朝阳区地方税务局机关党委

　朝阳区地方税务局机关党委 (第四期) 2003年9月

　9月28日、29日我局召开领导干部学习“三个代表”培训会。北大国际政治系主任、国务院发展研究中心研究员、中南海培训中心兼职教授李茂春在会上作了《关于掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的几个问题》的讲座。全体中层干部就如何结合我局工作，深入学习实践“三个代表”，如何优化发展环境，创建学习型地税局进行了分组讨论。最后陈合庄局长作了总结性发言，他指出：学习“三个代表”是一项总体任务，要结合工作实际深刻理解“三个代表”，将集中学习与自觉学习结合起来，切实提高政治理论水平。在谈到四季度工作时，陈合庄局长指出：

　 一、保收入任务完成。在当前组织收入困难时期，认真总结多年来组织收入工作的好经验，调动全体干部工作的积极性，营造良好的工作氛围，树立良好的心态，正确理解完成收入任务的政治意义，积极作好工作，贯彻好市局落实属地纳税政策的有关文件精神。

　二、保社会稳定。国庆节和朝阳商务节都在十月份，又恰逢十六届三中全会在十月份召开，中央、市里、区里分别传达了保稳定的有关精神，我局要认真贯彻落实文件精神，加强交通安全和防火等问题的教育，增强安全意识，周到细致的考虑安全稳定问题，防患于未然。

　三、保优惠政策落实。认真落实下岗再就业税收优惠政策，合理简化审批手续，加快办理进度，切实为下岗职工提供税收支持，不出任何纰漏。

　四、保个人所得税政策调整传达到位。按照市局要求认真传达贯彻个人所得税费用扣除标准提高的有关规定，确保传达到每个代扣代缴单位。

　五、保市局考核目标完成。各科室必须确保市局考核第一档的目标，由基层工作科负责组织协调，各科室分工负责，确保我局整体工作水平在市局排在前列。

　六、保信誉等级评定工作。信誉等级评定工作社会影响面较大，目前已完成了评定工作，要继续完善其他后续工作。

　七、保应急机制要有充分准备。各单位要有思想准备，要有工作准备。局里已出台应急预案，各单位也要有预案，当问题来临时做到有条不紊。

　八、关心干部职工，全面调动广大干部职工投身工作的积极性。局党组和各部门领导要树立群众利益无小事的意识，积极为干部职工办实事，解除大家的后顾之忧，实行“亲民”政策，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　最后，陈合庄局长指出：要全力以赴做好四季度工作，为完成全年任务划上圆满的句号，为明年的工作打下坚实的基础。

　卷首语

　兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮

　 ……………………………（1）

　领导之声

　实践“三个代表” 坚持税收四观

　创造学习型北京地税

　陈合庄 关小虎 ……………………………（4）

　坚持以“三个代表”为指导 促进税务干部队伍建设

　 陆海英 ……………………………（9）

　学习型地税

　朝阳地税局主题教育征文活动综述……………（13）

　基层报导

　优化税收环境 提升服务水平

　十里堡税务所 ……………………………（19）

　从自身内部挖潜力 税收任务和所建工作两手抓

　稽查一所 ……………………………（20）

　实践“三个代表” 优化发展环境

　所得税管理科 ……………………………（20）

　落实廉政精神 加强廉政教育

　稽查三所 ……………………………（23）

　弘扬艰苦奋斗 杜绝不正之风

　所得税管理科 ……………………………（24）

　稽查一所组织全所干部进行廉政教育

　………………………………（25）

　实践“三个代表”，坚持税收四观

　创建学习型北京地税

　陈合庄 关小虎

　 党的十六大高度评价“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，写进了新党章，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。今年胡锦涛总书记“七一”讲话站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，进一步阐明了“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，阐明了“三个代表”重要思想是新世纪新阶段全党全国人民的根本指针。

　一、税收四观与“三个代表”具有内在统一性，税收四观是“三个代表”在地税工作中的深入贯彻和具体体现

　税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观的提出是“三个代表”重要思想与地方税收实际工作相结合的产物，是地税工作理念创新和思想上与时俱进的结果，是保持党的先进性在地税部门的体现，是立党为公、执政为民对地税执法行为的必然要求。

　首先，税收经济观充分体现了涵养经济税源这一先进生产力发展的要求，也体现了现代治税思想和税收理念这一先进的文化。一方面，税收经济观要求我们坚持从经济到税收的原则，认为经济发展是税收增长的根本，只有培育税源、扩大税基，才能从国民经济总量蛋糕的做大中获得税收可持续发展的根本动力，这就从根本上区别于封建社会、资本主义社会税收的横征暴敛和掘地三尺。因而，税收经济观既体现了推动经济增长、维护先进生产力发展的要求，又充分体现了现代税收理念中经济与税收相互作用、协调发展的先进文化成果。

　其次，税收服务观既体现了全心全意为人民服务、维护最广大人民根本利益的宗旨，又体现了现代政府的思想、观念和公仆意识这一先进的文化。一方面，税收服务观要求税收工作要服务于大众、利国利民，尽可能地为广大纳税人提供便利，减少纳税人的直接纳税成本，也就是降低纳税人的“奉行费用”，并且从税务机关和纳税人为征税的投入与税收产出的效益配比优化中降低全社会的征税成本率，实现19世纪德国经济学家瓦格纳所提出的“最小征收费用”这一税务行政原则，增进社会效用和民众福利，体现出维护最广大人民利益的要求，这也是立党为公、执政为民在地税机关的具体化；另一方面，税收服务观充分体现了现代政府的观念，这是对中国几千年官本位思想和居高临下管理者意识的冲击与挑战。现代政府思想应当是权力源于民众、服务于民众的民主政府。正如一百多年前美国总统林肯所倡导的“民享、民有、民治”的政府，也就是林肯墓碑上所铭刻的“of the people, by the people, and for the people”。我们并不是照搬西方的政府模式，而是有选择地吸收其精华部分，在我们政府职能的行使、在我们税收执法权的应用中体现出服务观念和公仆意识，形成负责任的良好风尚，体现出现代服务型政府这一先进的文化。因而，税收服务观既维护了最广大人民的利益，同时又反映了现代政府职能定位这一先进文化的前进方向。

