2020年镇村（社区）党员联户活动实施方案

XX镇村（社区）党员联户活动实施方案 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，深入推进乡村振兴“五整合五提升”县委书记党建项目，突出抓好村（社区）服务型党组织建设，全面提升基层组织建设水平，更好地践行党的群众路线，充分发挥农村党员在服务发展、服务群众、服务稳定上的先锋模范作用，构建农村党组织和党员密切联系服务群众长效机制，现就在全镇村（社区）深入实施党员联户制度，制定如下方案：
一、总体要求 扎实推进乡村振兴“五整合五提升”在村（社区）的深入开展，使农村党员有位、有责、有为，进一步转变党员干部工作作风，立足实际、创新举措，通过“实施党员联户制，架起党群连心桥”搭建农村党员发挥先锋模范作用的有效平台，畅通群众诉求表达渠道，切实排查和解决一批群众关切的热点难点问题，不断提高广大人民群众的满意度，切实建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力。

二、参加人员 全镇各村（社区）所有党员。年老体弱不能经常参加党的组织生活或生活不能自理的党员，以及70周岁以上党员经总支部支委会讨论通过，报镇党委批准后，可不参与联户。

三、实施时间 各村（社区）布局优化调整后开始，长期实施。

四、联户方法 （1）无职党员联系一般农户；

（2）流动党员联系务工农户；

（3）“两委”党员联系病灾户、困难户；

（4）年轻党员联系年老党员和困难党员。

鼓励入党积极分子、发展对象、非党员村（社区）两委干部及绿领、后备干部参与联户工作。

各村（社区）党组织按照“双向选择、力所能及、分布合理、 便于服务”的原则和要求确定联户对象，一般每名党员联系不超过10户，流动党员联系不超过5户，余下由“两委”党员联系，确保党员联户全覆盖。

五、工作要求 （一）联户对象因人因村制宜。村（社区）党员除老、弱、病、残等丧失劳动能力的外，原则上都要联系群众户。采取组织决定和个人自愿相结合的方式，确立联系对象，每名党员（入党积极分子）都要联系。党员联户要本着“居住相邻、关系相近、双向选择、方便服务”的原则，一般由党员自行选择联系农户，也可由农户自愿选择联户党员，也可由党支部直接指定联系户。根据党员的帮带能力、自身优势和农户的特点进行分类定岗，合理确定联系对象，建立起详细的联户档案。每名党员的联系户数由各村（社区）根据村庄现有户数和参加联户的党员数，以及党员的自身能力研究确定，必须确保户户见党员。

（二）联户内容要具体实在。联户党员要切实强化党员意识，本着群众真需要，自己能做到的原则，从小事做起，向大处努力，为联户群众提供力所能及的服务。要深入宣传政策法规，听取群众意愿和诉求，做好群众思想工作，力所能及地帮助解决问题,最大限度的发挥好党员联户的作用。

一是当好法律政策的宣传员。及时向联系户宣传党在农村的方针、政策和国家的法律法规，不断增强群众的法律意识，提高农村法制、道德建设水平；
进行法制、形势教育，掌握他们的思想、生产、生活情况，及时向村党组织和镇党委反映农民群众的意见和要求。

二是当好社情民意的信息员。将上级的政策规定、工作部署和村庄的工作任务传达到每家每户，做好解疑释惑工作；
听取了解群众对党委政府各项重大政策规定的反映，了解各项政策在基层的落实情况；
搜集群众对社会治安、服务及其它关心的热点问题的意见、建议，掌握群众生产生活的难题，做好群众与党委政府信息的桥梁和纽带，力所能及地帮助群众解决实际困难和问题。

三是当好矛盾纠纷的调解员。帮助邻里关系、家庭关系不和睦的农户调解化解矛盾纠纷、共创和谐家庭。一旦发现有严重的矛盾纠纷等不稳定因素，及时向村委报告，同时，积极配合村干部排查了解各类民事纠纷。对联户群众加强精神关爱和心理疏导，解开思想上的疙瘩，帮助化解矛盾、解决问题，消除不稳定因素。

