对于开展安全生产集中整治全面实现呼和公司良好开局通知

　- 1 - 中铁电气化铁路运营管理有限公司呼和浩特公司网络电报

　签发：

　部门核稿：

　办公室核稿：

　电报编号 紧急程度 总页数 主办部门 拟稿人 电

　话 电运呼政电（2020）4号 平急 10 安监室 田彪 081-47020 主送: 呼和公司各单位 抄送: 呼和公司各部门

　 关于开展安全生产集中整治全面实现呼和公司 2020 年良好开局的通知

　为全面做好呼和公司安全生产工作，实现 2020 年良好开局，根据《中国铁路呼和浩特局集团公司关于开展安全生产集中整治工作的通知》（呼铁安监电〔2019〕318 号）、《运管公司关于开展安全生产集中整治工作的通知》（电运安〔2019〕241 号）相关要求，并结合呼和公司管理实际，经研究决定，开展“安全生产集中整治全面实现呼和公司 2020 年良好开局”专项活动。现将有关要求通知如下：

　一、总体思路

　- 2 - 以习近平总书记关于加强安全生产的重要指示精神和李克强总理关于进一步做好安全生产工作的重要批示为引领，以呼和浩特铁路局集团公司、运管公司安全管理要求为依托，以安全生产集中整治为抓手，强化安全关键环节管控，有效排查治理各类安全生产隐患。坚决保证人身、设备运行和行车安全万无一失，实现安全生产良好开局。

　二、组织机构 呼和公司成立专项活动领导小组 组

　长：党政正职领导 副组长：各副职领导 组

　员：各部门负责人 领导小组下设办公室，办公室设在安监室，主要负责活动的组织协调、督促检查、情况交流等。督促指导各单位落实相关工作。

　各单位要成立相应组织机构，负责落实本单位相关工作，确保实现2020 年一季度安全生产平稳有序的良好开局。

　三、活动时间 即日起至 2020 年 3 月 31 日。

　四、主要工作 1. 加强 安全教育 ， 提升安全意识 。各单位结合专业特点及季节特点，在 1 月 25 日之前有针对性的组织一次全员事故案例教育，进一步强化安全第一的思想意识。一是各单位主管领导要负责分专业、分层级（段、车间、工区）编制事故案例学习资料，一方面从事故概况、原因、性质及整改措施等进行讲解，另一方面从人身安全、经济损失、事故造成的影响等

　- 3 - 方面进行讲解。包保领导、干部要对所包保工区员工故案例学习效果进行提问验收，切实将该项工作落到实处，不得敷衍了事。二是要组织事故案例“大讨论”工作，全体员工要结合事故案例，深刻反思、讨论事故案例，谈认识、谈感想，形成材料进行张贴警示。

　2. 加强 抢修管理，强化 应急处置能力 。一是主管专业领导亲自上手，根据实际情况，牵头组织业务科室修订完善细化各类应急抢修预案。二是组织员工进行学习抢修预案并组织抢修演练，对员工学习和演练情况进行追踪指导。对学习和演练不实的工区、个人进行考核。三是畅通信息渠道，落实信息追踪制度，及时启动应急预案。四是做好应急处置准备工作。结合季节性和专业性特点，对防断、防污闪、冰雪害等影响生产安全情况的应急预案进行再梳理、再完善，确保预案的有效性。备齐备足抢修工料具，做好应急处置情况下的准备工作。五是按照规定配足配齐应急值守力量，接到信息及时出动，实现应急处置快速有效。

　3. 做好风险 研判 ，排查 消除 安全隐患。一是做好打冰除雪以及各专业设备冬季突出风险的排查整治。二是做好设备基础数据安全风险研判，重点排查设备数据变化、换装后状态等存在的问题。三是确保盯控计划的有效实施，重点检查工作方案是否科学合理、措施是否得当有效。四是加强重点人员的安全防控和一日标准化作业执行。将新工、作业负责人、机车乘务员、驻站联络员、车务值班员、连接员、调车人员、转岗人员等纳入重点人员管控范畴；紧密围绕春运、季节性工作，抓好一日标准化作业，消除劳动安全隐患。针对预想会中安全风险研判不准、安全措施不完备、劳动组织不严谨、预想会无针对性、标准化作业执行不到位等问题加大考

　- 4 - 核力度，及时消除各类安全隐患，确保人身安全。

　4 4. . 加强 设备管理， 确保设备运行稳定。

　。各单位一是对设备现状进行全面分析和研究，并结合往年一季度设备运行规律，做好设备缺陷查找和复核，全面掌握设备运行状态。根据缺陷轻重缓急，制定整治推进计划及措施，做好防控并及时进行整治销号。二是各单位主管生产领导牵头，生产技术科负责，进一步用详实的数据分析设备运行状态，并认真组织梳理编制 2020 年一季度各专业重点施工（检修）作业推进计划，充分发挥车间生产组织职能，由车间组织工区具体落实相关工作，段相关管理人员做好日常盯控检查及复核工作。