　其三，税收信息观非常直观地体现了先进生产力的发展要求，又体现了信息化观念这一当代先进的文化。“三个代表”重要思想提出的一个时代背景就是现代科学技术的突飞猛进、知识经济时代的到来和信息化手段的广泛应用。我们党之所以能保持先进性，就在于她善于吸收一切先进的人类文明成果。信息化技术是时代赋予我们的有利条件，我们税收工作要力争实现全国一流和世界一流，就必须树立税收信息观，借助先进的信息化手段和网络技术，实现技术创新和手段创新，实现扁平化的管理模式，更好地提供纳税服务。因而，税收信息观既是先进生产力发展的要求，同时也是信息观念、网络意识这些当代先进思想文化在税收工作中的表现。

　最后，税收标准观是生产力发展的体现，同时也是标准意识这一先进思想文化的反映。在刀耕火种、广种薄收的农业社会、在手工操作的小作坊生产时代，没有什么标准，有的只是经验和技巧。只有到了机器大生产，以及福特制的机械化流水生产线时代，生产标准、工艺标准、度量标准才被逐步广泛应用。因此，标准是随着生产力的发展而产生和发展的，是生产力发展到一定程度以后才出现的。当前，我们在税收工作中树立税收标准观，就是顺应了税收管理逐步现代化、信息化、网络化这一工作进程，保证了先进的服务手段和工作方式在税收业务中的应用，是先进生产力在地税事业中发展应用的反映，也是标准化管理理念这一先进思想文化在地税工作中推广应用的体现。

　总而言之，税收四观与“三个代表”具有内在统一性，税收四观是“三个代表”重要思想在地税工作中的深入贯彻和具体体现。

　二、创建学习型北京地税，实现“三个代表”对促进人的全面发展、学习型社会和人才战略的要求

　在中共中央宣传部《“三个代表”重要思想学习纲要》的第二章：《发展是党执政兴国的第一要务》中，指出了“发展包括促进人的全面发展”，并阐明了物质财富增长与人的全面发展之间相互作用、相互促进的辨证关系，强调了人力资本和智力资源的重要性。马克思主义关于人的全面发展是社会主义新社会本质要求的思想认为：人是先进生产力和物质财富的创造者，并且按照马斯洛关于人的需求的五个层次理论，实现人自身的全面发展是最高一个层次的需求，因而，只有实现了人的全面发展这一目标，才能说人类社会的发展是全面的，也才能体现“以人为本”的思想。

　在《学习纲要》的第三章：《全面建设小康社会》中，重点体现了学习型社会的重要性，要求形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。在《学习纲要》的第四章：《不断促进先进生产力的发展》中，突出强调了人才战略的重大现实意义，再次明确了开发人力资源、加强人力资源能力建设的深远影响，认为这是关系我国发展的重大问题，并且要求牢固树立人才资源是第一资源的思想，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，大力实施人才战略，加强人才队伍建设。

　由此可见，市局党组提出创建学习型北京地税、全面开展人才战略具有重大的现实意义，这是对“三个代表”理论的贯彻落实，是对“人才是核心竞争力”这一观念的体现。在创建学习型北京地税活动中，先后开展了多层次、全方位的系统培训，并且通过干部交流和选派干部到国外研修等多项措施，全面开展人才战略，扩大干部的知识视野，提高适应能力、应变能力和创新能力，努力培养和造就一支具有较高政治和业务素质的高层次复合型人才的税务干部队伍，着力营造尊重人才、鼓励创新的人文环境，形成人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，开创人才辈出并能充分发挥各种人才积极性和创造性的新局面，为北京地税事业的可持续发展提供强大的智力支持和人才保证。目前，朝阳区地税局也正在制定“创建学习型地税机关”的实施方案，准备在巩固已开展的“应知应会”培训成果的基础上，按照学用结合、学以致用的原则，制定出提高学历层次、更新现有知识、提升业务技能、优化知识结构、强化专业能力、增强综合素质以及外语、计算机等多个方面的长期系统化培训；并且，结合当前学习“三个代表”重要思想的新高潮，正在研究制定保持党组织和党员先进性的实施方案。以上这些，都是贯彻落实“三个代表”思想中对促进人的全面发展、学习型社会和人才战略要求的具体措施，是先进理论与工作实际的紧密结合。

　 贯彻“三个代表”重要思想，就是要坚持用税收四观来统领地税业务，指导税收实践；并且大力创建学习型北京地税，积极开展人才战略，深入推进地税干部的全面发展。

　坚持以“三个代表”为指导 促进税务干部队伍建设

　朝阳区地税局 陆海英

　“三个代表”重要思想的本质是“立党为公 执政为民”，我们税务机关是国家行政机关，代表国家行使税收征收管理权，肩负着筹集国家财政资金和调控宏观经济两大职能，因此以“三个代表”的重要思想为指导，促进队伍建设，具有十分重要的理论意义和现实意义。

　 一、按“三个代表”要求，促进队伍建设的理论意义

　 代表中国先进社会生产力的发展方向，要求我们在税收工作中为解放和发展生产力，不断摒弃和废除阻碍生产力发展的陈旧的、落后的生产关系来推动生产力的发展。例如：为适应税收征管改革而进行的税务系统机构改革，干部人事制度改革而开展的竞争上岗考试及目标责任制考核，促进了干部队伍积极进取，尽职尽责的良好风尚。

　 代表先进文化的发展方向，就是要求我们进一步加强社会主义精神文明建设，并落实到税收实际中，协调社会主义物质文明、政治文明和精神文明的系统建设。坚持“依法治税，从严治队”，加强公务员培训，强化监督制约机制和党风廉政责任制，制订学习型机关规划与落实计划，抓征管考核，抓教育防范，抓完善制度，抓正反典型，建设一支高素质的干部队伍。

　 代表中国最广大人民的根本利益，反映了社会主义税收的本质，聚财为国，执法为民，建设小康是我们税收工作的根本出发点和落脚点，树立全心全意为人民服务，为纳税人服务的思想，在依法行政、依法治税，行使税收征收管理权的同时，还必须优化税收环境，为纳税人提供优质、细致的税收服务，这都是我们税务机关和税务干部的职责。

