xx县开展“优质服务基层行”活动实施方案

　xx 县开展“优质服务基层行”活动实施方案 一、活动范围、形式和目标 “优质服务基层行”活动在全县范围内开展，所有乡镇卫生院均应当参加活动。村卫生室可参照有关要求和标准执行。在活动周期内，乡镇卫生院对照开展自查自纠自评，县卫生健康行委员会按标准进行审核复核推荐，力争使乡镇卫生院的服务能力达到基本合格标准，部分服务能力较强的乡镇卫生院达到优秀和推荐标准。

　二、主要内容 （一）强化功能定位。明确乡镇卫生院是公益性、综合性的基层医疗卫生机构，承担常见病和多发病的诊疗、基本公共卫生服务、计划生育技术服务、健康管理、危急重症病人的初步现场急救和转诊等功能任务，是城乡医疗卫生服务体系的基础。

　。

　（二）强化基础设施。根据服务人口数量、当地经济社会发展水平、服务半径、地理位置、交通条件、医务人员技术水平、开展业务项目、

　工作量等因素配备适宜的床位、人员、设施和设备。

　（三）强化医疗能力。提升门诊医疗服务能力、急诊急救能力、住院能力建设、中医药和康复服务能力、检验检查服务能力等，优化服务方式。

　（四）强化公卫能 力。按照国家基本公共卫生服务规范等相关要求，落实公共卫生服务。

　（五）强化服务质量。按照医疗质量管理办法、诊疗规范、操作常规、技术标准、服务指南等规定，持续改善医疗卫生服务。

　（六）强化机构管理。加强党建工作、行风建设、绩效考核、财务收支预算、后勤保障、信息服务和分工协作等管理制度建设，严格落实相关规章制度。

　三、活动时间 活动时间为：20xx 年 2 月至 12 月 第一阶段：20xx 年 2 月 1 日至 20xx 年 5月 20 日止，为自查、自纠、自评阶段； 第二阶段：20xx 年 5 月 21 日至 20xx 年 5月 31 日止，为县级审核复核推荐阶段；

　第三阶段：20xx 年 6 月 1 日至 20xx 年 12月 31 日止，为省、市复核审查阶段。

　四、组织实施 （一）开展建设自评。在活动周期内，各乡镇卫生院根据活动方案开展自查自纠自评工作。乡镇卫生院对照标准开展不少于 5 个月的建设自查、自纠自评，在查找问题的基础上，针对薄弱环节进行专项整改提升。

　（二）规范评价流程。县卫生计生委对各乡镇卫生院自评结果进行审核复查，建立基层机构评价等次名单，未达到“D”档的为不合格基层医疗卫生机构；达到“D”档的为合格基层医疗卫生机构；达到“C”档的为达标基层医疗卫生机构，列为一级医院评审后备机构；达到“B”档及以上且年医疗业务收入在 1000 万元以上的，列为优秀基层医疗卫生机构（含通过一级医院评审的），并鼓励其积极参加二级医院评审工作；已经通过二级乙等以上评审的，列为推荐基层医疗卫生机构。

　（三）严格开展复核。市卫生健康委员会按照有关规定和程序从专家库中抽取专家，组建工作小组开展现场核查，核查工作可与等级

　评审工作相结合。每个工作小组专家数量不少于 5 人，且为单数。工作小组将会形成报告，做出初步结论，按程序通知基层机构参与相关评审工作，评审结果报省卫生健康委员会备案。

　（四）确认活动结果。市卫生健康委员会于 20xx 年 6 月底前将整体活动开展情况、优秀基层医疗卫生机构名单、通过一级医院评审的乡镇卫生院名单、通过二级医院评审的乡镇卫生院名单报送省卫生健康委，省级汇总后推荐至国家卫生健康委。

　五、工作要求 （一）建立领导组织。成立 xx 县卫生计生委 “优质服务基层行”活动领导小组，负责活动的领导和组织实施。领导小组组长：傅智仁；副组长：龚萍华、李爱华；成员：陈玖、谈小星、邹杰峰、张慧、刘红雨、李燕、熊君。县卫生计生委负责活动动员和协调，并协助省级和市级卫生健康行政部门开展复核或抽查工作。

　（二）完善能力标准。按照国家卫生健康委制定的《乡镇卫生院服务能力标准（2018 年版）》，开展“优质服务基层行”活动，并与

　我省相关评价评审工作相结合，其中在对所有基层医疗卫生机构开展“优质服务基层行”评价的基础上，将达到“C”档列为申报参加乡镇卫生院一级医院评审的先决条件。

　（三）健全管理制度。县卫生计生委依据《江西省乡镇卫生院范围内一级医院评审工作实施方案》的要求，完善活动相关工作流程、回避制度、抽查复核、专家库管理办法等制度。

　（四）做好活动部署。要提高认识，积极主动，明确责任分工，掌握能力标准，结合一级医院评审工作，按要求开展“优质服务基层行”活动。认真做好动员部署工作，加强培训，确保活动有序开展。对于在活动过程中发现的问题，要及时向上级反馈。

　（五）确保活动质量。要把握工作节奏，严格活动标准，不追求数量，确保活动取得实效。

　（六）完善保障措施。要对照活动要求和能力标准，对制约基层医疗服务能力发展的政策措施进行梳理完善，如床位设置、设施设备、药物目录等，加大对基层的支持和倾斜力度，形成协同效应。同时，要按照深化医改等文件

　要求，合理核定基层医疗卫生机构编制总量，落实财政补助经费，完善绩效工资政策，进一步推动医保政策向基层医疗卫生机构倾斜；要发挥医联体和医共体强基层的作用，进一步提升基层服务能力，为活动开展营造良好的环境。

　（七）加强典型引导。要深入总结活动的典型经验，特别是在持续改进医疗卫生服务质量、优化诊疗流程、改善群众就医体验、提高服务能力等方面的创新做法和举措。各单位及时报送活动典型事例，县卫计委将遴选一批有示范意义的创新举措，适时向国家、省、市卫生健康委推荐。各乡镇卫生院要采取多种形式进行宣传，营造良好氛围。

　（八）强化结果应用。全县要以活动为契机，建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制，并积极协调有关部门，在床位设置、设备配备、特色科室建设、医疗技术准入、高级专业技术岗位占比、评优评先等方面对达到推荐标准的基层医疗卫生机构予以倾。