　5 5. . 开展安全生产集中整治。整治内容详见附件。

　五、检查验收 （一）呼和公司级检查验收 呼和公司采取“日常检查+专项验收”的方式对各单位活动落实情况进行检查指导，日常检查由各部门自行组织，专项检查验收安排如下：

　1.检查时间 3 月上中旬（具体时间另行通知），由组长与副组长根据检查工作安排，确定检查时间和具体行程安排。

　2.检查分工 呼和段检查组：

　组

　长：高海平 副组长：杨京辉 组

　员：田彪、孟向昊

　- 5 - 包头段检查组：

　组

　长：王宏安 副组长：王志刚 组

　员：黄毅、李雪峰 额济纳段检查组：

　组

　长：陈林峰 副组长：马修全 组

　员：云忽兔、贾德刚 3.检查范围 采取“单位全覆盖+专业全覆盖”的方式进行，检查组要制定检查计划，覆盖各单位所有专业。

　（二）段级检查验收 各单位要合理分工，分组对本单位工作落实情况进行检查，检查要做到车间、专业全覆盖，检查班组数量不少于班组总数的 50%。

　六、相关要求 1.各单位要加强组织领导，落实责任、明确分工、细化措施，层层动员、广泛宣传，将安全生产各项要求落实到基层一线，切实将集中整治工作抓出实效。

　2.增强意识，切实提高政治站位。开展安全生产集中整治是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，是稳定安全生产形势、推动高质量发展的内在要求。各单位要进一步增强意识，切实提高政治站位，各段主要负责人要亲自安排，按照上级统一要求，结合本单位实

　- 6 - 际情况，扎实做好集中整治各项工作。

　3.严格检查，加大督促整改力度。各单位要坚持立查立改、边查边改的原则，做到排查整改、监督查处、督查督办贯穿集中整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实各单位、各部门、各岗位安全生产职责，建立健全安全生产各项管理规章制度。各单位要对照安全生产集中整治内容（附件）进行自查评价，公司将适时组织检查组对各单位开展安全生产集中整治工作进行督导抽查。

　4.加大考核，依规依纪严肃问责。各单位要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加大考核力度。呼和公司将对领导责任不落实、集中整治推动不力、流于形式等问题，依规依纪严肃追责问责。对在集中整治期间发生安全生产责任事故的，对相关责任单位和责任人加重进行处理。

　5.认真总结，巩固集中整治成果。各单位要对查出的问题隐患要逐一建档，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，彻底消除各类隐患。对集中整治查出的问题要认真梳理，深入研究问题成因，进一步完善相关制度，不断巩固集中整治成果。

　6.各单位要在 2020 年 2 月 23 日前，将“开展安全生产集中整治工作总结”报送公司安监室，公司将在月度和季度例会上对各单位开展安全生产集中整治情况进行通报。

　 2020 年 1 月 13 日

　- 7 -

　附件：

　安全生产集中整治内容

　 一、综合整治重点

　1. 提高思想站位，强化红线意识。一是要从安全生产管理、安全生产过程管控质量入手，认真查摆反思，采取有效措施，坚决整治对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻痹，心存畏难、侥幸等问题。二是要从是否对安全生产高度重视入手，坚决整治对人身、设备运行和行车安全信息不敏感，对影响设备运行和行车安全问题处置不及时，标准化作业各个环节不能严把安全关等问题。

　2. 强化责任落实，加强风险研判。各单位一是要从各级安全专职专业管理人员安全履职入手，坚决整治管理人员添乘、跟班等监督、检查、指导制度落实不到位，对车间、班组安全动态掌握不及时，以及专业担当意识不强，安全关键环节把关作用发挥不到位；安全监督检查质量不高，重点安全信息追踪分析处置不及时等问题。二是要从铁路运输安全有关法律法规、规章制度的学习入手，坚决整治落实企业主体责任措施不力，在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、瞒报事故（故障）及重点安全隐患信息等问题。三是从呼和公司《呼和浩特公司安全风险管控和安全隐患排查治理双重预防管理实施细则（试行）》（电运呼安〔2019〕96 号）等有关文件的学

　- 8 - 习落实入手，坚决整治隐患排查整治不到位，风险辨识管控不全面，隐患整治、风险管控责任缺失，事故暴露问题没有得到彻底整治等问题。认真开展风险研判，针对性制定管控措施，落实管控责任人，及时更新既有风险库。