　 二、按“三个代表”要求，促进队伍建设的现实意义

　 走入21世纪，面临全球经济一体化，我国将加入WTO和社会主义市场经济深入发展的形势下，我们地税机关要按照“三个代表”的要求，在“四个点”上下功夫。

　政治思想工作抓热点。

　通过理论学习、座谈讨论、专题辅导、组织参观等形式，有重点地学习邓小平理论，系统学习“三个代表”重要思想。从而明确方向，坚定信念，为做好本职工作奠定坚实的政治理论基础。通过抓爱国主义教育，法规教育；社会公德，职业道德，家庭美德的“三德”教育，进一步激发大家爱党，爱国，爱局，爱岗的热情，努力在纳税人与全社会面前树立起税务干部的良好形象（一是“思想统一，行动一致”的形象；二是“作风严谨、纪律严明”的形象；三是“敬业爱岗，业务熟练”的形象；四是“勤政廉政，严格执法”的形象；五是“整洁有序，环境优美”的形象；六是“健康活泼，积极向上”的形象）。增强了遵纪守法、爱岗敬业。无私奉献的自觉性，为作好工作打下坚实基础。通过抓党、团、工、群和骨干作用的发挥，使思想政治工作有人抓、有人管，从组织上做到一级抓一级，齐抓共管，形成合地思想政治工作落实到实处。

　2．业务培训抓重点。

　税务局是代表国家依法行政的机关，在业务上有两方面应是每个税务干部必备的三类知识：第一是公务员必备知识，行政管理、组织行为、市场经济、WTO等国际规则，学习这些知识是公务员做好工作的基础。第二是税务干部必备：即以《税收征管法》为核心的法律、法规知识，这是税务局的看家本领需要深厚功底。第三是社会人必备指语文写作、计算机机语言和外语“三语知识”，这三门随时代发展呈递增强发展之势。语文写作是撰写检查文书，反映工作信息，总结典型经验；起草政策文件；宣传法知识的重要基础；计算机语言是加强现代化，实现网络自动化的重要基础；外语是加入 TWO，加入全球经济一体化，更好地学习外国经验，同时更好地为各国纳税人服务的语言工具。在“三个必备”的基础上，按照税务检查、纳税服务、税源监控、人事政工、后勤管理五个系列进行培训，取得上岗证并随着形势的发展，不断提高业务水平。当前，纳税服务和税务检查是体现对外税收执法权的系列，应列为业务培训的重点。

　3.廉政建设抓焦点。

　税务干部队伍是代表国家依法行政的队伍，有一定的权力，如何抓好勤政廉政建设非常重要。要强化对税收执法权和行政管理权的监督，特别是对外行使的税收执法权是社会关注的焦点。要对税收执法权进行权力分解：在空间上划分权力；在时间上实行轮岗。此外从根本上制定有关制度、规定、办法来制约，例如针对检查人员权力加大的情况，在体制上实行选案，检查，审理、执行四分开体制，进行相互制约，在机制上除必要的下户检查外实行调案检查，不准检查人员让企业接送，就餐等制度。总之要在坚持经常性的廉政教育的同时，根据税务机关的实际制定有针对性的措施，规定，教育、规范、制约税务机关工作人员的行为。

　4．行政管理抓难点。

　管理是一门科学，管理的对象是动态中的人，它给管理带来一定的“难度”。管理水平的高低，直接影响到能否带好队伍。在抓管理中；坚持有章、有序、有奖罚。管理有章，例如我局先后修改和补充了征管、检查、计会、政工、后勤、办公等大系列几十条规章制度，形成了规范话文本，从每个岗位的工作职责；到个部门的工作范围、权限程序，涵盖了管理的各个方面。管理有序，就是做到年初有计划，月初有安排；月末有小结，做到对内有章可循，分层考核，违章必罚，奖勤罚懒；对外方便企业，强化监督机制，使基层管理步入制度化，规范化的轨道。

　 贯彻“三个代表”重要思想，是推进税务干部队伍建设的系统工程，我们要在实践中积极探索与时俱进，朝气蓬勃，素质优秀的干部队伍建设的长效机制，在具体工作中抓好热点、重点、焦点与难点，为努力建设一支高素质的税务干部队伍而努力。

　编者按：我局2003年3月开展了向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育征文活动，作为征文活动的延伸又在“七一”前夕在全局范围内组织展开“面对非典考验，面对税收困难，我们怎么办？”的主题讨论征文活动。此次活动，共收到征文260篇，通过评比小组评出一等奖8名，二等奖10名，三等奖20名，鼓励奖30名，组织奖3个。现将征文活动综述如下，希望大家能够借鉴，把好的建议和经验转化到实际工作中，应用到实际工作中。

　朝阳地税局主题教育征文活动综述

　 为落实市局、区委年初会议精神，优化投资环境，创建学习型机关，广泛深入开展“向纳税人致敬，为纳税人服务”主题活动，我局在全体干部中开展了主题教育征文活动。2003年3月征文通知下发，同时下发了以“关注纳税人身边事，优化税收软环境”、“事事为纳税人着想，处处为纳税人服务”、“加强纳税服务，改进工作作风”、“人人都是投资软环境”等为题的共12道参考题目。非典袭来时，我们紧密结合实际，作为“向纳税人致敬，为纳税人服务”主题征文活动的延伸与深入，又在“七一”前夕在全局范围内组织展开“面对非典考验，面对税收困难，我们怎么办？”的主题讨论征文活动。通过两次讨论征文，进一步提高认识，统一思想，鼓舞干劲，做好各项税收工作，向党的82华诞献礼。征文活动得到各单位积极响应、纷纷投稿，共收到征文260篇，征文内容主要分为三个方面：一是庆祝建党82周年，围绕“三个代表”重要思想，回顾中国共产党所走的历程，抒发自己对党的热爱；二是为了将“向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育活动落到实处，广大干部积极开动脑筋，对如何提高服务谈观点、提建议；三是面对突如其来的“非典”，我们应该如何面对，广大干部各抒己见。

