控违拆违情况汇报

　控违拆违情况汇报

　控违拆违情况汇报“xx”规划提出了 xx 区经济社会发展的总体目标是：全面建设“三个 xx”为使我区经济更加发展、社会更加和谐、城市更加优美、民生更加殷实的现代化工业城区。按照高质量、高标准建设 xx 区经济开发区的要求，xx 工业园区必须加快园区的基础设施建设，加快城市化进程，要融入常德市的城市规划.彰显环境优美、功能完善、管理科学、运作高效的现代园区品质。而当前 xx 工业园区周边农村乱搭乱建的违章建筑，不仅是影响园区工业化进程推进的一个难点，也是群众对政府部门的政策与工作产生意见的热点问题。为剖析 xx 工业园区工业化进程中周边违章建筑深层次矛盾，研究提出治理“顽症”的对策措施，支持政府全面实施“xx”规划，xx 政府从 XX 年开始，在市政府、区政府领导下，对受规划控制冻结村民建房用地审批后的三个村进行了控违,并在工业园区周边也进行了规划控制.在长达二年艰苦的控违工作中.通过对控违工作的认真分析提炼，现将 xx 工业园区周边农村违章建筑情况汇报如下：

　 一、xx 镇违章建筑的基本情况

　 xx 镇地处城乡结合部，是城市化发展的地带。在前几年，所有的农民建房均按村镇建设的相关规定严格进行规划、建设的审批和过程管理。先由村级基层组织进行初审，再到 xx镇人民政府国土、建设管理部门进行报批并接受行业管理。

　而随着市区规划的调整和新农村建设的影响，目前 xx 镇村〔居〕民建房相关事务的管理已由区政府的规划部门审批，由于审批权限的变更，目前 xx 镇的三个控违村(包括园区其它结合部的村)农民建房基础管理工作基本处于失控状态。xx 镇城乡结合部和工业园区出现如此大面积的违章搭建行为，既有各级相关管理部门工作衔接方面的问题，也有深层次的历史和社会的原因，归纳下来主要有以下几方面：

　 1、随着农村人口的不断增多,加之旧村改造步伐相对滞后，一些大龄青年迫切需要分户建房谈婚论嫁，而规划控制不批而不得不违法建设住房。

　 2、还有一部分人，看到城市发展趋势，受征地拆迁地上附着物补偿利益的驱使，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋,以企盼在旧村改造,征地拆迁中得到更多补偿。

　 3、还有部分地处城郊结合部的村民,为了增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房、租仓库需求量大的特点而违章建筑收取租金。

　 4、随着中联重科落户——xx 工业园。一些小型的配套机械制造企业需要建厂房，大多数都是小规模私营企业,没有按土地政策入驻园区而纷纷在周边违章建厂房或违建厂房出租。

　 5、随着园区发展规模的扩大,大量的外来务工人员在园区上班,加剧了暂住人口居住的紧张.从而导值一些村居民

　大量违章扩建新建房屋出租.

　 6、以新农村建设名义违法抢建。在建设社会主义新农村过程中，村干部、村民在认识上存在误区，盲目追求新农村建设城市化,建新房盲目扩张大量违法建房。

　 二、xx 镇及园区周边违法用地、违章建筑的根源

　 1、近几年随着工业园的迅猛发展和城市的快速扩张，外来务工人员大量涌入我镇，暂住房租赁和商务服务市场供不应求(据传最多的一户年租金多达十万元)。一部分居民以失地、下岗困难和生活无保障为由，擅自在自家院内或自有住宅边非法占地建房出租给外来务工人员居住或破墙开门开店用于经营。因此，租房热在一定程度上也为违章建筑的形成提供了市场空间。

　 2、近两年随着我市城市化发展进程的不断加快，大量的动迁工作需要及时跟上，由于某些动迁政策及配套措施上还存在着不完善的原因，导致了被列入动迁范围居民借大肆建造违章建筑和装饰装修谋取赔付差价的恶劣现象，尤其在一些工业园区周边的村非法占地搭建违章建筑已掀然成风。

　 3、部门间配合协作工作不够，存在着相互推诿扯皮的现象。违章建筑中既有违反规划规定内容，也有违法占地行为，还有一部分是影响了镇容镇貌、工商及治安管理等方面的规定。而查处违章建筑和破墙开店等牵涉土地、建设、城管、工商、社区、社区管理等多个部门。以目前各相关执法

　部门依照法定程序查处效果并不大，造成违章建筑既成事实非法使用。与此同时，一些上访居民在多次上访相关部门无效的情况下，干脆效仿搭建违章建筑，使 xx 镇及园区周边搭建违章建筑现象逾演逾烈，也有损于政府相关职能部门的威信。

　 三、应对措施和建议

　 由于以上种种原因，xx 镇辖区的违章搭建已成为一个严重的社会问题，如何扎实有效地制止 xx 镇的违章搭建行为，维护社会安定团结的局面，树立政府职能部门的权威已成为当前 xx 工业化发展过程中的一个重要课题。因此，根据控违以来与规划、国土、城管等部门对违章建筑进行整治的工作经验，结合我镇违章搭建现状，对切实加强各级管理工作和制止违章建筑工作提出如下建议：