　二、专项整治重点 1. 抓好人身安全风险管控。一是重点检查是否把人身及行车安全放在首位，涉及人身及行车安全的安全管理制度措施是否健全完善、设备设施是否完善良好、监测监控是否全面有效、安全隐患是否整治到位。二是重点检查季节性安全控制和防控惯性问题措施落实情况，加强对违章上道、防护不到位、提前作业、无计划作业、扩大范围作业、干部违章指挥以及设备漏检漏修、简化作业程序等突出“两违”问题，完善现场作业控制措施，加强现场作业卡控，加大检查整治力度，确保人身安全全面受控。三是要深入现场，重点检查现场作业纪律、劳动纪律、作业标准、劳动人身安全规定执行情况。特别是有限空间作业、高处作业、起重作业等关键作业的风险卡控。四是检查道路交通安全管理，严格落实道路交通安全控制措施，预防道路交通事故的发生。

　2. 扎实开展外部环境安全专项整治。为认真落实《国铁集团关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神全面加强高铁环境安全综合治理工作的通知》（铁安监电〔2019〕72 号）要求，各单位继续按照呼和公司下发的《关于加强外部环境安全隐患排查整治的通知》的要求，深入开展铁路沿线外部环境隐患集中整治大会战，进一步加大工作力度，压紧压实工作责任，明确检查重点，坚决把各项整治措施落实到位，确保在春运前

　- 9 - 圆满完成本次大会战工作目标。同时，要加强与地方政府隐患信息通报和协调联动，形成路地合力共为，共同维护铁路运营安全环境的良好局面。

　3.。

　进一步加大劳动安全责任落实。一是各级领导和管理干部要高度重视劳动安全工作，以求真务实的工作态度和敢于担当、狠抓严管、精益求精的工作作风深入一线，调查研究，把握规律，抓问题、严考核、促落实，集中解决影响劳动安全的主要问题，特别是对易发生人身伤亡事故的重点部位和重点岗位从严管理和控制，大力整治现场作业无防护、违规钻车、抢越线路、走道心、违章驾驶机动车等重点安全隐患。二是认真研判近年来标准化作业过程中存在惯性违章问题，以及标准化作业环节执行不到位的现象。按专业、分系统，落实好一日标准化作业制度。把好工前调查、预想、作业过程、班后总结等环节；执行好进出通道、上下道人员、工机料具清点制度；严格落实劳动安全防护用具、工器具、备品备件检查制度，严禁状态不良的工料具带入现场。三是加大劳动安全工作的考核力度。各单位要把加大考核力度作为遏制和消除劳动安全隐患问题、控制劳动安全稳定的有效手段。特别要加大关键时段、关键岗位、关键环节劳动安全及交通安全管理的检查考核力度。

　4. 扎实开展季节性安全专项整治。各单位一是针对冬季气候特点，深入开展防冻害、防污闪、防断轨、防风雪、防溜逸等安全专项整治，特别是对防寒过冬各项安全措施落实情况要开展监督检查，对锅炉压力容器等特种设备管理，以及防煤气中毒制度进行梳理完善，对其执行情况进行监督检查。二是开展冬季道路交通安全、“三新”人员，以及施工维修、故障抢修、打冰扫雪、设备巡查等上道作业和有限空间作业安全隐患排查整

　- 10 - 治。三是要集中力量对基础设施和移动装备进行检查整修，加强关键场所、关键作业的监督检查。

　5. 全面开展应急管理专项整治。各单位要从应急预案、非正常情况下的行车办法的制定及培训、应急备品管理和应急值守制度落实入手，结合冬季运输及设备特点，重点整治信息报送制度执行不严格、预案制定不合理、培训教育质量不高、应急备品管理不到位、应急救援实战能力不强、结合部配合不顺畅等问题。保证遇突发情况能及时、科学、有效应对。

　6.。

　切实抓好消防安全专项整治。各单位一是重点整治消防安全责任制不落实的问题，全面排查整治主要行车场所和油库及危险品仓库等重点防火区域，员工驻地及料库等场所存在的火灾隐患，以及电动自行车消防安全管理不到位，私拉乱接、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏、安全培训演练不到位等问题。加强对存放机械车辆、自轮运转设备的看管巡查，杜绝车内吸烟、明火取暖、私自用电等火灾隐患发生。二是对管内存有汽油等危险品的工区，对其日常危险品安全检查制度、安全管控措施等落实情况进行全面排查，严防易燃易爆危险品发生问题。特别是额济纳段要对油库日常各项管理工作进行全面梳理排查，补强管理短板，健全安全管理机制，彻底整治安全隐患，并完善危险品突发事故应急预案。