　通过评比小组评议，总结出三个特点：一是领导重视，率先垂范。此次活动每个单位都积极参与，有的单位领导还负责把关确保上报的质量。如稽查三所、酒仙桥所；有的单位领导亲自撰写征文，并且质量较高。如呼家楼税务所、第一税务稽查所、第三税务稽查所、第五税务稽查所、双井税务所等。二是党员带头，发挥作用。共产党员在征文活动中，不仅自己积极主动投稿，而且带动其他干部积极参与，全局干部职工充分发挥主人公意识，对如何搞好纳税服务、纳税检查、基层内部管理和提高个人综合素质等方面提出了许多观点和建议，从而使这次征文活动达到了预期的效果。三是征文的数量多、质量高。其中稽查一所29篇、稽查五所24篇、双井所21篇。有的同志还一人写了两篇，如张草原、丁琳、朱海燕、丁辉、李峰、高晓元、蔡敬华、王建国（稽查五所）、徐辉、雷伊、刘韶华。其中营业税管理科朱瑞晶、酒仙桥税务所姚亮的征文还被登载在市局《地税园地》刊物上。此次征文数量多、质量较高，并取得了较好效果，但也体现出不足，上交的征文理论论述充分，认识也较深刻，但紧密联系日常工作的建议和改进措施较少。

　此次征文活动，提出了一些新的观点和建议，值得各征收所、稽查所和服务所研究、讨论、借鉴。具体可分为三个内容。

　一是学习实践“三个代表”。很多同志都论述了学习“三个代表”的重要性，并且表示要用自己的实际行动实践“三个代表”。地方税科的徐媛指出作为税务工作者，特别是作为领导干部，应该通过这次“七个一”系列教育活动的开展和领导干部廉洁自律的“回查”活动，在全面、深刻地认识理解“三个代表”重要思想的内涵及其历史与现实意义的基础上，不断增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部的先进观念、宗旨意识和反腐倡廉意识，以充分发挥党支部的领导核心与战斗堡垒作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为夺取抗击非典斗争的最后胜利，为我局各项税收工作的圆满完成奠定坚实的思想基础。计会科的刘曼莹不断用“三个代表”重要思想武装自己的自觉性，她立足计会工作的本职，用实际行动捍卫党的先进性。她踏踏实实地做好各项日常工作，讲责任，尽义务，特别是非典疫情对税收带来的影响，对计划分析工作提出了新的要求，引发了她对税收分析工作的思考。

　二是优化环境，加强服务。就这个内容，许多同志提出了新的观点和建议。呼家楼所于德军站在全区的高度，以自己的视角分析了朝阳的实力、机遇与优势以及发展方向，提出“身在朝阳，建设好朝阳！”稽查五所张草原通过自己的亲身经历体会到税务工作被老百姓误解的苦衷，他提出要让广大人民群众真正理解我们、支持我们，关键要靠我们基层广大税务干部以自己的真诚和加倍的努力打动每一位纳税人，真正构建起税企之间的桥梁。他告诉我们“真诚是需要我们平等地善待每一位纳税人；真诚是需要我们加倍地努力，不断提高自身的素质；真诚是需要我们严格执法、不徇私情，自觉维护市场经济条件下的公平竞争；真诚是需要我们勤政为民争当政府机关工作的典范！”营业税科的朱瑞晶通过国内外纳税人的对比，分析权力与权利、权力与义务的关系，她提出要依靠健全的法律和科学的制度来保证服务。她说：“从某种意义上讲，一个单位的服务历年决定其事业的发展，一个民族的服务水准决定着一个民族的未来。”所得税科的石美萍提出树立“优质服务示范岗”，以点带面；结合全市国税系统推行的能级管理制度，研究制定我局切实可行的实施方法和制度；实行“标识化”管理；开展“零投诉”活动；实施人力资源优化配置，合理配备窗口对外服务人员等一系列的措施。双井所的徐宝民提出“树立现代税务管理观念做好纳税服务工作”，树立现代税务管理观念即：树立公仆观、树立经济观、树立信息观、树立时间观、树立规则观。稽查二所的王珊娜提出为纳税人提供深层次服务，拓展深层次服务的领域，实现新的转变和突破。即：由被动服务向主动服务转变；由一刀切服务向有侧重点服务转变；由微笑服务向实效服务转变；由单纯服务向综合服务转变；由办税服务向执法服务转变。酒仙桥所的姚亮提出确立“四型团队”理念，即：主动型的干部、学习型的组织、服务型的机关、文明型的单位。地方税科的丁晖从提高征管质量；以计算机为依托，运用现代管理手段；推进机构改革，提高人员素质；规范代理机构与税务机关的关系等方面阐述了“管理水平的提高是做好纳税服务工作的关键”的观点。征管科的陈晨找出目前纳税服务工作监督与考评工作中存在的问题，提出建立内部与外部的监督考评机制。内部机制包括在全市范围内落实首问责任制；规范纳税服务场所的服务方式；加大内部的明查暗访力度等。外部机制包括成立纳税服务评估中心；征求纳税人意见的方式进一步制度化、规范化、多样化等。办公室的郝江波从要依法建立纳税服务体系；确立为纳税人服务的思想；营造为纳税人服务的环境；开展为纳税人服务的活动四个方面论述了如何建立纳税服务体系。稽查二所的刘一平论述了建设绿色税收的重要性。所谓绿色税收，就是为了保护环境，合理开发利用资源，推进清洁生产，实现绿色消费而征收的税收，即可持续发展税收。她认识到控制污染及生态破坏，修复改善环境质量，是我国可持续发展和绿色税制改革必须考虑的问题。双井所的岳太华通过窗口服务与纳税人的接触，找出了7个具体问题，并针对每个问题提出了改进办法。如：针对纳税人反映申报表过于复杂，容易漏报的问题，他提出将所有税种印在一张申报表上；对纳税人反映发票购领复杂的问题，他提出减少前置环节，多作后台的监控，最好是实行纳税单位信用等级制度；针对零散税源不收支票，纳税人携带现金不便的问题，他建议与银行联系，在税务所设置POS机。对于电话咨询不能令人满意的问题，他提出将税务所分散的电话集中起来，增加接听电话咨询的专业人员，统一接听电话回答问题；对于纳税人反映个别人员态度不好问题，他觉得纳税人主要是因为办事不满意，从而对税务人员的服务不满，他用简单的话语说明了问题。“纳税人来税务所是办事的，不是来找事的，更不是来享受的，只要事办的顺利，自然就没有意见。”稽查三所的王翠兰、李峰结合实际工作，找出7个当前稽查工作中纳税人不满意的问题，并且提出从“四项”制度措施入手，处理好税务稽查工作与为纳税人服务的关系，做好当前的税务稽查工作。即：建立纳税评估体系，做好纳税评估工作；以纳税评估为基础，开展好税务检查约谈工作；建立纳税信誉等级评定制度，归集和公布企业信用信息管理；实行准入制度，使稽查工作规范化。稽查一所的胡军提出树立全新的税收管理理念，即要树立税收标准永争第一的观念，树立正确的税收经济的观念，树立正确的为纳税人服务的观念，以适应社会发展的需要。他认为纳税评估、检查函告约谈是一个新的理念，这两项制度的推行证明我们转变了服务理念，反映了检查人员对纳税人的尊重、理解和信任。所以他要积极做好这方面的工作。