　 1、仍应充分调动和发挥基层的管理力量。村、社区(街道)等基层组织由于掌握属地居民的基本情况，多年来在推进建设管理和监督工作中扮演着重要的角色。而用好基层组织的管理力量一直是各级建设管理部门推进建设监管工作规范化的重要手段。近两年由于种种原因，在工业化推进过程中，村居民建设在缺少基层监督和初审的情况下，国土,建设管理部门很难及时了解和掌握基层的建设动态，对违章搭建的苗头性问题未能及时有效地制止，待到大面积违章建筑出现时，已失去了处理的最佳时机，造成了现在罚不责众

　的被动局面(国土执法监察中队和城管中队在 xx 镇的联合停工通知书发到当事人手中只是一纸空文)。为此，在当前情况下，土地、建设、城管、镇政府等相关单位必须根据以往成功的管理经验，结合现实情况，制定相关措施，要在规划审批权限相对集中后，切实加强土地、建设、施工的审批发证和管理工作，并切实调动和发挥好基层的协管力量，以便及时掌握动态，及早整治好苗头性的问题。

　 2、切实加强部门的协作配合，明确分工。在当前工业园区进程中动迁规模和难度增大的情况下，建议有关部门加强调查研究，缩短动迁工作中从计划到实施的时间，切实制定和完善动迁配套政策和落实措施，使一些钻动迁政策空子的动迁户无机可乘。另外，要加强房屋租赁市场的监管，对未取得房屋产权证或不符合经营条件或外租的违章建筑坚决不予工商登记或外租登记发证。同时相关部门要加强执法检查，坚决取缔无证经营或外租的现象，使之无利可图，以此来遏制乱搭建之风。

　 3、切实加强领导，加大联合执法力度。行政执法局派驻 xx 镇的中队应并借鉴周边其它中队在城市管理相对集中行政处罚权管理的成功经验，组织联合执法行动。在现阶段，针对镇辖区三个受市规划控制的村和园区周边村大规模违章搭建的情况，加强日常巡查监督的同时，根据土地、规划、城管、工商等方面的法律法规，切实加强领导，统一调度相

　关的执法单位进行联合执法，对镇区和园区周边村的违章建筑及破墙开店情况突出的，采用行政强制手段有计划、分阶段进行整治。同时，切实加强媒体的反面宣传力度，震慑准备进行违章搭建的行为，坚决制止乱搭的恶习，以此来确保xx 镇园区工业化进程的顺利实施。

　 控违拆违情况汇报古年以去，年陡乡党委、当局当真贯彻降真市委七届十两次集会细神，把拆背控背做为党委当局一件大年夜事去抓，没有竭减大年夜拆背力度，得到了较好的结果，遭到市委、市当局的大年夜会表彰。

　 一是指面到位。党委、当局下度正视拆背工做，建坐了拆背控背指面小组，乡党委书记陈明亚担当组少，乡少启英担当副组少，组成主要同志背总责，合作指面具体抓的工做态势。

　 两是宣扬到位。真正在减大年夜拆背控背的宣扬教诲力度，印制了 10000 份“致群众的一启疑”，收放到每个农户家中，并制做心号横幅 100 余条，正在村降路心吊挂，做抵尽人皆知、尽人皆知，组成了强大年夜的止动守势，有用天停止了背法建坐止为。

　 三是机制到位。年陡乡党委、当局把拆背工做回进乡、村干部工做考核范围，健齐了工做机制，宽厉惩罚兑现。同时借建坐了市容办理法律中队，招聘了 6 名退伍甲士做为专职拆背人员，充真了拆背控背队伍，购购了放哨法律车，做

　到常态化办理。

　 四是预案到位。每次分离法律动做之前，皆要做好工做预案，对拆背历程中能够隐现的状况做好充真筹办，要供大家思念同 1、动做分歧、纪律宽明、连开协做、组成开力。对仄居的放哨、撤除要供法律队员减大年夜宣扬，把握局里地步，制止冲突，以情拆背。

　 五是步伐到位。针对群众背章修建收作的特征，指面组要供工做人员减大年夜了节假日时期的背建放哨力度;同时减大年夜强拆力度，以强拆促自拆，以自拆促控背，教诲群众，保护群众暂远长处。自正月初两开端，齐乡停止了四次大年夜范围的拆背分离法律动做，自拆强拆背章修建 200 余户，里积约 13380 仄圆米，其中 8 月份撤除背建里积 380 仄圆米。

　 下一步工做：

　 一是进一步减大年夜宣扬力度。进一步宣扬马鞍山市征迁、安设政策，帮手群众算浑征迁、安设帐，让群众做个明黑人，前进群众大年夜局熟悉，自发拆背、控背，减少群众丧得。

　 两是进一步增强村为主的工做机制。要供各村进一步做好摸排、查询拜访工做，建坐村收明、村制止、村述讲的工做机制。减大年夜村级考核考评力度，把各村背章修建里积做为村级目标考核的一项主要内容。

