创建省级健康促进示范县启动大会上讲话

　 1 在创建省级健康促进示范县动员大会上的 讲

　话

　同志们：

　这次会议的主要任务是，安排部署我县创建省级健康促进示范县各项工作，动员全县上下统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，团结协作、真抓实干，确保创建工作圆满成功。刚才，XX 传达了《XX 县创建省级健康促进示范县实施方案》，并代表县政府与创建责任单位代表签订了责任书，责任书就是“军令状”，承诺必践行，到期必兑现。同时，我们还印发了《XX 县创建省级健康促进示范县考核指标体系及工作任务》，明确了考核标准和单位职责，希望大家认真研究，准确把握，全力抓好各项工作落实。下面，结合当前我县工作实际，我讲三个方面的意见。

　一、统一思想、凝聚共识，切实增强创建成功的信心和决心 创建省级健康促进示范县，是落实全国、省市卫生与健康大会精神的一项重要举措，是市里交给我县的一项重要政治任务，契合我县全力发展中医药健康产业的大势，契合我县“XXXX”的城市定位。全县上下要高度重视，凝聚共识，不断增强创建工作的责任感和紧迫感，切实增强创建成功的信心和决心。

　。

　（一）要深刻认识创建工作的重要性。， 从国家层面来看，2016年 8 月，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民

　 2 健康，就没有全面小康，要把人民健康放在优先发展的战略地位，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。2017 年 4 月，全国健康促进工作会议在济宁召开，提出了“把健康融入所有政策”的新时期卫生与健康工作方针。

　从省级层面来看，20XX 年 XX 月，XX 在全省卫生与健康大会上要求，要以只争朝夕的精神、抓铁有痕踏石留印的作风，把健康 XX 建设各项政策措施落到实处；要坚持在发展理念中充分体现健康优先，在经济社会发展规划中突出健康目标，在公共政策制定实施中向健康倾斜，在财政投入上保障健康需求。

　从市级层面来看 ，20XX 年 XX 月，XX 在全市卫生与健康大会上提出，各级党委、政府和有关部门要把卫生与健康工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，把医药卫生体制改革纳入全面深化改革，把健康融入所有政策。同时，国家、省、市相继出台了《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》、《全民健康素养促进行动规划（2014-2020 年）》、《XX 省“十三五”健康促进与教育工作规划》和《XX 市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》等一系列文件，提出要广泛开展健康教育和健康促进活动，全面提高居民健康素养水平。因此，我们开展省级健康促进示范县创建工作，即是对上级政策的承接和落实，更是一项重要的政治任务，必须不折不扣地去执行好、完成好。

　（二）要深刻认识我县创建工作的基础优势。

　①医疗卫生优

　 3 势。近年来，我县持续加大财政投入力度，以“小财政”保障“大民生”，

　医疗卫生体制改革持续深化,医改各项工作走在全省甚至全国前列，通过改革的深入推进，县医院优质服务水平进一步提升。

　②中医药健康优势。一直以来，我县依托 XXXX，大力发展医药健康产业项目，全力推进生物医药产业园、中医药产业园等项目建设，特别是随着国务院《中医药发展战略规划纲要（2016-2030 年）》的出台，中医药健康产业项目将纷纷落户 XX，我县生物医药、中医药等产业迎来重大发展机遇。20XX 年，我县进一步加快中医药健康产业园规划建设，国家级中医药产业综合改革示范区建设取得积极进展，构建了 XX 特色的大健康产业体系。

　③“健康+ + ”融合优势。近年来，我县深入实施“健康+”工程，推动医疗、养老、体育、旅游等融合发展。大力发展“健康+养老”，作为全国第一批国家级医养结合试点县，我县积极推进健康养老产业，县医院医养结合中心主体目前已经完工，积极探索民营医养结合新路子，引进社会资本，规划建设了 XX 民康养生园；大力发展“健康+旅游”，突出中医养生、温泉休闲等特色，策划、包装、推介了一批高端健康旅游项目；大力发展“健康+互联网”，实现了县乡远程医疗服务。

　④创卫成功的优势。在去年的创卫工作中，各级各部门团结奋进、攻坚克难，创卫各项工作取得良好成效，健康教育工作广泛深入，市容环境卫生整洁有序，环境保护各项指标位列全市前茅，食品安全、生活

