大力组织实施节能重点工程，实施重点工程节能项目8个。

　 5.积极做好节能技术推广应用

　 一是实施节能技术产业化项目。在节能减排技术改造上，加大企业对创新技术的应用投入，使自有创新技术对传统产业的改造和升级起到明显作用，从而减少企业能源消耗。

　 二是推广应用交通节能新材料、新技术、新工艺和新能源汽车。树立全寿命周期成本理念，将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程，大力推广应用节能型建筑养护装备、材料及施工工艺工法。积极扩大绿色照明技术、用能设备能效提升技术及新能源、可再生能源在交通基础设施运营中的应用。

　201x年，对农业产业化项目等实施节能技术改造，节能约xxx吨。

　 6.支持政策

　 一是实施促进节能的价格政策。对高耗能企业实行差别电价、惩罚性电价，积极落实用电阶梯电价。

　 二是设立节能专项资金（含淘汰落后产能专项资金）。按照国家、省和成都市的要求，设立节能专项资金，支持节能重点工程项目和重点用能企业能力建设、宣传工作，节能专项资金逐年增长。201x年，安排地方财政节能专项资金xxx万元，较上年增长xx%。

　 三市落实节能税收支持政策。落实支持节能的企业所得税、增值税政策。

　 7.市场化机制推广

　 一是探索开展用能权交易。我市正在积极探索开展用能权交易工作，将积极建立用能权交易市场。

　 二是积极开展合同能源管理工作，推广实施合同能源管理。今年，成都雪国高蓉公司等企业开展实施合同能源管理项目工作。同时，积极落实节能服务公司税收优惠政策。

　 三是加强电力需求侧管理。大力开展电力需求侧改造试点工作。2017年，都江堰市有近20家企业列入四川省直购电用户试点企业，有力地促进了企业生产经营、经济效益的提高。电力需求侧通过考核验收，考核结果达到合格要求。

　 四是开展能效标识监督检查。在都江堰市发改局的牵头下，我市电力开展用能产品能效“领跑者”行动，积极组织开展能效标识监督检查。积极组织开展用能产品能效“领跑者”行动。积极组织工业企业开展能效“领跑者”遴选活动。

　 8. 监督检查

　 一是健全节能法律法规标准。依据《节能法》，我市出台了相关配套政策，扶持相关产业发展。同时，建立健全节能标准体系，严格贯彻执行节能标准。

　 二是开展节能执法监督检查等。加强节能监察能力建设，健全节能监察体系。配合完成节能监察机构完成监察任务，对违法违规用能行为进行查处。201x年，对长峰钢铁、都马钢铁、拉法基等重点能耗企业和食品等重点行业进行检查督查。

　 9. 节能管理与服务

　 一是加强能源统计能力建设。严格执行国家能源统计与核算制度，准确及时上报能源统计数据。加大节能统计人员的培训，做好节能统计能力建设工作。201x年，能源统计工作无违规违法行为。

　 二是健全能源计量体系。制定推动能源计量工作开展的有关办法、实施方案或实施意见。组织开展能源计量审查。推动重点用能单位配备能源计量器具，有具体规划和政策要求。对能源计量器具配备有实质性投放。

　201x年，对重点耗能企业都江堰拉法基有限公司、四川外国语大学成都学院、西马碳素（成都承新科技有公司）、四川侨源气体股份有限公司等四家重点用能单位的能源计量审查，其能源计量器具配备和管理的情况均符合xxx和xxxx的要求，能源计量人员队伍完备、能源计量管理制度完善、贯彻执行节能标准情况良好。在能源计量工作推动中，我局还合理配备、正确投放能源计量器具，实现培育能源计量示范单位1家。

　 三是加强节能培训。组织实施节能培训活动，包括节能监察、固定资产投资项目节能审查、能源计量、节能标准化培训等。

　 四是动员全社会参与节能。组织开展绿色消费推进活动。组织开展节能宣传周、节能“十进”活动，采取多种形式，大力开展节能宣传工作，动员全社会参与节能。以节能减排工作为重点，积极运用微博、微信、网络、手机、xxx等新兴媒体，开展多种形式的节能宣传工作，“进社区、进校园、进企业”进行宣传。开展了以“节能有我，绿色共享”为主题的节能宣传周活动，并于xx月xx日在都江堰市水文化广场摆设节能宣传点，向重点能源企业、重点工业耗能企业和社会群众发放宣传海报等宣传资料xxx多份，解答群众提出的节能问题，达到了很好的宣传效果。印发宣传资料10000

　余份（册），张贴悬挂标语（横幅）xx余条（幅）。

　 （三）20x年度节能目标责任评价考核指标及自查评分情况

　 结合都江堰市大力开展节能工作情况，经对照《成都市201x年度能源消耗总量和强度“双控”目标自查评分表》进行严格打分，我市201x年度能源“双控”目标综合打分为xx分。（见附表1）

　 二、2018年目标计划和工作计划

　 按照成都市节能工作的统一安排和部署，结合都江堰市能源消费现状、经济发展形势、节能降耗潜力等综合因素，经认真组织测算，研究提出都江堰市201x年单位xx能耗、单位工业增加值能耗下降的建议目标和工作计划如下。

　 （一）建议目标计划

　 1.201x年单位xx能耗降低率建议目标为xx%。

　 2.201x年单位工业增加值能耗降低率建议目标为xx%。

　 （二）工作计划

　 1.加强绿色低碳、节能减排宣传工作，使全社会形成珍惜能源、节约能源的好习惯。

　 2.创新能源结构调整

　 积极响应市场发展，进一步完善本地区非化石能源利用政策措施，按照国家、省、市能源规划及年度能源工作指导意见的要求，继续推进水电、风电、光伏建设等领域的能源发展工作，强化对市场主体的能源审查，为新能源的发展提供良好的市场环境。

　 3.强化重点领域节能

　 继续强化对燃煤锅炉的监督检查，防微杜渐，打好燃煤锅炉节能减排攻坚战。继续推动锅炉系统安全节能标准化管理，指导企业进行贯标提档。帮助企业提高计量检测能力，完善能源计量管理体系，增强企业对产品质量、节能降耗和参与市场竞争的技术保障能力。

　 4.深化节能管理与服务

　 进一步完善能源计量工作的有关实施方案和具体规划，推动重点用能单位能源计量器具配备工作，使能源计量体系更为健全。

　 特此报告。