2021农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案二

农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案 近段时间以来，境外疫情形势仍未得到有效控制，国内北京、新疆、辽宁等多地陆续出现本地新冠肺炎确诊病例，秋冬季临近，呼吸道传染病易发高发，新冠肺炎疫情暴发、流行的风险趋势增高，给新冠肺炎疫情防控带来新的压力和挑战。为统筹好疫情防控和经济社会发展，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治“常态化防控措施，从严从实压实责任，严防聚集性疫情发生，按照中央、省、市、县工作要求，结合我镇实际，现就加强秋冬季疫情防控工作，提出以下工作方案。

一、强化监测预警 （一）主动开展监测。医防协同监测，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测和行动轨迹等信息的共享。

1、网络信息系统监测。医疗机构落实首诊负责制，通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告，2小时内网络直报。

责任工作组：医疗救治组 2、建立多点触发疫情监测机制。

（1）公共场所监测。在商超、餐饮、宾馆、KTV等娱乐场所、农贸市场、等人群聚集公共场所开展体温监测、扫码、按规范佩戴口罩，无异常情况可进入，异常情况按规范处置。

责任工作组：公共场所管控组 （2）重点场所监测。对中小学校、幼儿园、敬老院、镇卫生院、村卫生室、监管场所等重点场所实行封闭式管理，对内部人员每天开展发热、咳嗽等症状监测 。禁止外单位人员非必要进入，确有必要进入的，严格进行测温、扫码、询问行动轨迹、信息登记，无异常者可进入，进入后全程规范佩戴口罩，点对点完成事项，尽量缩短进入时间。

责任单位：各分管领导等主管部门按职责范围落实 （3）药品销售监测。在连锁药店开展退烧、止咳等药品销售情况变化监测，对药品购买人进行实名登记，注明用途、现居住地址，及时将信息反馈给社区（村）进行排查。

责任工作组：公共场所管控组、城乡居民管控组 （4）公共场所从业人员健康监测。在商超、餐饮、宾馆、KTV等娱乐场所、农贸市场等公共场所开展从业人员健康监测，实行日常健康监测上岗制度，早晚监测身体状况，如有发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状者要及时就医排查，严禁带病上岗，上岗期间全程规范佩戴口罩。

责任单位：公共场所管控组 （5）大数据监测。利用通信、交通、公安、互联网等大数据平台开展智慧监测。一旦发现疫情线索，及时反馈村组社区，组织核实调查。

责任工作组：事件处置组、城乡居民管控组 （6）境外人员返乡监测。利用大数据、入户摸排等信息持续对入境返乡人员开展监测，对入境人员当前状况、第一入境点集中隔离及核酸检测情况进 行核查，对集中隔离期满返来本乡人员实行为期14天的居家医学观察。

责任工作组：涉外疫情组、城乡居民管控组 （7）家庭个人健康监测。社区（村组）要加强对本辖区居民新冠肺炎疫情防控知识的宣传普及，提示辖区居民加强家庭个人的自我健康监测和报告。一旦出现发热等不适症状，要及时向小区网格员（责任单位）报告，同时主动就近到设有预检分诊点的医疗机构或县人民医院发热门诊就诊排查，14天内有中高风险旅居史或确诊疑似病例、无症状感染者密切接触史的，要主动向社区（村）申报。

责任工作组：城乡居民管控组 （二）开展环境监测。在农贸市场、超市等重点场所，开展产品外包装、外环境新冠病毒核酸检测，对国产和进口冷链食品进行检测，暂停对疫情高发国家进口食品的行为,8月起每两周开展一次检测工作。一旦发现新冠病毒核酸检测阳性样本，市场监管会同有关部门要及时采取针对性处置措施。

责任工作组：公共场所管控组、医疗救治组 （三）实施监测预警。各工作组要及时汇总分析人群监测、物品监测、环境监测等信息，指挥部办公室要及时组织专家组根据各组反馈信息综合研判疫情风险，发布预警信息，启动应急响应。按规发布疫情信息，做好防控政策措施宣传解读，增强公众信心。同时做好舆情导控，确保社会大局稳定。要对缓报、漏报、瞒报的严肃处理，对首例报告的人员和机构给予鼓励。严格落实发热门诊的首诊负责制。

责任工作组：指挥部九组一办按职责分工落实 （四）开展核酸检测。在坚持“应检尽检“的基础上，根据疫情防控需要及时组织对疫情可能波及的人群，开展全员核酸检测，对于其他人群落实“愿检尽检“的要求。

