对于县委重点工作落实情况汇报

　 - 1 - 关于县委重点工作落实情况的汇报

　海宁县安监局 （2018 年 9 月 30 日）

　在县委、县政府的正确指导下，我局以创建湖南省安全生产示范县为契机，严守防范遏制较大以安全生产责任事故为底线，以压实企业主体责任年为抓手，强化宣传教育，强化监管执法，突出重点，压实责任，全县安全生产形势总体稳定。

　一、主要工作 （一）坚持高位推动，强化组织领导。。

　一是提高政治站位。

　将贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》作为政治任务，结合县委常委会、政府常务会及县区周（月）工作调度会，及时传达学习 7 月 27 日全国全省安全生产电视电话会议及 7 月 30 日市政府常务会议和 8 月 22 日市第 3 次安委会例会精神，安排部署重点工作。

　二是压实工作责任。成立以超群书记任组长的安全生产巡查领导小组，设立了单独的安全生产巡查办。县安委办与安监局合署办公，定期召开五办（县区安委办、巡查办、道安办、消安办）联席会议和县安委办主任会议，制定 18 个镇（街）、39 个重点单位的安全生产目标管理考核方案及实施细则。目前已开展 4 轮综合督查，完成 21 个镇街（部门）巡查，发现问题（隐患）1700 多条，下达交办单 32 份，交由相关职能部门立案查处 19 起，取缔无证生产经营单位 20 多家。深化压实企业主责年活动，推行“一企一档一清单”，目前共建立了 2000 家企业资料档案；将安全生产主体责任落实与安全联审、安全达标、安

　 - 2 - 全托管、安责险等工作结合起来，倒逼企业主体责任落实，已安全联审一票否决 3 家企业的补助。从 9 月 10 日开始，启动了全年第三次县级领导带队检查。

　三是深入开展宣教。围绕宣教“五变”（变独角戏为大合唱，变被动灌输为互联互通，变单一手段为立体多维，变重部署为多措并举，变向上扬成绩为喇叭向下重实效），建立安全微信群 142 个，受众 10435 人；开展警示教育744 场次，受众 26731 人次；开展应急演练 197 场次，参演 18804人；1.8 万名企业员工、30 所中小学和幼儿园、4.3 万名社会民众参与了“七进”活动，发放宣传资料 27.4 万份；组织安全主题征文 41 次，演讲比赛 31 场，知识竞赛 80 场，文艺演出 8 场。

　（二）坚持重点突破，强化专项整治。

　一是狠抓危化三年行动。以三年行动方案为主线，完成了湖南大江贸易有限公司基地安全评价和 42 家危化企业风险分级，编制了风险监控电子地图，启动了海宁百江、冰宇液化气储配站搬迁，开展了受限空间、动火作业、醇基燃料、“四必查”、“四类场所”专项整治，组织专项行动 260 余次，出动执法人员 2000 余人，排查“四类场所”441 处，违法醇基燃料窝点 9 处，查扣醇基燃料 15 吨，处置危险化学品 120 余吨。

　二是狠抓“ 防溺水”专项行动。加强学生、家长、学校三方互动，通过发放告家长防溺水倡议书、公开信、防溺水贴图及召开主题校会班会、观看防溺水警示教育专题片等措施，实现了暑期全县学生溺水零事故零死亡。

　三是狠抓仓储物流站场专项 行动。分 6 组对辖区内货运站（场）仓储物流企业开展专项整治行动，检查规上仓储物流站场24家，货物仓储理货经营单位 64 家，物流分租点 480 多家 ，其中无照经营 1 家，异地经营 7 家，临时查封 3 家，查处违法车辆 1

　 - 3 - 台，暂扣叉车 12 台，查处并暂扣无证驾驶机动车 5 起，停电整顿 48 家。

　四是狠抓电动自行车专项整治。在 216 个物业小区设置集中充电场所，对 119 个住宅小区和 736 栋高层建筑逐一进行摸底排查，建立隐患台账，检查住宅小区 108 个，设置集中停放场所 284 处，张贴电动车停车充电通告 1543份，清理违规充电自行车 3235 辆。

　五是狠抓建筑施工专项行动。开展专项检查 306 次，出动执法人员 4521 人次，检查生产经营单位 951 家，责令停止施工 7 家，立案调查 69 起，实施经济处罚 464.9 万元。

