税务局党委书记2019年全面从严治党工作会议上讲话

　 税务局党委书记2019年全面从严治党工作会议上的讲话

　同志们：

　　这次区局全面从严治党工作会议，是在深入学习贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次会议，落实省局、市局全面从严治党工作会议要求，推进全面从严治党向纵深发展的新形势下召开的。稍后，xx同志还要就推进全面从严治党工作做具体报告、提出具体要求，希望大家认真记录，抓好落实。

　　2018年，xxx税务局以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实贯彻税务总局、省市局和各级纪委监察部门的部署要求，坚持把政治建设摆在首位，扎实推进全系统全面从严治党，为税收改革发展特别是国税地税征管体制改革平稳顺利推进提供了强有力的保证把全面从严治党引向纵深，是新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。区局要把“全面从严”的精神和要求贯彻到党的建设全过程，着力抓思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，推动遵纪守法内生化，以“永远在路上”的坚韧执着把全面从严治党引向深入，为高质量推进税收现代化提供坚强的思想和政治保证。。下面， 我就做好今年的全面从严治党工作，讲三点意见。

　　一、坚守职责、持之以恒，增强全面从严治党的紧迫感

　　（一）准确领会全面从严治党新部署新要求

　党的十九大是一次具有划时代、里程碑意义的历史性盛会，习近平总书记的报告举旗定向、指路领航，深刻阐述了新时代、新矛盾、新思想、新方略。我们要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断增强落实管党治党责任的思想自觉和行动自觉。学习贯彻党的十九大精神，是当前的头等大事，是摆在我们面前一项极为重要，构挂牌工作圆满完成。在 X 市局第三联络（督导）组的指导下，我局合理制定挂牌方案和应急预案，有序安排人员开展各项事宜，精准落实改革要求、精细落实改革任务，将机构改革事项进一步抓实抓细，X 月 X 日顺利完成新机构挂牌工作。挂牌过程中，我局主动加强与地方党委政府的沟通对接。X 月 X 日提请 X 市人民政府成立税务机构改革协调小组，于 X 月 X 日召开协调小组第一次会议和税务机构改革专题会议。X 月 X 日，我局主要负责人向市委常委、组织部长 X 汇报税务机构改革工作情况。X 月 X 日，市人大主任 XX 及人大财经委一行前来我局调研组织收入工作和机构改革推进情况。X 月 X 日，市委常委、常务副市长 XX 前来我局检查新机构挂牌准备情况，并于 X 月 X 日参加挂牌仪式。X 月 X 日，我局主要负责人向市委副书记、市长 X 汇报税务机构改革工作情况。此外，X 月 X 日，我局作为五个基层单位之一，参加了省局X副局长主持召开的市县税务局“三定”工作专题调研会，提出了意见建议。

　 （二）税收职能作用有效发挥。一是税收收入平稳增长。我局坚持组织收入原则，加强税源监控，挖掘增长动能，堵塞征管漏洞，不断提高税收收入质量。2018 年，原国税局累计组织税收收入 X 亿元，同比增长 X％；原地税局累计组织各项收入 X 亿元，同比增长 X％，其中税收收入 X 亿元，同比增长 X％，社保费收入 X 亿元，增长 X％。二是全面落实税收优惠政策。认真落实激励创新、促进升级、鼓励环保、扶持小微和改善民生等税收优惠政策，加大宣传解读和咨询辅导力度，加强效应分析和跟踪督查。2018 年，原国税局累计办理各类减免税 X 亿元，同比增长 X％；原地税局累计办理各类减免税 X 亿元，同比增长 X％。三是加强出口退（免）税管理。深化出口退税分类管理，推行“互联网+便捷退税”，健全出口退税风险防控机制，优化出口退（免）税服务。2018年办理出口退（免）税 X 亿元，同比增长 X％。四是发挥参谋助手作用。加强税收分析，为地方党委政府领导科学决策从税收视角提供依据。国地税联合对某重点百亿企业的分析材料得到市委书记朱建军表扬批示，全市税收数据分析材料得到市长 X 批示肯定。五是积极参与全市中心工作。落实全省深化“亩均论英雄”改革任务，原国地税联合对亩产税收异常的 X 户企业开展风险应对，入库税款及滞纳金 X 万元，调减以前年度亏损 X 万元，该项工作获得市委书记朱建军批示肯定。选派 X 余名干部配合做好全市拆迁、招商、低小散(高危污)整治、许村全域整治等工作，锻炼了干部队伍。

