垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放 [源头分类投放是垃圾分类工作的基石]

来源:职称计算机 发布时间:2020-03-29 点击:

  源头分类投放是垃圾分类工作的基石

 2017年国务院政府工作报告明确提出“普遍推行垃圾分类制度”,垃圾分类已经上升到国家层面,习近平总书记也曾在中央财经领导小组第十四次会议中强调,“要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,努力提高垃圾分类制度覆盖范围”。垃圾分类工作受到了习总书记的关注,说明了国家对垃圾分类工作非常重视。如何做好垃圾分类工作,更好的贯彻中央精神,我们要深入研究和分析垃圾分类工作的重点与核心是什么。 一、 通过调查了解当前垃圾分类工作的基本情况 垃圾分类工作主要包括前端分类收集、中端分类转运、末端分类处理三个重要部分。 当前,各地都在推行垃圾分类工作,有快有慢,进度不一。在媒体上、在实际工作中通过对城市和农村垃圾分类工作的了解情况来看,各级政府对生活垃圾分类工作非常重视,基本上都是在属地管理、分步推进原则框架内开展工作,生活垃圾分类工作体系建设有了较大进步。主要体现在: (一)组织领导。各地都成立了以分管领导为组长,相关部门负责人为成员的领导小组,采取综合治理机制,强化明确了各级责任,制定垃圾分类工作措施。有的社区采取定点联系、上门服务等方式,上门开展垃圾分类模拟演练,号召更多的群众支持和参与生活垃圾分类工作。 (二)措施落实。各地都相继制定了《生活垃圾分类实施方案》,提出了具体工作要求和具体工作措施责任。各地、各部门、各相关单位也按照要求积极开展了各种形式的垃圾分类宣传活动,动员和鼓励居民积极参与垃圾分类工作,提高居民对垃圾分类工作参与度和积极性。 (三)激励措施。有的地方出台了各种垃圾分类方面的激励措施,通过兑换物品、发放奖品、提供分类便利袋等手段,鼓励居民主动参与垃圾分类工作。 (四)营造宣传氛围。各地通过开展进学校、进商场、进机关、进广场、进企业等集中性宣传活动,营造宣传氛围;积极开展志愿者上门宣传活动及大量制作宣传栏,发放宣传小册子、宣传单等,大力营造有利于开展垃圾分类工作的社会舆论氛围。