　三是抗非与税收工作。抗击非典的斗争，令我们刻骨铭心，面对非典带来的困难，我们该怎么办？从征文中我们找到答案。纳税服务所的陈及明不仅描述了万众一心抗非典的感人场面，更是结合实际提出迎难而上抓税收的具体措施。她提出从深入学习“三个代表”思想入手，通过宣传医务人员崇高的思想，增强税务干部的责任感，加快信息化建设，落实各项税收政策，加强征管，大力组织收入来保证税收任务的完成。双井所的谢红菊把全所同志抗击非典保证税收工作正常进行的场面展现在大家面前。稽查一所的雷伊更是以《为春天奉献》为题，热情讴歌了战斗在抗非一线的医务工作者。还有郑颖、魏欣、杜则煊、张靖等人纷纷以自己的亲身感受说明非典带来的启示与震撼。

　征文活动的开展，充分调动了全局干部做好税收工作的积极性，提升了全局干部服务纳税人的热情和水平，强化了地税干部的“税收服务关、税收经济观、税收信息观、税收标准观”，夯实了做好“朝阳区招商引资窗口”工作的思想基础。特别是在突如其来的非典面前，领导和党团员积极带头，把抗非斗争和税收实际工作紧密结合起来,为特定时期统一全局干部的思想奠定了基础,对落实局党组提出的强化管理,优化服务起到了推动作用,促进了全局各项工作的开展。

　希望大家能够借鉴，把好的建议和经验转化到实际工作中，应用到实际工作中，随后我们会将获奖征文编辑成册，供大家学习参考。

　优化税收环境 提升服务水平

　十里堡税务所

　近日局行风评议小组对十里堡税务所的行风建设等方面进行了检查，并对该所的税收软环境表示满意。

　十里堡税务所一贯重视行风建设工作，在对纳税人的问卷调查中，着装、礼貌用语、办税时限、服务态度等方面均得到了大多数纳税人的肯定。该所针对此次检查中发现的问题，提出了如下整改措施：

　1.加强职业道德建设，严禁在服务大厅从事与征收管理无关的活动，严肃着装，上班时间必须规范着装，佩戴肩章、胸卡、税务徽章，不得穿拖鞋上岗；

　2.保证征管大厅内的服务设施完好，有问题及时与局有关科室联系，及时更换大厅内不能正常工作的触摸屏；

　3.严把环境卫生关，保证办公场所窗明几净、整洁有序。增加公共区域打扫的次数，实行卫生区责任制；

　4.增加公示内容，将办税过程中可能遇到的服务时限、岗位职责、办税流程、联系方式、举报途径等内容变分散为集中，在征管大厅内集中公示；

　5.遇到纳税人提出的本所无法解决的问题，不推诿、拖延，由所内职责相近的干部负责与局有关科室进行沟通，协调解决。

　从自身内部挖潜力

　税收任务和所建工作两手抓

　稽查一所

　为了挽回“非典”时期给我局税收任务造成的损失，完成局党组下达的税收收入任务,先后召开了所务会，号召全体干部统一思想，提高认识。

　针对所里的现状，我所先后召开党员会、组长会、组员会、内勤会，就如何完成下半年的税收任务；如何利用现有的奖金更加有效的激励全体干部的工作干劲；组长与组员的配合问题；如何调动全体干部的积极性；更好的搞好所建工作以及改善食堂用餐等问题大家展开了积极的讨论。会上大家畅所欲言，气氛融洽。会后针对大家提出的建议并且结合我所的实际情况，所里制定了检查收入每月上墙的制度、由过去的组长固定汇报改为组长与组员轮流进行业务汇报制度等规定，更加有效的调动了所有检查人员的积极性和主动性。通过多项新举措，挖掘了每一个人的内在潜力，从一定程度上调动了大家的积极性，也为我所完成下半年的税收任务奠定了一定的基础，努力完成局党组下达的税收任务的决心。

　实践三个代表，优化发展环境

　所得税管理科

　 为更好的贯彻落实三个代表重要思想，全力营造公平公正、诚信纳税的税收环境，进一步落实我市地税系统纳税服务年“优化发展环境，全心全意为纳税人服务，树立北京地税新形象”的工作要求，结合我局行风评议工作的总体安排以认真贯彻执行市局“六、二、三”为主线，特别是结合市局年初提出的“四观”（税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观）、“九件大事”，通过自查自检，力求把我科的工作做出亮点、做出创新点。

　一、我科在实际工作中认真贯彻落实“六、二、三”方略中的纳税服务工作，纳税服务工作向来作为我科的一项重点工作，同时也是我局的纳税服务体系重要的组成部分，尤其在“非典”期间，我科的纳税服务工作显现得尤为突出。

　1、提高纳税服务水平是我局今年工作的重点，服务不能停留在口头上，我科以实际行动为纳税人排忧解难。一季度我科积极参与局里组织的培训工作，派专人参与了对协税员，以及东风乡税法的培训。