1、对所有医疗机构医务人员和工作人员、发热门诊就诊患者、新入院患者及陪护人员进行核酸检测。

责任工作组：医疗救治组 2、对农贸市场的从业人员、“一对多”的服务人员，尤其是从事冷冻水产行业的从业人员要定期开展核酸检测。

责任工作组：公共场所管控组 3、根据疫情发生发展，及时对普通人群开展抽样核酸监测和流行病学调查，掌握人群感染状况。

责任工作组：医疗救治组 4、对于发热门诊和急诊患者的核酸检测，要在4-6小时内报告结果；
对于普通门诊、住院患者陪护人员等人群的核酸检测，原则上要在12小时内报告结果；
对于“愿检尽检”人群的核酸检测，一般在24小时内报告结果。通过开展实验室室内质控和室间质评，做好核酸检测质控工作，确保检测结果准确可靠。

责任工作组：医疗救治组 （五）开展流调溯源。抽调疾控、公安、通讯等部门力量组成专班，综合运用公共卫生、大数据技术和智能化手段，做到传统流行病学和现代信息技术、现场流调与临床诊治相结合，对疫情开展全面彻底调查。发现病例和无症状感染者，要在24小时内完成流行病学调查 。

责任工作组：医疗救治组、事件处置组 （六）隔离医学观察。在“应隔尽隔”的基础上，严格落实密切接触者、次密切接触者，接触者等重点人群的集中隔离医学观察措施，确保“单人单间”隔离，不允许居家隔离。对隔离医学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。

责任工作组：医疗救治组 二、做好应对准备 （七）人员队伍准备。分级分类组建各支专业队伍，确保快速、规范、有序应对疫情。

1、组建疫情研判专家组。由医疗救治组在全县专家库中抽取医疗、流行病学、公共卫生、疾病预防等专家，提交县疫情防控应急指挥部审议通过后组成专家组，及时对全县疫情发展情况进行认证分析，提出处置意见建议，经县防控应急指挥部批准后执行。

责任工作组：指挥部办公室、医疗救治组 2、组建流行病学调查组。由县疾控中心抽调流调专家组成至少2支流调队伍，对发现确诊及疑似病例、无症状感染者于2小时内开展流行病学调查，24小时内完成调查。

责任工作组：医疗救治组 3、组建实验室检测工作组。每个核酸检测实验室要组建至少3个检测工作组，对工作组所有检测人员进行规范化培训，每个检测人员都能熟练操作检测设备，确保在需要时候分班24小时进行检测，提高检测能力和速度 。

责任工作组：医疗救治组 4、组建应急医疗救治专家组。在全县范围内抽调专业医生、护士组成3个应急医疗救治专家组，专职应对确诊、疑似病例以及无症状感染者医疗救治工作。

责任工作组：医疗救治组 5、组建社区（村组）防控排查工作组。按社区（村组）规模划分若干网格，组成多个社区防控工作队伍，每个队伍由社区（村）管理人员牵头负责，原则上每300-500户配一个网格员，实行“人员、职责、任务”三落实，对本辖区人员进出规范管理、居家医学观察人员规范管控，及时对辖区内境外及重点、中高风险地区返来县人员摸排、登记、上报及规范管控，对辖区内居民开展宣传、政策解读，积极培育志愿者参与社区（村组）防控。

责任工作组：城乡居民管控组 6、组建心理疏导工作组。针对患者及其家属、病亡者家属、一线工作人员等重点人群，开展心理疏导、心理干预等心理服务，维护公众心理健康，促进社会和谐稳定。

责任工作组：医疗救治组 7、组建核酸采样工作组。为做好应对全民检测准备工作，镇本级组建1支以上核酸采样工作组，由县疾控中心统一或分批开展技术培训和指导，每名成员必须要能够规范、独立完成采样工作，全面提高人员采样、送样到检测全过程操作的规范性 。

责任工作组：医疗救治组 8、组建市场排查工作组。按主管监管责任，组建若干市场排查工作组，对从业人员、工作流程、快递物流、进口食品等开展疫情防控隐患排查，及时提出处置意见并督促落实。

责任工作组：公共场所管控组 9、组建防疫消杀工作组。按责任分工分别组建市场公共场所防疫消杀队伍和城乡居民公共场所防疫消杀队伍，按照防疫要求定期对各类公共场所进行防疫消杀工作，并按规范登记好消杀记录。

责任工作组：公共场所管控组、城乡居民管控组 （八）发热门诊准备。镇卫生院都要在门急诊设置预检分诊点，有条件设置发热门诊（或诊室）和留观室，规范开展预检分诊工作。发热门诊应设置“三区两通道”和相对宽敞的空间，原则上能够满足患者所有检查、检验在该区域独立完成。发热门诊（诊室）所在医疗机构、地址、联系电话应向社会公开。未设置发热门诊的医疗机构一律不得收治发热病人。