　（三）税收征管水平不断提升。一是做好国地税征管衔 接工作。梳理国地税征管制度、工作流程和相关征管方式，为机构合并制度整合打好基础。科学统筹税源风险应对任务，提升税收风险防控能力，联合加强欠税管理工作力度。二是加强各税种管理。落实好深化增值税改革各项工作，完成2017 年度企业所得税汇算清缴工作，开展成品油消费税风险排查，上线运行车购税管理平台。强化大企业税收管理风险防控，加强非居民税收管理。推广支付宝端和网税端申报，提高高收入者和多处取得收入个人所得税管理与服务水平。创新开展土地增值税项目跟踪管理。扎实做好环境保护税征收工作，环保税企业申报入库率达 X%。落实管理指引，提升契耕两税管理水平。深化个体税收社会化管理。三是强化信息化支撑保障。做好电子税务局推广应用工作。推进数据信息共享，做好系统运维工作，加强网络与信息安全保障。

　 （四）纳税服务工作高位求进。一是优化营商环境。深入开展“便民办税春风行动”，做好税收营商环境专项自查工作。持续推进“最多跑一次”改革工作。推广新办纳税人“套餐式”服务。在车管所设立车辆购置税征收窗口，在皮革城设立办税服务窗口，方便纳税人不再“多头跑”。二是推进国地税“一窗通办”。以“资源整合、重点先行、模式升级、业务提升、适时通办、服务提质”为原则，积极稳妥地整合我市办税服务资源，X 月 X 日起实现各个办税服务厅的国税地税业务“一窗通办”。三是深化纳税信用管理。国地税联合开展 2018 年纳税信用评价工作。加强纳税信用社会化应用，巩固拓展“银税互动”合作，2018 年，有关金融机构共向 X 户小微企业贷 款计 X 亿元。四是开展税收宣传月活动。国地税联合组建“走进现场送政策，助力经济谋发展”税收政策宣讲团队开展“大走访”，主动上门服务、上门宣讲、上门辅导，将税收改革具体内容、扶持政策送到服务对象手中。

　（五）法治税务建设再上台阶。一是落实依法治税机制。严格执行领导干部学法用法制度，强化党组中心组集体学法等要求，推行领导干部述法评议制度，提升法治理念和法治能力。开展“七五”普法工作，全面推行法律顾问和公职律师制度。二是规范税收执法行为。继续推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。扎实开展税收执法大督察，强化税收执法责任制，严格过错责任追究。上线运行内控监督平台。积极探索制定《X操作规程》，加强欠缴税费基金追缴管理和指导。三是严厉打击各类涉税违法行为。推行“阳光?智慧税务稽查”工作，建成稽查远程支持（指挥）中心，加大涉税违法案件查处打击力度，全面开展打击骗税、虚开专项工作。2018 年累计查补入库款项 X 万元。深入落实“黑名单”制度。

　（六）全面从严治党深入推进。一是加强思想政治建设。通过周一夜学、集体夜自修、党小组学习等形式，组织全体党员学习党的十九大精神、《习近平治国理政》（第二卷）和习总书记南湖重要讲话的内容，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。严肃党内政治生活，全面推行“主题党日+”制度，开展“X”主题党日活动，以总分 X 的成绩获得机关党工委优秀党日案例评选金奖。二是严格落实主体责任和监督责任。

　制定全面从严治党工作要点，开展支部书记抓基层党建工作述职评议工作，夯实基层党组织建设，协调相关部门将地税基层单位支部纳入局党委管理，完善纵合横通强党建新格局。全面推行党费在线收缴模式，进一步落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度。深化“五事”主题教育实践活动，做好党建规范化、制度化、常态化工作，以党建引领“五事”干部队伍建设。三是加强监督执纪问责。严格落实中央八项规定精神，加大监督检查力度。深化专项治理和综合整治，践行监督执纪“四种形态”，深入推进纪检监察“三转”。坚决提高站位、拔高认识，夯实机构改革期间一级带一级的责任链条，形成全系统坚决拥护改革工作的整体风气。

　肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前税收工作距离上级的要求和广大纳税人的殷切期望还有一定的差距，主要表现在：一是税收征管能力距离税收现代化的要求尚有差距，风险管理、预警监控不够扎实；二是纳税服务还需提升，一些干部的“主动服务”理念还比薄弱，机构改革后对服务能力的要求更高。以互学互助为切入，办税服务培训更加精准。我局以精准帮带的形式开展业务培训，即一老和一新，原国税人员和原税收人员结成对子，老手把自己的经验技能传授给新手，新手之间相互学习，并签订了责任书，形成层级监督管理的培训机制，在学中干、在干中学，力求在最短时间内熟练掌握全部综合技能，促进国税税收征管体制改革的顺利进行。

　（六）以 “互联网+”思维为支撑，实现服务水平优质化。全力推行“一厅通办”“一窗通办”，办税服务厅所有窗口第一时间转型为全职能窗口，实现纳税人“最多跑一次”；将实体办税与网上办税、自助办税有机结合，广泛宣传辅导网上办税的途径、步骤和注意事项，增加自助办税终端，为纳税人提供更便捷、更高效的服务；开通微信、短信平台，随时发布政策信息，解答纳税人涉税咨询，实现与纳税人的信息互通、业务互动，扩大社会知晓度及影响力，不断提升税收遵从度。

　（七）以部门合作为助力，全力提升纳税人获得感。针对社保费及房产交易原有办理程序导致纳税人排长队、“两头跑”的现状，我局积极研究打通缴费服务最后“一公里”，经与区社保局及房产中心协商，在两地开辟了税收征收窗口，实现了相关业务“一站式”办理，极大地方便了群众；联合建行**支行开展“税银互动”，在建行设置增值税发票自助领购机，企业办税人员仅需凭借身份证及企业机构代码即可购发票，大大节省了其办税成本，得到了广大纳税人的热烈欢迎和好评。

　（八）以自查自纠为抓手，政策措施落实更加到位。我局采用多种渠道广泛宣传税收优惠政策，保证了纳税人的知情权，同时按照总局《关于做好国务院政策措施落实情况自查工作的通知》要求，组织对税务行政审批制度改革、涉税中介监管、企业税收优惠政策落实及纳税服务规范落实等情况进行了多方面多维度自查，对前期未享受政策的纳税人及时办理了增值税、企业所得税退税，保证了符合政策的小微企业纳税人尽享政策红利。

　二、2019 年工作思路

　 2019 年，我局将贯彻落实党中央、国务院改革国税地税征管体制的决策部署，稳步实施机构改革各项工作，严格执行好“三定”方案，同时继续围绕年初确定的各项工作目标，深入推进全面从严治党、依法组织税收收入、落实税收优惠政策、不断深化“放管服”改革等工作，做到“思想不乱、队伍 不散、工作不断”。

　一是深入贯彻落实十九大精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续开展好“万名党员进万企 领导干部下基层”专项活动。

　二是依法组织税收收入。坚持组织收入原则，切实提高收入质量和可持续性，统筹安排免抵调库，确保完成上级税收收入任务和地方政府的收入目标。深化税收经济分析，为组织收入工作和领导决策提供参考信息。

　三是服务经济社会发展。全面落实税收优惠政策，充分释放税收政策红利。深入推进增值税改革，贯彻落实营改增相关政策，推动改革不断深化。继续做好地方党委政府交办的中心工作。

　四是改进优化纳税服务。进一步推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革，积极响应 X 市“群众办事不出村”服务新格局，推进营商环境持续优化。深入推进“一窗通办”工作，加强业务培训，提升办税厅窗口人员服务能力。

　五是不断提高征管质效。深入研究机构合并后征管资源的整合、征管模式的调整、税源管理方式的统一、征管资料的移送合并等一系列工作，确保各项工作有序衔接，征管工作平稳过渡。

　六是扎实推进依法治税。完善依法治税机制，规范公正文明执法，严格执行国地税合并后行政处罚原则。持续推进内控机制建设，落实内部监督责任。做好“七五”普法工作。整顿规范税收秩序，继续推进“阳光?智慧税务稽查”。

　七是推动全面从严治党。加强政治建设，落实联合党委管党治党政治责任。不断加强作风建设，加大监督检查力度。坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，启动支部换届选举。发挥好群团作用，打造群团工作新格局。