　三是进一步减大年夜自拆力度。机闭合作包村干部配开村干部深化到村组，做细致耐心的思念指导工做，做群众的掀心人，教诲群众自拆。坐异工做办法，既要帮手群众处理真践艰易，又要减少群众丧得。对一些果然践成绩非建房没有成的农户，可思考先拆先安设的办法。

　 控违拆违情况汇报为进一步加大违法建设的拆除力度，**镇在认真贯彻落实区委《关于进一步加强违法建设查处工作的实施意见》的文件要求的同时，20XX 年继续展开拆违控违行动，成立专门领导小组，明确拆违工作任务，加强舆论宣传，创新方式方法，注重多方结合，并积极响应区委区政府“拆违百日行动”，在全镇范围内开展拆违控违工作。截至 11 月 15 日，全镇已出动 778 余人次，共拆除违章建筑 73处，共计 5463 平方米，其中新违 2525 平方米，历年违建 2938平方米，共涉及 16 个行政村。现将拆违控违工作总结如下：

　 一、加强领导，明确责任

　 自全区部署违法建设查处工作后，我镇迅速组建了拆违工作领导小组，下设“拆违、控违”办公室，做到人员分工明确、职责落实到位，信息通报及时。同时把该工作列入重大议事日程，先后召开动员大会，做到逢会必提，要求结合本镇实际，进一步统一思想，提高认识，深入进行思想发动，造就对违法建设的高压态势，最大程度地扩大这项工作的影响，把拆违控违活动深入到干部和群众的心里。此外，我镇

　还将拆违工作列入年度目标考核项目中，并在年初与各村签订了拆违工作责任书，进一步明确了拆违工作的具体目标和任务，督促各村切实把拆违工作列入议事日程，确保把违章建设降到最低。

　 二、注重教育、广泛宣传

　 我镇充分利用各种会议、强制拆迁典型事例广泛宣传土地规范管理等相关法律法规，多渠道、全方位、深层次、不间断地向干部群众进行违法建设的危害性，拆违控违的重要性、紧迫性、艰巨性的宣传教育。政府各职能部门深入细致地做好思想政治工作，讲清说透违法建筑的"严重性和危害性，宣传查处违法建筑的重要性和必要性，引导和教育广大群众自觉遵纪守法，支持和拥护拆除违法建设工作。

　 今年 5 月 25 日，区国土局等上级部门在我镇**村举行讲座，杨大队长指出了土地供需矛盾以及村干部该如何履行职责，同时就耕地保护、卫星遥感、土地管理所存在的问题作了详细讲解，镇机关和村干部均参加培训。此外，通过横幅、标语、板报、电子荧屏、宣传车、发放公开信等形式向广大群众宣传普及拆违控违政策和相关法律法规，引导、动员和组织群众关心、理解和支持拆违工作开展，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施，日益形成了全民参与和监督拆违工作的良好氛围。

　 三、齐抓共管，确保零增长

　拆违工作难，难就难在牵涉到群众的根本利益，难就难在涉及的法律法规多，我镇工作人员每天巡查不少于两次，全面清查违法占地、违章建筑。同时，根据夏季天气炎热，拆违控违工作小组巡查人员延长巡查时间，增强工作力度。针对“拆违百日行动”计划中的重点拆除对象中，情况较为复杂，拆除难度大的，群众反映较为强烈的，由拆违办联合各村各职能部门逐户深入细致做工作，向违建户讲深讲透政策依据，动员违建户自行拆除。8 月 20、21 日，我镇动用挖机汽吊等机械对**村朱国昌户和**村朱宏刚户的违建钢结构厂房进行拆除，违建户对拆违行动也表示理解，自行动用汽吊将钢棚逐步拆除，从一个侧面说明了拆违控违的意识正在深入人心，新违建防控成效正在不断显现。对于那些劝告自拆无效的，我镇拆违办当即采取了强制措施，分批次拆除了一大批违法建筑，取得了较为明显的成效，为全年目标的实现打下了坚实的基础。

　 四、堵疏结合，拆旧建新

　 根据农民建房用地困难的实际，做好堵疏结合，坚持一户一宅，今年我镇拆旧建新 2505 平方米，同时逐步拆除历年违建，促进村庄整洁，社会和谐。各村结合自身的实际情况，明确自己的任务，理清工作思路，全力服从服务于拆违控违工作。同时主动结合村庄整治、生态村创建等，从难处入手，敢于动真格拆除重点违法建筑，强势推进拆违控违工

　作。我镇通过分解各项内容，细化相关责任，研究制定相关措施，配套相关政策，拆除历年违法建筑 2758 平方米，不仅美化了村庄，而且缓解的建房用地难的实际。

　 以上是我们**镇拆违控违的工作小结，在取得成绩的同时也存在着这样那样的不足和问题，有待在以后的工作中加以克服和完善。