  二、主要存在问题 从目前垃圾分类工作来看,问题主要体现在以下几个方面: 一是垃圾工作重点定位不准。各地对垃圾分类工作都很重视,垃圾分类体系建设在不断推进,但是重点没有抓住。首先要认识到垃圾分类工作重点在哪,通过实地观察和调研,发现整个垃圾分类工作都是在齐头并进没有重点和核心,没有认识到垃圾分类要从源头抓起,源头抓好了,下面中端、末端就简单了,现在主要难题在源头分类减量。居民在处理垃圾的时候只是把价值比较高的直接分类进入回收系统,对于价值比较低的餐厨、易腐垃圾都没有进行分类,而是直接投放到其它垃圾袋内统一投放到其它垃圾桶内,没有进行正确分类减量。所以说如何规范居民主动进行垃圾细分类、正确分类,是当前需要尽快抓的一大难题。 二是垃圾分类体系建设不完善 从前端垃圾分类---投放---收集---中端转运---末端处置,整个运行体系,无论是从设施投放还是到监管,都没有建立一套行之有效的运行体系,依法推动垃圾分类工作的力度不够,指导支持垃圾分类工作的相关政策法规和管理制度相对匮乏,垃圾分类相关法律法规的制定进展缓慢,相关法律法规体系建设有待进一步加强。如依法强制垃圾分类的制度尚未建立,特别是对造成垃圾分类“二次污染”问题依法整治依据不足;在分类减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置上还没有做到一条线贯穿全局的工作措施,垃圾混装、混运、混合处置等问题不能做到杜绝。 三是垃圾分类缺乏经费保障。从中央到地方在对生活垃圾分类工作做出了指导性的规定,但是在生活垃圾分类工作专项经费上并无特别安排和规划,大都由基层单位来承担,一定程度上制约了地方的积极性,居民因无相应的奖励措施对生活垃圾分类的热情不高。在农村地区由于农民生活分散、面积大、量少、随意性更大,造成了垃圾分类工作推进实质化缓慢,真正做到前端分类投放、分类收集,中端分类运输,末端分类处置的不多,加之垃圾分类工作成本比不分类收集转运成本高出不少,制约了居民和企业、地方开展垃圾工作分类的热情。 三、思考与建议 思考: 纵观各地垃圾分类工作的开展,无论是如火如荼还是刚开始进入,无论是垃圾分类体系建设,设施投放,末端处置设施建设的高低,垃圾分类总体运行状况并不理想。总得来说重中之重是前端分类不到位,即使中端、末端实行分类运输和末端分类处置,效果也不佳,更因为中端还存在混合装运或是末端混合处置都没有完全杜绝的现象,其中存在不少问题,大部分地方的垃圾分类工作都面临举步维艰、原地踏步的发展困境。如何处理不断日益增长的垃圾量,解决垃圾围城工作已是迫在眉睫。 建议: 一是要重视垃圾前端分类投放、收集工作。垃圾分类工作重点放在前端分类正确、投放准确无误,把前端分类投放、收集工作放在垃圾分类的顶端重要位置,提高各级对垃圾前端分类投放、收集工作的重要性要高度认识,前端分类投放、收集工作做好了,中端、末端就有了可靠的分类转运、分类处置的基础,因此要在前端分类投放、收集工作上要下大力气,制定政策上要予以倾斜。 1、 强化垃圾前端分类投放、收集工作责任。在大的方面可在政府、单位、企业层面上制定监督管理制度、考核措施、强制分类措施等,纳入对各地政府、相关单位的绩效考核与企事业单位的纳税、奖惩措施中。尤其是在垃圾前端分类投放、收集工作政策措施制定中要作为重点,同时开展定期通报和实施问责制度,并且纳入各地政府、各单位领导干部的政绩绩效考核项目中,作为各级奖惩考核的重要项目之一,进一步强化责任,促进垃圾分类工作稳步推进。 2、 强化居民、群众主动参与意识。以政策引导、舆论宣传、奖罚激励等进一步强化居民、群众主动参与垃圾分类工作。在基层中,以村(居)为单位各自制定垃圾分类工作措施,指派专人负责上门宣传、引导、指导居民正确开展垃圾分类工作,工作重心要重点放在前端分类投放、收集上,要在垃圾前端分类工作开展初期,要安排专人现场指导正确投放,并且要坚持不懈,使居民逐渐习惯开展垃圾前端分类投放,并使这种习惯得以保持,这样垃圾前端分类投放工作就抓好了。还要以实例为依据,让党员干部看到垃圾前端分类投放、收集工作的重要性,只有垃圾前端分类投放、收集工作抓好了,中端转运、末端处置无非是设施设备的投入建设,这些只要有资金就可实施,但是垃圾前端分类投放、收集工作做不好,那么余下的工作也就没法正常开展好,就会是以往那种形式上的垃圾分类,没有实际意义;在村规民约、物业管理规定内适当制定奖罚、激励措施,提高居民、村民主动参与的积极性;村(居)也要制定相应的奖惩考核措施,强化党员干部的工作责任心。 3、 垃圾前端分类投放、收集工作资金要有保障。虽然垃圾前端分类投放、收集工作不多但是很重要,垃圾前端分类投放、收集做不好,那么中端、末端均无法正常开展,因此垃圾前端分类投放、收集工作的财政资金要予以适当倾斜,要予以充分保障,并适当予以增加,切实使垃圾前端分类投放、收集工作的所需的资金得到保障。 二是资金投入要有保障。垃圾分类工作相比较原有的垃圾收运处置运行成本有了较大增加,为提高地方和相关企业积极参与其中,各级要在财政资金预算中要予以加大投入,确保资金有保障。 三是垃圾分类体系建设要加强。各级在垃圾分类体系建设上,在人员使用上要设立专人负责,在财政预算上要安排专项资金,使垃圾分类工作在人财物方面得到保障;在垃圾分类设施设置及运行体系建设上要加大资金投入,尽快建立垃圾分类、收集、转运、处置运行体系大框架,使垃圾分类体系运行无梗阻、顺畅通行,确保国家普遍推行垃圾分类工作的政策得到深入贯彻和落实。 四是纳入地方综合效能考核。进一步强化各级垃圾分分类工作责任,深入贯彻落实国家普遍推行垃圾分类工作的决策,各级要在政策制定上予以倾斜,应该把垃圾分类工作纳入地方综合效能考核,进一步强化各级政府的工作责任,为稳步推进垃圾分类工作提供政策保障。

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