　2、在纳税服务方面，为了落实下岗职工再就业的有关优惠政策，我科积极了解辖区内纳税人的基本情况，并主动将优惠政策的宣传手册送到符合政策的纳税人手中。并及时转发和宣传辅导京财税[2003]173号《关于下岗失业人员再就业税收优惠政策问题的通知和国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收优惠政策具体实施意见的通知》的文件精神，同时要求各税务所从维护首都社会政治稳定和国家长治久安的高度来认识此项工作的重要性，共为名下岗失业人员办理了免征个人所得税的减免税手续。

　 3、二季度正值“非典”疫情的高峰期，相应新的税收减免税政策的出台，纳税人的咨询电话与日俱增，我科对待每一位纳税人提出的咨询问题都能以热情饱满的态度认真翔实的给予解答。为了及时了解在“非典”期间各项税收政策的执行情况，做到政策宣传、执行到位，我科通过大系统查询、及时进行跟踪、监控。对税收政策执行期理解有误的企业，如：医院、出租车公司，我科一方面与企业直接电话联系，宣传政策；另一方面，要求各主管税务所对辖区内的有关单位迅速进行调查、了解政策执行情况。对纳税人多缴的税款予以办理退税，我们的工作及服务使纳税人很满意，得到了纳税人的认可及好评。

　4、按照市局有关文件精神，结合我局征管实际情况，我科对实行核定征收个人所得税的人员制定了核减、免征个人所得税的政策。为及时了解政策落实情况，我科设置“非典期间核定征收个人所得税减、免税备案表”，并要求纳税人在征期申报时随申报表一同上报此表，同时要求各税务所做好相应的备案及统计工作。

　二、在涵养税源方面，税源监控体系是“六、二、三”工作方略的重要体系之一，我科作为业务科室，更加注重税源监控工作，尤其是日常的监控以及各种审核事项的批阅工作。

　1、在执行税收政策法规情况方面，我们进一步加强法制建设，转变工作职能，坚持从严执政，依法行政，维护纳税人合法权益入手，纠正执法随意性、执法不规范问题，确保税收足额入库。

　2、在审核事项的审批环节上，为了规范相关审批环节的手续，我科严格按照《北京市地方税务局关于行政审批程序的规定》贯彻落实，要求税务所严格按照审批程序和审核时限执行所得税审批事项，不断改进工作作风，提高工作效率，严格按照减免税审批时限，实现限时服务制度，保证税务机关为纳税人提供满意、快捷、高效的涉税服务。

　3、为监控纳税人申报表的填写质量，对企业填报的申报表，我们随机抽查的方法，一旦发现问题及时与税务所取得联系，通知纳税人进行更正申报。为了提高纳税企业申报率，我局要求各税务所督促各街乡对征期内尚未申报的企业进行催报，对填写有误，返回税务所修改的申报表，要求各税务所及时修改，以确保申报率的提高。

　三、在行为规范方面，始终牢记“为人民服务”和“立党为公，执政为民”的宗旨，优化发展环境，提供优质服务。

　作为行政审批部门和执法部门，我们积极推行“一次性告知”制度，认真执行《首问责任制》，对税务所、纳税人提出的问题，做到有问必答，用语规范，遵循“满意有度，服务无边的准则。

　落实廉政精神 加强廉政教育

　稽查三所

　近日，稽查三所组织全体干部学习了《中纪委监察部关于刹住公款大吃大喝歪风的紧急通知》和温家宝总理在国务院廉政会议上的重要讲话。通过学习，干部们充分认识到公款大吃大喝是一种严重损害党和政府形象的行为，切实刹住公款大吃大喝是维护党的优良传统、保持党和人民群众血肉联系的重要措施，要求全体干部从实践“三个代表”重要思想的高度出发，认真贯彻局党组的有关精神：

　统一思想，提高认识，自觉增强每一名干部的勤政廉政自觉性；

　在税务检查工作中正确行使权利，秉公执法，自觉维护朝阳地税形象；

　在公务接待工作中，做到文明接待、勤俭节约，刹住公款大吃大喝的不正之风；加强监督、监察力度，进一步采取有效措施，贯彻党风廉政制度的规定。

　弘扬艰苦奋斗，杜绝不正之风

　所得税管理科

　 根据朝地税监[2003]109号关于转发于中共中央纪委监察部关于刹住用公款大吃大喝歪风的紧急通知精神，我科立即组织学习文件精神，就坚决刹住用公款大吃大喝歪风展开讨论， 我们一致认为：时代发展了，生活条件好了，不能忘记我们党艰苦奋斗的优良传统，并要求每一位干部认真学习文件精神，从我做起，结合工作实际，标本兼治，指定有效措施：

　 一、我们要认真贯彻“三个代表”的重要思想，坚持“两手抓，两手都要硬”的原则。警惕思想上的麻痹，时时处处以税务工作人员“十要十不准”纪律严格约束自己。

　 二、我们要牢记胡锦涛主席提出的“两个务必”，发扬艰苦奋斗的精神，决不能铺张浪费。要自觉抵制不正之风，大吃大喝、不准吃请收礼或索贿，受贿，在任何情况下都要维护党的原则，要廉洁奉公、艰苦奋斗，在享乐主义、酒你灯红的侵蚀面前做到一尘不染，始终保持高尚的道德情操。

　 三、我们要从领导班子做起，层层落实，建立责任制。作为一名领导干部，一名公务员，我们不仅要坚持从严执政，依法行政，在党风廉政建设方面，领导班子要做到常抓不懈，不仅要管好自己，带好班子成员，对本科的党风廉政建设工作全面负责，随时端正部门风气，杜绝、禁止利用工作之便，以权谋私及违纪违法现象。

　 四、我们要在公务接待中，做到文明接待、节俭接待。在平时工作中要树立全局观念，增强责任意识，改进工作作风，坚决刹住公款吃喝，改变那种只讲吃喝不讲正气，败坏党风和社会风气的落后表现。把有限的时间放在深入基层税务所了解情况、调查研究，及时解决、反馈税务所提出的有关问题，改进服务水平，提高服务意识，真正做到依法行政，文明执法。

