林长制实施情况自查报告

　根据市林长办《关于印发市<2019年度林长制实施情况市级考核细则>的通知》（林长办〔2019〕13 号）文件要求，我办对 2019 年度林长制改革所涉及的各项工作进行了认真自查。现对照考核细则，将自查情况报告如下：

　一、林长制组织实施情况

　2019 年来，区坚持以林为主题，以长为核心，以制为保障，以治为落点，做好“五绿”文章，推深做实林长制工作。

　（一）林长履职尽责情况

　区、乡、村三级基本规范设立了林长、副林长，有效开展了巡林工作，能做到日常巡林。市委常委、区委书记带头示范，两次专题巡察林长责任区域，解决了林场违章建筑的拆除及发展资金问题。区、乡、村三级林长做到了区级林长每半年巡林一次、乡级林长每季度巡林一次、村级林长每月巡林一次。区委督查办和区林长办不定期的通过电话核查乡村林长履职情况，从督查情况来看，林长能熟悉林长职能职责，知悉所包区域情况并能积极协调解决林业工作。

　（二）林长制办公室运行情况

　所有乡镇（街道)都召开了林长制工作会议，大部分乡镇召开了林长制专题会议，安排部署林长制相关工作；区、乡级林长制办公室均能发挥协调作用，推动林长制工作有序开展。区、乡级林长制台账资料基本齐全。为便于开展工作，区林长制办公室整理印刷了 200 册《市区林长制工作手册》和 1600 册《市区林长制工作巡护日志》，已发放到有关人员。

　（三）落实有关制度及成员单位履职情况

　今年以来，区委、区政府召开 2 次区级林长制工作会议。区委督查办专项督查林长制工作一次；编发《林长制工作简报》11 期。为统筹做好各林长的工作动态、责任落实和信息上报工作，根据《区林长制工作方案》（办秘〔2018〕4 号）文件，区林长办要求各区级林长制会议成员认真履行成员单位职责，并将履行职责情况形成书面报告报区林长制办公室。

　二、推深做实林长制改革优化林业发展环境落实情况

　按照省、市文件精神，我区于今年 4 月 17 日出台了《关于推深做实林长制改革优化林业发展环境的实施意见》（办发〔2019〕9 号）文件。

　（一）落实中央及省、市公益林生态补偿政策情况

　2019 年，中央和省级下达我区生态效益补偿资金 468.54 万元，其中中央资金 39.9 万元，省级资金 428.64 万元。按照《省财政林业补助资金管理办法》（财农〔2015〕49 号）等文件精神，我局印发《市区林业局关于认真做好 2019 年度公益林生态效益补偿资金发放工作的通知》（宿林办字〔2019〕41 号）文件，要求各乡镇林业站坚持按标准验收，共发放公益林生态效益补偿资金 445.5 万元（298280 亩），其中中央级资金 36.7 万元（25737.4 亩），省级资金 408.8 万元（272542.6 亩）。

　（二）建立全覆盖的林权流转管理服务体系及林权流转顺畅情况

　目前，全区林业林权服务中心机构健全，设有区级林权服务中心及16 个乡镇及林权服务点。区林业局制定《关于进一步加强集体林权流转管理工作的通知》（宿林办字〔2015〕54 号），完善与林权证制度相衔接的林地经营权流转制度，规范林权流转。为扶持林业大户，区政府制定实施了《区林权抵押借款办法》，积极落实林权抵押贷款政策，林地经营权顺畅有序流转，鼓励社会资本投入林业。

　（三）开展林权流转及抵押贷款情况

　2019 年，我区开展森林保险补贴，强化林业投融资服务，开展林权流转 3 件，林权抵押贷款 3 笔，共 140 万，林业小微企业劝耕贷贷款29 笔，共 1460 余万。

　（四）将林区道路建设纳入“四好农村路”规划情况

　为改善林场的交通条件，区交通运输局及区林业局积极申请将林场道路建设纳入项目库。区国有林场利用 100 万元中央级扶贫资金建成1670 米的防火大道，解决了防火应急交通问题；在区交通运输局的支持下，林场与外界 2 公里的道路建设完成，林场分场 700 米的生产道路顺利建成，生产道路的建设为苗木的培育和管护以及抗旱排洪打下了良好的基础。在文广旅局支持下，投入资金 30 万元，建成旅游公厕一座，场部卫生条件得到了有效改善。

　（五）推动当地具备条件的林业企业对接资本市场，在省内外资本市场上市、再融资或在全国股转系统和省区域性股权交易市场挂牌情况

　目前，全区有木材加工企业 300 余家，其中规模以上企业 69 家，拥有省、市、区龙头企业 67 家，相关从业人员 3 万多人，板材产量达200 万 m3。全兴家具、喜梦缘家具、天缘家具等一批家具生产企业异军突起，有力推动了我区林木加工业的迅猛发展。东大木业“红树湾”木地板被评为中国驰名商标；“王枣子”荣获中国地理标志商标；