　 4 饮用水及公共场所卫生全面达标，病媒生物防制、传染病防治工作卓有成效，社区卫生整治效果明显，乡镇辖村卫生大为改善。通过与创建省级健康促进示范县考核标准进行比对，可以看出，省级健康促进示范县创建的很多工作与创卫工作存在着很多交叉点，如健康教育、城乡卫生环境整治、传染病防治、食品安全、生活饮用水等。我相信，只要全县上下思想统一、齐心协力、步调一致，拿出创卫成功的昂扬斗志,热情饱满的精神状态,持之以恒的坚定信念,踏实有为的创新举措，就一定能够创建成功。

　（三）要直面工作中的差距和问题。在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到我县创建工作中存在的问题。① 健康教育浮于。

　面上。健康教育工作仅仅满足于准备讲座、活动开展的文字材料、影像资料，设立健康教育宣传栏，来应付检查考核，没有真正立足提升群众健康意识，提高健康知识水平，养成良好的生活习惯。②基本健康保障工作落实不到位。组织全民健身活动次数偏少，除了每年开展县域运动会，没有其它的体育健身活动。各单位职工每年健康查体未全部落实。各单位未开展工间操活动。

　③城乡卫生环境亟待改善。创卫工作通过技术评估后，相关部门思想出现松懈，管理不严，整改不力，街道绿化带卫生、城边村、城中村、背街小巷、老旧小区卫生、墙体乱贴乱画、垃圾乱堆乱倒、占道经营等问题出现明显反弹，卫生环境需要花大力气重新整治。

　 5 二、明确重点、精准发力，切实把各项创建任务落到实处 我们创建省级健康促进示范县，要按阶段、按节点和上级有关要求进行创建，大家务必要按照县委、县政府的安排部署，认真对照创建标准和实施方案，全面落实、全面提升，巩固强项、补齐短项，把每一项工作都做精做细做实，确保创建工作见底到位、全覆盖无遗漏，实现创建工作的达标升级。

　（一）要完善健康政策。根据国家、省市卫生与健康会议精神及创建标准的要求，我们要按照“将健康融入政策”的工作方针，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，下一步，县政府和各有关部门在制定政策、出台文件和修订规章制度时都要考虑健康因素。同时，要利用公共卫生服务平台，进行数据分析、评估和干预，了解我县存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，为政府决策提供科学依据。各级各有关部门也要树立大卫生、大健康理念，在想问题、做决策、办事情时，充分考虑对健康的影响，保障和促进公众健康。

　（二）要提升健康场所。创建省级健康促进县考核标准中，分值占比最大的就是建设健康场所和公共环境。创建要求全县60%的医疗卫生机构、50%的中小学校、50%的机关单位、20%的大中型企业、30%以上的社区（村）符合健康促进标准。各乡镇、街道、经济开发区和卫计、教育、经信等部门要按照创建要求，坚持软件硬件一起抓，出台工作方案，建立完善创建工作档案，

　 6 完善服务设施，统筹推进健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康促进社区（村）等各项重点创建工作，力争把每一个创建项目都打造成“精品”，发挥示范辐射作用。同时， 县住建局、县疾控中心等部门要尽快拿出规划设计方案，对照标准要求，确保完成健康主题公园、健康步道建设任务，所有公园都要安装健身器材和健康知识宣传栏，改善群众运动健身的场所和条件。对新建住宅小区都要设置健身场所和器材以及健康知识宣传栏，没有规划设置的坚决不验收。

　县体育办在健身场所要安装健身器材，并设置健康知识宣传栏。

　各乡镇、街道、经济开发区要抓好健康村（社区）和健康家庭的创建。另外，各乡镇、街道、经济开发区、县直各部门都要成立控烟办公室，明确专人负责，所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟，医疗机构和学校全面禁烟，确保我县成人吸烟率低于全省平均水平。

　（三）要打造健康环境。生活环境的优劣直接影响着群众的身心健康。要积极打造健康的生活环境，提升全民健康保障能力。县 环保局要强化大气污染防治，抓好空气质量日常监管，完善重污染天气应急响应体系，持续改善环境空气质量，确保环境空气质量指数或空气污染指数不大于 100 的天数稳定在 300 天以上（ 空气污染指数 0－50，空气状况为优；51-100 空气状况为良；101-150 为轻度污染；151-200 为中度污染；201-300 为重度污染；

　 7 大于 300 为严重污染 ）。

　县水务局、县卫计局要加强水质和饮用水安全检测，强化水源地保护，确保各环节水质达标。

　县食药监局要抓好食品安全检查，排查隐患，堵塞漏洞，为群众提供安全食品，确保不发生重大食品安全事故。

　县住建局要加快垃圾收集站点、中转站等设施建设，确保生活垃圾无害化处理率≧90%和生活污水集中处理率≧85%。新的小区建设，必须配建养老服务设施。

　县交通局要完善车站、公交车、出租车等公共场所卫生条件，落实交通工具全面禁止吸烟、车站公共场所禁止吸烟，车站可设置专门的吸烟区。

　县卫计局要深入开展医疗卫生服务能力提升工程，建立健全分级诊疗制度，加快医联体建设，强化医疗队伍建设，着力提升健康指导能力及医疗服务水平。民政局、卫计局要加快养老服务设施建设，推进医疗卫生与养老服务相结合，提高老年人福利救助保障水平，打造养老服务高地。