　稽查一所组织全所干部进行廉政教育

　 近日我所组织全体干部学习了《中纪委关于刹住公款大吃大喝歪风的紧急通知》和《洗礼》录像片。通过学习大家认识到：“民以食为天”这是人人皆知的道理，但是，对于那些利用公款大吃大喝，晚上吃一顿不行，还要赶场吃两顿、三顿。会议开幕吃，报告结束吃；安排计划吃，总结经验吃；检查工作吃，传达精神吃；领导来吃，领导走吃；有东西吃，没东西吃；有权当然吃，没权蹭着吃；因为“吃”所以穷，越是穷越要吃。”“吃得触目惊心，吃得莫名其妙，吃得心痛不已”……一顿饭少则几百块，多则几千块、甚至上万块的问题我们应怎样看待，引发我们大家进一步的思考。党中央、国务院三令五申强调，作为国家领导干部要努力成为“三个代表”的实践者与推动者，一些群众的生活还很困难，我们的干部必须牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的精神，决不能铺张浪费。要坚决刹住公款吃喝风，但是，就是屡尽不止，这不得不值得我们思考，通过组织全体干部认真学习，大家充分认识到我们作为执法部门，国家机关工作人员有责任起模范带头作用，以此为警钟，向优秀党员王兆瑞、朱瑞晶、宿爱英学习，我所干部表示；

　一、要从思想上高度重视，贯彻落实中纪委决定，把坚决刹住公款吃喝风问题白在议事日程。

　二、大力弘扬艰苦奋斗精神，多想一想国家的有关规定，与我们党艰苦奋斗的优良传统和作风完全背道而驰的事坚决不做，切实增强狠刹用公款大吃大喝不正之风的自觉性和紧迫感。

　三、在实际工作接待中，要做到文明接待、节俭接待。能不花的钱就不花，能少花的决不多花。

　四、在实际工作中，切实采取有效措施，贯彻各项责任制的落实，做到一级抓一级，对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决严肃查处。