　新远大木业“麒麟富宝”木地板、天缘家具“天之缘”家具、东平木业商标图形、东达木业“绿野双鹏”商标、东大木业的安真及地板、东平木业斯华奇家具等先后荣获省著名商标，东大木业复合木地板荣获名牌称号，区人造板材、顺河木业荣获“全国区域百强”称号。截至目前，全区在省股交中心挂牌企业 7 家。据统计，2019 年，全区林业总产值为 197 亿元。

　三、林长制服务平台建设情况

　围绕推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”任务，有效保障林长尽责履职，我区全面启动“五个一”工作服务平台建设。一是建立“一林一档”平台，加强森林资源动态监测管理。二是建立“一林一策”平台，通过招标方式，科学编制《市区林长制一林一策实施方案》，切实保障各级林长科学决策和精准履责，充分发挥各级林长责任区的示范效应，落实森林分类经营管理，实现林业高质量发展。三是建立“一林一技”平台，组织由林业中、高级工程师带队的百名林业科技队伍，开展林业科技服务进村入户活动。林业科技人员在林长制改革中发挥专业技术之长，加快林业科技成果推广应用，为各级林长履行职责和各类林业经营主体提供科技服务。四是建立“一林一员”平台，区、乡、村均建立了相应的护林组织。为进一步完善村级森林资源的保护体系，区政府在全区 199 个村选招了 239 名贫困生态护林员，建成了以护林员为基础的林情、火情、疫情网络化监测体系。五是建立

　“一林一警”平台，全面加强责任区森林资源、林木、野生动植物等资源保护和执法监管。

　四、开展创建全国林长制改革示范区实施情况

　（一）制定创建全国林长制改革示范区实施方案情况

　我局根据省、市委要求及区主要领导批示精神，在充分学习领会省市创建方案的基础上，起草了我区《创建方案（草案）》。10 月 11 日，召开林业局股站负责人会议，征求股站意见，并进行了修改和完善。10 月 14 日，林业局党组召开专题会议研究形成《方案（征求意见稿）》。11 月 11 日，区林业局将《方案（征求意见稿）》通过电子政务平台发至区林长制成员单位及有关区直单位进一步征求意见，并前往市林长制办公室征求意见。对有关单位和个人提出的意见和建议，我局结合实际，认真研究、合理采纳，最终形成《方案（送审稿）》。12 月 3日，《市区创建全国林长制改革示范区实施方案（送审稿）》通过区司法局合法性审核。目前，已申请上区政府常务会。

　（二）启动创建工作进展情况及取得成效

　1.实施“三网”防护林建设示范工程。建成覆盖全区 80%以上乡镇的平原防护林区。主要做好公路、铁路、湿地以及河流两边等绿化，宜

　绿化地段的绿化率达到 90%以上。大力推进高速公路、铁路和国、省道等主干道路及大中型河流沿线农田林网建设。更新和完善汴北乡镇农田林网建设，稳步提高汴南乡镇农田林网建网率。2020 年，新建、更新和完善农田林网庇护面积 10 万亩。

　2.实施石质山攻坚绿化示范工程。我区编制了《荒山绿化实施方案》（已报区政府审定），明确了荒山绿化的任务和重点，分年度、类型和区域等分别推进实施。重点推进 S407、G206 和骨干道路沿线两侧（禇兰、解集、栏杆、曹村、夹沟、符离、顺河、永安）等沿途乡镇石质山攻坚绿化，打造干杂果基地和旅游观光带。2020 年，通过对未绿化石质山逐步造林绿化及疏林地补植补造，完成石质山新绿化2000 亩及补植提升 3000 亩。

　3.实施古树名木保护工程。开展古树名木普查工作，对全区的古树名木进行全面调查，掌握每一株的生长情况。通过普查将 19 株树木列入“古树名木保护后备资源库”，调查古树群两处。制定“一树一策”保护复壮方案，对急需保护的古树名木及时复壮，截至目前，保护和正在保护一级古树 4 株，二级古树 6 株，三级古树 4 株，及时更新保护牌。

　4.积极实施优良乡土树种繁育示范工程。2019 年区新建市区新林种植家庭农场、亿园生态林业发展有限公司、市区启臻生态农庄园、市区

　五里园苗圃等 4 家市级薄壳山核桃良种基地。支持国有市区五里园苗圃争取省林业局林木良种补贴 40 万元，繁育无絮杨树 30 万株、美国薄壳山核桃 20 万株、无刺刺槐、泡桐、楸树等 15 万株；支持市旺达林业发展有限公司争取省财政优质林木良种培育推广项目一个，补助金额 40 万元，培育薄壳山核桃良种苗木 40 亩。

