2021年1月2202国开电大行管专科公共行政学期末考试试题及答案

2021年1月2202国开电大行管专科公共行政学期末考试试题及答案 一、单项选择题(每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(B)。

A.梁启超 B.张金鉴 C.江康黎 D.孙中山 2.公共行政环境的(A)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.特殊性 B.复杂性 C.不稳定性 D.约束性 3.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其(D)上。

A.公平性 B.平等性 C.普遍性 D.非营利性 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是(B)的行政区。

A.发展型 B.特殊型 C.传统型 D.现代型 5.我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D)。

A.聘任制 B.委任制 C.考任制 D.选任制 6.西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(A)国资产阶级革命后建立的文官制度。

A.英 B.日本 C.法 D.美 7.为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(A)。

A.临时方案 B.追踪方案 C.应变方案 D.积极方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.税收制度的核心内容是(B)。

A.税率 B.税法 C.纳税人 D.税种 10.目标管理方法是(C)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(BCDE)。

A.孟德斯鸠 B.怀特 C.汤姆森 D.西蒙 E.斯密斯堡 12.构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(ABCDE)。

A.政治制度 B.政党制度 C.阶级状况 D.法律制度 E.政治文化 13.我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(ABCE)。

A.近姻亲关系 B.直系血亲关系 C.三代以内旁系血亲关系 D.五代以内旁系血亲关系 E.夫妻关系 14.现代行政决策体制应该包括(ACDE)。

A.领导决策系统 B.行政评估系统 C.专家咨询系统 D.信息支持系统 E.公民磋商与参与系统 15.行政组织内部的协调可以分为(ABCE)。

A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调 D.转变政府职能 E.各种资源的协调 三、名词解释(每小题5分，共20分) 16.政府职能:政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

17.层级制:层级制又称分级制,是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构,不同等级的职能目标和工作性质相同,但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

18.行政领导者:行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

19.公共组织绩效评估:公共组织绩效评估是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标 准,对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动,是公共组织的一项全面的管理措施。

四、简答题(每小题10分,共20分) 20.行政法规具有哪些基本特征? 答: (1)行政法规的制定主体是国务院;(3分) (2)行政法规根据宪法和法律的授权制定;(3分) (3)行政法规必须经过法定程序制定;(2分) (4)行政法规具有法的效力。(2分) 21.简述行政改革的取向? 答: (1)以适应社会环境为取向; (2)以精简机构为取向; (3)以调整组织结构为取向; (4)以调整权力关系为取向; (5)以人事制度改革为取向。

(以上每点2分) 五、论述题(每小题20分,共40分) 22.你如何理解行政体制? 答：第一，经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展。作为政治体制的重要组成部分的行政体制，是上层建筑的重要组成部分。经济基础决定上层建筑，可以讲有什么样的经济体制就有什么样与之相适应的政治体制，也就有什么样的行政体制。

第二，政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分。政治体制决定行政体制:行政体制的性质、公共行政宗旨和运行方向，行政体制的构成形态，政府职能的范围、程度和方式，政府的集权与分权，政府权力体系的结构要素，以及政府与社会、市场、社会组织和公民的关系等，这些都是由政治体制决定的。

第三，行政体制的核心问题是行政权的划分和行政组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门]职权的配置。权力的配置与划分是以有效管理社会公共事务为出发点的，是以充分发挥政府职能，促进经济发展和社会进步为目标的。

第四，科学技术推动行政体制的变革。科学技术的应用使公共行政发生的这些变化，必然导致行政体制的变化。科学技术的发展必然推动公共行政的组织结构的变化，使公共行政走向电子政府和民主行政，必然会引起行政体制的变革。

第五，文化对行政体制的重要价值作用。行政体制的内核是文化价值体系，它为政府提供了行为规范和施政方向，为政府官员提供了价值观、权力观和思维方式。文化对公共行政既有引导作用，又有约束作用。优秀的现代文化和传统文化把公共行政引向科学的、规范的、民主的和法制化的公共行政，但是落后的、腐朽的文化往往破坏公共行政规则，扭曲政府官员的价值观和职务行为，甚至制约行政体制。

23.试述行政监督的作用? 答：行政监督的作用主要表现在如下几个方面：
第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径；

第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员贪污行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施；

第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。