　五、通过组织观看《洗礼》廉政教育片，使广大干部正确认识了反腐败斗争的形式，坚定了信念，树立了信心，要以“三个代表”为基准，做到警钟长鸣。

　Writing parallel sentences highlightsWriting parallel sentences highlightsPolitical classI go to enhance the consciousness of active, dynamic, firmness.I go to enhance the strong political identity, identity theory, emotion recognition.The implementation, maintenance support, development of the overwhelming majority of the people all the benefits.That really makes people enjoy people more real, more fully, more extensive human rights.The advance of political consultation, democratic supervision, participation in politics and political system construction.The advancement of social democracy political system, standardize standardization of procedures.The implementation of self-management, self-service, self education, self supervision.- establish socialist democracy and the rule of law, freedom, peace, justice and equality.The efforts to solve the people most concerned about, the most direct benefit directly, most practical problems.That should enhance the consciousness of political power, the overall situation consciousness, suffering consciousness and sense of responsibility.The development for the people, development depends on the people, the fruits of development are shared by the people.The optimization of public resource allocation, innovation of public service system, improve the quality of public services.That respect the principal position of the people, give full play to people's initiative, the security of the people's rights.In. Is the mind clear, ready, moving up strong and productive.The leading cadres of the party should strengthen the party consciousness, consciousness of party spirit, conduct, and for example.The maintenance of the party and the party's ruling position, to safeguard national security, safeguard the people's rights and interests.I go to the urban and rural communities become orderly management, perfect service, civilization and social life of the community.The construction of a reliable political, business proficiency, honest and efficient, high-quality cadres masses satisfied.The implementation of the central on the promotion of the party's seventeen seven spirit into the classroom, teaching materials, into the minds of the students.With the strengthen self construction of the CPPCC, play a coordinating relationship, gathering strength, policy suggestions, the important role of serving the overall situation.The economy must conform to the socialist economic construction, political construction, cultural construction, the construction of the new social situation, new requirements and new expectations of the people.The China characteristic socialism is the national prosperity, national rejuvenation, the people's fundamental guarantee to happiness, is the history will be inevitable, realistic choice and direction in the future.I go to Chinese characteristics of social socialism as the great banner, to hold, as the correct way to insist, as a scientific theory to use the same as the common ideal pursuit.I go along with the reform of economic system, social structure, profound changes in the pattern of interests profound adjustment adjustment, profound changes in ideas, social contradictions into prone, multiple period.I go to extraordinary will happy to drive, very strong measures to work efficiency, extraordinary, fulfill the Chinese characteristics socialist builders, defenders of the sacred holy mission.I go to take practical action to defend the defending party leadership, defend the socialist regime, defend the socialist system Chinese characteristics, great achievements of reform and development to defend the stability, to defend the fundamental interests of the people.That this kind of big department system is conducive to straighten out the relationship, optimize the structure, improve efficiency, the formation of integrated, consistent with responsibilities, reasonable division of work, scientific decision-making, implementation of smooth smooth, powerful supervision system of administrative management system.I go to love the motherland proud, ashamed to harm the motherland; to serve the people's pride, shame betray the people;; uphold science, with no ignorance of ignorance shame; proud of the hard work, to shame to love leisure and hate Labour Solidarity and mutual assistance; proud, ashamed to advantage;; be honest and trustworthy, to see the forget Wangyi ashamed; law-abiding proud, ashamed to lawlessness; hard to fight for glory, ashamed to extravagance and dissipation.The party's fine style of promoting stylewith folk.The adherence to democracy, openness, competition, preferred.We understand that, trust and care about the Gulf of Taiwan compatriots.The building up and perfecting the incentive mechanism, care, assistance.I go to do practical things for the masses, the solution is difficult to do good things.The Chinese country will never be selfish, and beggar thy neighbor thing.The glow of self interest, struggle, reform and innovation spirit.The adaptation to scientific governance, democratic governance, to the ruling.The development of inner-party democracy is a lot of levels, multi aspect, multi way.I go to Scientific Outlook on Development in accordance with the requirements of the assessment, evaluation and use of cadres.The advancement of the party building work of the scientific, institutionalized and standardized.The party organizations at all levels to make continuously improve creativity, cohesion and fighting capacity.In international relations, Philip triumphantly democracy, harmony, cooperation and win-win spirit.The socialist democracy political institutionalization, standardization, Cheng Cheng ordered.That adhere to the leadership of the party, the people in power, the rule of law state unity.The ability to follow and focus on performance, people accepted that principle of selection of cadres.The check to prevent and overcome the orders and prohibitions, the phenomenon of each acts in his own way.- this is our party to explore the truth, pioneering results.We will continue to implement the neighbors as good, with neighboring diplomatic policy.- create a peaceful and steady stability, equality and mutual trust, cooperation and win-win environment in the region.I go to the people strive to have real feelings, people have really measures, is really effective. "The comrades of the whole party, especially leading cadres, must uphold the party spirit, re conduct, for example.New ideas, put forward that our party about the party's construction of new ideas, new conclusions.The consolidation and development of equality, unity, mutual assistance, and harmonious socialist ethnic relations.The play to the coordination of the relationship between power BSFLP forces for convergence, the important role of serving the overall situation.The idea of independence, people want a lot of activity selectivity, variability, the difference is significantly enhanced.The basic theory and adhering to and enriching, the party's basic line, basic program and basic experience,.The clear and guiding ideology to strengthen the ruling ability construction, objectives and tasks and plans.That respect the principal position of the people, play to people's initiative, safeguard the people's interests of the people.That must not be allowed to allow anyone in any name, in any way to separate Taiwan from the motherland.The construction of a unified, disciplined, heroic workers vanguard of the working class.The comprehensive strengthening and improving Party building is the former Kai, the same One principle runs through it all..Only reform and opening up to the development of China, socialist development, the development of the Marx doctrine.The 00 years of our party to arm Party members, with the scientific theory to guide practice, promote the work.Long term, the comrade must fully understand the anti-corruption struggle is complex, arduous.The advance of the construction of the party theory innovation, system innovation, innovation and new method innovation.The proposed knowledge in the realization of cadre team in the premise of revolution under the younger, professional industry.I go to maximize the mobilization of the enthusiasm of product, Party organizations and members at all levels of the initiative and creativity.The overall design thinking of the theory and practice of the construction of the party's prospective, forward-looking, strategic issues.From 1983 - from within the 3 years of the party's ideology, style and organization for an overhaul.- such as how to further open up the case to adapt to the new requirements, learning new knowledge and new skills, exercise.The party put forward clearly the party building is on their own, do not grasp the party building is dereliction of duty, unable to grasp the party building is incompetent.The expansion of socialist democracy, the construction of socialist rule of law governing country, the development of the socialist political civilization.That our party is against publicity masses, organizing the masses, relying on the masses all started from victory to victory.Give full play to the grass-roots party organization, promoting development, serving the people, unite gather people, promote harmony.The promotion of relations between political parties, ethnic relations, religious relations, hierarchical relations, the harmonious relationship between the overseas compatriots.I go for a modern, facing the world, facing the future of socialism China stand in the east of the world.The formalism, bureaucracy issues more prominent, extravagance, negative corruption is still quite serious.In the reform and improve the party's leadership and governance, new progress has been made in the system of leadership system and work.Lenin believes that the democracy within the party, highly focused on the iron discipline is an important foundation to maintain the unity of the party's hold.The 30 year that the construction of the party is in the world situation, the party situation, the big background of major and profound changes in the.That our party has established the symptoms, comprehensive treatment, prevention and punishment and prevention, focusing on prevention of anti-corruption corruption strategy.In the guiding ideology and policy and major principles, the whole Party must maintain a high degree of consistency.The reduced levels of administration, reduce administrative costs, and strive to resolve overlapping responsibilities, cross, each department acting on its own.The China people's appearance, Chinese socialist outlook has undergone historic changes China communist spirit.The enhancement of basic physical theory, study and implement the party's basic line, basic program and basic experience of the consciousness and firmness.The effective resist money worship, hedonism, extreme individualism and erosion of corruption of the body body of the party.- all these, caused by the global economic situation has undergone major changes, not without interest before Princess Bureau and the security pattern.The separate, in party and government decentralization, streamlining mechanism, strengthening the construction of democracy and legal system and adopted some reform measures.The courage to change, innovation, permanent stagnation, never rigid, I become our party's long-term adhere to the governing of the road.That clearly put in real practice especially in difficult environment, the contradiction between the shield, prominent local refining and difficult exercise training of cadres.The building of socialist market economy, socialist democracy, socialist advanced culture, socialist harmonious society.That we will unswervingly implement the principle of "one country two systems", "Hong Kong", "Macao" and a high degree of autonomy for the policy.The reform and opening up is the characteristics of this period is the most vivid, the most remarkable achievement is the rapid development of the times, is a symbol of the most prominent.I go to the construction of anti-corruption and the party's ideological construction, organization construction, style construction, system construction coordinate, constitute the overall arrangement of Party Construction of the party.There is one generation after another to go to Chinese Communist successor, not afraid of sacrifice, hard fighting, forge ahead, to lay the China in today's situation.I go to the party construction work in the history of international comparison, observation, grasp the reality of a wide field of vision, deepen the understanding, improve the level of.The party's grassroots organization undertakes to unite the people, organize the masses, educate the masses, the party's line principles and policies to the important responsibility of basic level.The people of all ethnic groups that consolidate the unity, strengthen the great unity of the Chinese people at home and abroad. China people in promoting the unity with the peoples of the world.The legislation must adhere to the party for the public and governing for the people, to achieve now, to maintain a good development, the overwhelming majority of people as the fundamental interests of the party's nuclear core value.The recovery of our party in everything from the reality, theory with practice, seeking truth from facts, in practice practice testing and developing truth truth ideological line.That we realize modernization of the motherland, complete national unity, safeguard world peace and promote common development of the three major historical tasks: full of confidence.How to strengthen the party construction of the ruling party, consolidate the ruling party's position, to complete the party's mission, Ma Max and Engels put forward many important thoughts.The party hold the ruling position is not innate, but also not permanent, past have not equal to now have, now have not always equal.The seriously solve the existing party organizations and Party members in the ideological confusion, organization Huan do bad work style, outstanding problems such as lax discipline process and achieved significant results.The party in the country at or above the county level leadership guide team, leadership and cadres to carry out to "say study, talk politics, righteousness Qi" party spirit education as