　五、自然保护地建设管理情况

　（一）编制完成保护地总体规划情况。已完成五柳风景区总体规划。

　（二）按规定要求配置机构、落实人员编制情况。市区编制委员会批准设立区五柳风景名胜区，编制 10 人。

　（三）按要求落实“一区一册”档案管理情况。已建立防火值班信息。

　（四）制定村（社区）公管理机制、保护公约和野外巡护制度情况。已建立五柳省级风景名胜区巡护管理制度。

　（五）制定和落实应急保障措施，配置防火设施，制定森林病虫害防治措施情况。已建立五柳风景名胜区森林防火预案。

　（六）按时完成保护地环境督查问题整改工作情况。2018—2019 年

　中央和省环境督察组反馈我区涉林案件 6 件，其中中央督察组反馈 5件（包括重复举报 1 件），编号分别目前已全部整改完成。

　六、林业增绿增效行动和“四旁四边四创”国土绿化提升情况

　（一）林业增绿增效情况

　根据省林业局对我区 2019 年度营造林秋季核查结果，区完成人工造林 19805 亩，封山育林 2000 亩，退化林修复 8220 亩，均超额完成省局下达任务。

　（二）森林抚育完成情况

　根据省局《关于组织开展 2019 年度营造林秋季自查验收工作的通知》（林造函〔2019〕371 号）和市林业局要求，我局及时安排部署秋季造林验收及退化林修复、2019 年省级森林抚育及抚育经营示范片验收工作，经乡镇组织自查及区林业局抽查，各乡镇按规定完成森林抚育任务。经自查验收和区林业局全面检查，全区省级森林抚育面积40417 亩，合格面积 40417 亩，合格率 100%，任务完成率 134.7%；森林抚育经营示范片验收 10000 亩，合格 10000 亩，合格率 100%，全年任务完成率 100%；完成中央财政森林抚育 15700 亩，完成率100%，合格率 100%。

　 （三）农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化任务完成情况

　2019 年，区新建农田林网控制面积 116700 亩，折合宅旁、村旁、路旁、水旁绿化面积 7002 亩（含村域范围内宜林荒山荒地面积）。

　（四）道路河流两边、景区周边、城镇周边、单位（居民小区）周边绿化任务完成情况

　2019 年区完成道路绿化长度 19.7 公里，河流绿化长度 12.4 公里。城镇周边绿化 405 亩；单位（居民小区）周边绿化 393 亩；景区周边绿化无任务。

　（五）四项创建任务完成情况

　2019 年区创建森林城镇 2 个，分别是乡和镇；创建森林村庄 17 个（目前正在公示）；创建森林长廊示范段 20.8 公里。

　七、林业有害生物防治情况

　区林业局组织技术人员认真开展林业有害生物监测调查、检疫执法，组织开展防治工作，圆满完成上级下达的目标任务。

　 （一）林业有害生物成灾率

　2019 年共防治各类林业有害生物 38.16 万亩，其中无公害防治面积36 万亩，无公害防治率达到 94.3%，美国白蛾及舟蛾类食叶害虫达到有效控制，寄主保叶率达到 95%以上，达到了预期的防治效果。但在草履蚧防治中，由于个别地段防治不及时，造成杨树发叶较少，成灾面积 0.007 万亩，成灾率为 0.074‰（下达任务：成灾率 9.1‰）。

　（二）美国白蛾防治情况

　为了做好 2019 年美国白蛾防治工作，区林业局于 2018 年 11 月制定了《市区重大林业有害生物防控指挥部办公室关于上报市区 2019 年度美国白蛾防控方案的报告》（宿重指办〔2018〕1 号）并上报到市重指办，对美国白蛾防治时间、地点、面积及措施等进行详细的规划。2019 年 6 月下旬—9 月上旬，区林业局按照规划组织开展飞机施药防治和地面综合防治，防治作业面积达到 53.5 万亩，其中飞机防治 40万亩。

　（三）严格开展检疫执法情况

　按照有关法律法规，林检站加大检疫执法力度，认真开展种苗的产地

　检疫、木材及其制品的调运检疫以及调入苗木、木材的复检，特别是在全区范围内开展了松木疫情的排查，并联合市林检站对高架桥以西木材经营市场、顺河乡部分加工企业调入木材进行调查，排除了松木疫情的发生。在检疫和排除中，未发现染疫苗木、木材及其制品。无染疫苗木、木材及其制品调运（加工、经营）案件。

　八、森林防火工作开展情况

　2019 年，我区较好地完成市政府下达的森林防火目标任务，全区未发生重特大森林火灾，不存在森林火灾瞒报、漏报的情况。

　九、野生动植物保护情况

　2019 年，区林业局认真开展野生动植物保护工作，制定了《市区林业局 2019 年“世界野生动植物日”科普宣传活动方案》、《市区林业局重大野生动物疫情防控应急预案》、《市区野生动物保护专项整治活动实施方案》，以“爱鸟周”、“世界野生动物日”为活动载体，面向全社会普及野生动物知识，持续、深入地开展保护野生动物，未发生因保护不力被上级通报的情况。