责任工作组：医疗救治组 （九）隔离场所准备。根据不同疫情规模，准备足够的、符合标准的集中隔离场所，足额配备医务人员、社区工作人员、公安干警、服务人员等。在一个散发疫点，确诊病例、疑似病例和无症状感染者与准备隔离房间的比例至少应在1:100。

责任工作组：医疗救治组、城乡居乡管控组 （十）防控物资储备。按照防控物资储备目录，统筹做好辖区药品、康复者恢复期血浆、疫苗、检测试剂、防护用品、消毒用品、医疗设备的应急物资储备工作，建立完善储备物资调用机制。物资药品储备量原则上应当保障医疗卫生机构30天满负荷运转需要。同时要做好疫情防控重点地区、重点机构生活必需品保障。

责任工作组：复工复产和物资保障组、医疗救治组 三、落实精准防控 （十一）分级精准管控。根据疫情科学划分风险等级，划分风险等级的区域可调整至村、社区。精准划定管控区域范围至自然村组，根据疫情形势及时采取交通管制、限制人员聚集、停工停业停学等措施，最大限度降低对经济社会和生产生活的影响。

责任工作组：医疗救治组、城乡居民管控组、事件处置组 （十二）重点场所防控。督促农贸市场、商场、超市、餐厅、宾馆、KTV、足浴等公共场所经营单位落实防控主体责任，设立公共卫生监督员，严格执行防疫管理制度，持续推进农贸市场等重点场所的环境整治，落实清洁、消杀、通风和个人防护措施。

责任工作组：公共场所管控组 对中小学、幼儿园、敬老院、卫生院、监管场所等重点场所实行封闭式管理，严格督促各项防控措施的落实。

责任单位：各分管领导按职责范围落实 （十三）重点环节防控。加强对农贸市场、水产品等经营单位和冷链、冷库等重点部位的日常监督检查，实现相关行业全产业链、全要素风险管控。对公共用品、扶手、把手等高频次接触物品，要增加消杀频次，完善排队间隔，做实提示提醒，引导民众保持安全距离，做好个人防护。

责任工作组：公共场所管控组 （十四）降低疫情风险。在冬季到来之前，建议对老年人、儿童和防控工作人员等重点人群接种流感疫苗，防范新冠肺炎与流感的叠加。加强流感、不明原因肺炎、手足口病等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

责任工作组：医疗救治组 （十五）全力救治患者。严格执行国家制定的第七版诊疗方案，坚持治疗的同质化和规范化和“四集中”原则，关口前移治疗轻症患者和无症状感染者，防止转成重症，对重症患者要组织高水平医疗团队整建制接管运行、多学科救治，一人一治、精准救治，尽早足量使用康复者恢复期血浆，推动中医药深入介入预防、治疗和康复全过程，最大限度提高治愈率、降低病亡率。

责任工作组：医疗救治组 四、压实防控责任 （十六）激活指挥体系。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，不断完善防控的指挥体系，始终保持战备状态，确保一旦发生疫情，能够迅速启动，高效处置，进一步完善部门、区域、城乡联防联控机制，坚持群防群治、联防联控、群专结合，强化属地、部门、单位、社区、个人 “五方责任”，落实属地责任、行业部门主管责任、单位和社区主体责任、家庭和个人自我防护责任。

（十七）制定应急预案。各地各行业部门要坚持人物同防、多病共防，制定应对秋冬季疫情防控工作预案，不同行业部门要做好不同情形、不同场景下的防控应对准备。组织开展大培训、大演练、大排查，及时补短板、堵漏洞、强弱项。

（十八）强化财政保障。加强资金统筹，对防控物资、“应检尽检”检测费用和核酸检测能力提升等工作予以相应经费保障。复工复产和物资保障组要加强对防控物资的统筹管理和使用，建立物资储备和出入库台账，确保防控物资保障规范有序。

（十九）加强督导检查。加强常态化防控工作督导检查，落实“五有三严”要求，即有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备，有医护力量，有隔离转移安排，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调查、严防医院院内感染等。

（二十）从严压实责任。各工作组要按照职责划分2020年11月底前人员储备到位、设备到位、设施到位、物资到位、能力到位，各地各行业部门冬季疫情防控工作方案于2020年12月1日前报疫情防控应急指挥部办公室备案。疫情防控应急指挥部办公室将适时组织开展专项检查，推动秋冬季疫情防控措施落实，对贯彻落实党中央、国务院和省、市、县决策部署不力的，要严肃处理和问责。