　六是狠抓道路交通安全整治。交警大队组织实施道路运输驾驶员违法违规行为隐患清零和夜间巡查行动等专项整治；交通局持续开展重点运输企业“四必一查”、农村道路安全提升等行动，排查隐患 230 项（已整改 205 项），投资 6000 万元完善了 774 公里农村公路安全设施，对 40 余座在册桥梁进行 GPS 坐标定位、病害检测等工作。其他相关行业突出高温酷暑特点，组织开展了人员密集场所、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、冶金铸造、成品油等专项整治，有效确保了重点时段、重点领域安全稳定。

　（三）坚持严管重罚，强化依法监管。

　一是计划执法。县安监、执法、公安、消防、食药工质局和各镇（街）等单位按要求制定了单位计划执法方案，经本级政府审核后组织实施，执法人员根据任务分工和月度计划重点，从 22 个方面和 100 余小项进行执法检查。

　二是打非治违。开展“春雷”“飓风”“霹雳”行动，共组织专项检查 5734 次，出动执法人员 10 万余人次，检查生产经营单位 16161 家，发现安全隐患 18443 处（已整改17464 处），重大隐患 42 处，责令停产整顿企业 91 家，提请关

　 - 4 - 闭散乱污生产作坊172家，取缔非法生产经营建设单位566家，实施经济处罚 2710 万元。

　三是严格处罚。1-8 月，县行政执法局立案 5646 起，较去年同期增长 23.2%，结案 5273 起，到位罚没款 2949 万元，同期增长 57.9%。县安监局办理安全生产行政处罚案件 92 起，罚款 110 余万元，立案数、罚款数同比增长100%、20%。安全转运危险货物 400 吨。

　（四）

　）

　坚持完善 机制， 强化 制度建设。

　。为进一步消防监管盲区，明晰责任，更好地开展工作，防范和遏制安全事故，做好交通领域、违章建筑、工业地产、消防等重点行业领域的安全监管工作。坚持县区一体，提请以县委、县政府、两办的名义印发《县区安全生产一体化管理办法（试行）》，制定了《违法建筑场所生产安全事故调查处理办法》《海宁县、经开区工业地产及生产经营场所出租承租单位安全管理办法》等 7 个安全生产规章制度，全面堵塞安全漏洞。目前，还有《海宁县（经开区）违法建筑场所安全生产责任事故调查处理意见》等 2 部办法正在走印发程序。

　二、工作推进进度 今年来，全县共发生 8 起生产安全事故，死亡 9 人，事故起数、死亡人数同比分别下降 77.78%和 59.09%，未发生较大及以上安全生产事故。

　三、下步打算 （一）以“零起点”的心态扎实开展检查。坚决贯彻落实县委指示精神，突出国庆期间安全生产工作特点，迅速开展持续到年底的百日安全生产大检查。

　一是全面动员。由县级领导亲自带队，坚持党政一把手、领导班子成员亲力亲为，带头深入一

　 - 5 - 线检查，形成严抓严管、守卫安全的浓厚氛围和强大声势。

　二是全面排查。动员所有监管力量，深入一线并举一反三，对安全生产隐患全面进行新一轮排查，对发现的隐患严格落实“一单四制”制度，实施闭环管理。

　（二）以“零容忍”的决心严格监管执法。国庆假前，迅速组织召开一次安全生产监管执法工作会议，全面梳理监管执法情况及存在问题，按照“五个一批”“四个一律”要求，对检查发现的非法违法行为和重大事故隐患，发现一起、整改一起、立案一起、处罚一起。特别是对企业的严重违法违规行为和重大隐患一律依法按照上限处罚，对拒不整改或逾期整改不到位的企业一律依法停产整顿，对停产整顿验收不合格的生产经营单位一律依法关闭取缔。

　（三）以“零放过”的问责倒逼责任落实。目前，我们正在起草制定《海宁县安全生产约谈制度》，凡在安全生产检查、督查、巡查中发现因失职、渎职行为造成重大事故隐患，或隐患排查整改不力的将启动安全生产约谈程序，实行事前问责；对发生生产安全事故的将严格按照省、市安全生产“八条断然措施”和《海宁县（区）违章建筑场所生产安全责任事故调查处理办法》的有关规定处理到位，对企业主要负责人和相关责任人移交司法机关追究刑事责任。