　（四）要浓厚健康氛围。要充分利用各种宣传载体，加大健康促进示范县创建宣传力度。公交车、出租车要张贴“创建省级健康促进县”宣传标语，车站设立健康知识宣传栏，公交车站牌张贴健康促进宣传知识。

　县城管局要落实广场等大型公共场所健康促进宣传工作，城区内主要街道要丰富宣传载体，增加健康促进宣传展板等。

　县 体育办要组织开展全民体育健身活动，各机关事业单位要多开展干部职工文体活动，积极营造全民健身，人人参与的良好氛围。

　县委 宣传部、 县广播局要全方位、立体式宣传

　 8 健康促进县知识、理念，宣传我县出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。

　县广播局要播放健康公益广告，开设健康教育类专题节目， 县疾控中心要精心谋划健康宣传知识，多形式、多方式提供健康教育活动素材，推动全县健康促进、健康宣传全面开花。

　（五）要着力抓好重点行业监管。食品安全“三小”、公共场所“五小”行业，数量众多、分布范围广、管理难度大。

　县 卫计局、 县城管局、县 食药监局、 县市场监督 局等部门，要联合镇街，集中力量，加大执法力度，从规范经营资格、完善规章制度、治理环境卫生、落实禁烟措施等方面入手，确保重点行业卫生达标。公共卫生与医疗服务方面， 县 卫计局牵头，以各类医疗机构为重点，全面落实疾病防控措施，加强环境卫生管理，提高公共卫生服务水平。

　（六）要着力做好生态环境建设、健康 教育和除害防病工作。下步，各级各有关部门要结合健康促进示范县创建，重点抓好城市管理精细化，实现常态长效；强力推进大气、水污染治理，加大对重点企业监管治理力度，严肃查处偷排偷放、超标排放等环境违法行为。同时， 县卫计局、县教育局、县文广新局等部门要开展好健康知识普及、全民健身等活动，指导机关、学校、医院、企业、社区及新闻媒体开展健康教育工作，营造有益的健康环境。

　三、落实责任、强化督导，确保创建各项工作落到实处

　 9 一分部署，九分落实。创建省级健康促进示范县是一项系统工程，面临的难度很大。创建省级健康促进示范县实施方案，从组织领导、目标任务、工作步骤、保障措施等方面做了具体安排，目标要求非常明确，为抓好工作落实，我强调三个方面：

　（一）强化领导，压实责任。县委、县政府已经成立了健康促进县领导小组，负责这项工作的指挥调度和组织协调。领导小组要定期召开会议，通报工作进展，及时研究解决创建工作中出现的具体问题。各级各有关部门要把这项工作摆上重要议事日程，“一把手”负总责亲自抓，分管负责人靠上抓，工作人员具体实施。按照任务分解表，制定本单位工作推进方案，细化责任，限期对帐，确保每项任务都有时限、有人干、能落实。

　（二）协调配 合，形成合力。创建省级健康促进示范县任务重、覆盖广，标准高、要求严，各级各有关部门都要牢固树立“一盘棋”的思想，县卫计局牵头，各乡镇、街道、经济开发区和财政、住建、教育、交通、食药监、市场监管、城管局、环保、文广新等有关单位要各负其责，各司其职，不等不靠，主动担当，接受任务不讲条件，遇到困难不找借口，不折不扣完成各自任务，对集中行动或需要协办的工作，要加强沟通，协同攻坚。

　（三）加强督导，严格考核。县创建办要按照目标要求，强化对创建工作的现场督查、定期督查、专项督查，定期通报各单位工作进展情况，经常开展创建信息收集和材料整理，对行动迅

　 10 速、完成任务好的单位进行表扬；对行动迟缓、没按时完成任务的单位通报批评、限期整改；对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响创建和评审结果的，从严追究相关人员的责任。

　同志们，创建省级健康促进示范县，既是上级要求，也是群众所盼，更是我们的责任和义务，全县上下一定要高度重视，把思想统一到县委、县政府的要求部署上来，坚定信心、顽强拼搏、苦干实干，确保如期实现创建目标，为建设健康 XX，实现“XXXX”的战略目标做出新的更大的贡献！