四是当好扶贫帮困的服务员。联户党员要加强与群众的联系，不定期走访联系对象，深入帮扶家庭，了解联系对象在生产生活中遇到的困难，开展送温暖、献爱心活动；
有文化、有技术的年青党员，要带头学科技、用科技、带头学习市场经济知识，开阔视野、拓展思路、找准门路，与联系户共同创业、共同致富，力所能及地帮助困难的、落后的群众摆脱困境；
有一技之长且带动能力强的党员要为困难群众提供致富信息，开展技能培训，扶持群众发展种植、养殖等项目，帮助增加收入。联户党员，要协助上级党组织落实解决群众一些生活上的实际困难和问题。

（三）联户形式要创新方式方法。各村（社区）党组织要在摸清党员底子，确定联户党员的基础上，建立健全党员联户明细表和工作台账，并通过公开栏、印发明白纸、党员联户手册等形式亮明党员身份，详细记录党员开展联户服务工作情况，强化责任意识，接受群众监督。

村（社区）党员主要围绕民情收集、政策宣讲、矛盾调解、 扶贫帮困、乡村振兴等方面，积极做好“两访三报四必到”工作, 做到全体党员联系群众提户知人、提人知事、提事知情，力所能 及帮助群众解决实际问题。

两访：每周与联系户电话（含微信通话）问访不少于一次， 察思想、知动态；
每月上门走访不少于一次，问细节、听诉求。

三报：及时宣报党委政府的方针政策和国家的法律法规；
及 时通报村（社区）党员大会、村（社区）“两委”会议定事项；
及时上报联系户家庭变故、住址变化等重要事项，上报思想动态、 诉求愿望及邻里矛盾等情况。

四必到：在国家重大节日，必到联系户家中走访慰问；
在联 系户婚丧嫁娶、入党参军等重要时刻，必到场祝福谈心；
联系户 家庭发生灾害变故，必到场关爱救助；
联系户发生邻里纠纷，必 到场调和化解（流动党员可结合自身实际，采取更为灵活的方式 开展“四必到”）。

六、日常管理 联户公示。村（社区）党组织及时将联户情况在党群服务中 心公示栏公示，报镇党委备案。联系卡管理。镇里统一制作“联系卡”，详细记录联户党员开展服务工作与民情民意反馈情况，遇重要事项及时向村（社区）党组织书记汇报。通报总结。村（社区）党组织每季度对党员联户工作开展情况进行通报，组织联户党员与村民代表进行集中交流讨论，查找不足、总结经验; 流动党员每半年至少参加1次。考核激励。将党员联户工作机制纳入《XX县党员“向上指数”考评管理实施办法》，并作为党员 “向上指数”考评管理的重要内容。对党员联户工作中的先进典型择优推荐至全县范围内大力宣传，表现突出的，优先推荐参与各类评先评优。

七、组织领导 （一）加强组织领导，推进长效落实。村（社区）党员联户制度，是农村党员直接密切联系服务群众的有效途径，是对群众路线的自觉践行和具体实践。党员联户要突出党员在前、群众在后，党员要主动找群众，而不是群众找党员。各村（社区）党组织和广大党员要进一步转变思想观念，增强主动服务意识，以农村党员联户制度为基础，进一步建立健全联系服务群众的长效机制，积极推进基层服务型党组织建设，不断提高为民服务水平，进而促进村（社区）经济发展，维护村庄和谐稳定。各村（社区）党组织书记作为第一责任人，要亲自抓，负总责，研究制定好工作方案和具体措施，抓好联户工作的落实，确保不走过场，取得实效。

（二）加强日常管理，强化考评运用。各村（社区）党组织要将党员联户与党员承诺践诺、星级管理、民主评议党员结合起来，采取“个人自评、群众测评、党员互评、组织总评”的方式，年底对党员联户工作进行综合考评，作为年终民主评议党员和评先评优的重要依据。对考评不合格的党员要给予批评教育、限期整改；
对考评优秀的要给予表彰奖励，并在各种党内先进评选中予以优先考虑，充分调动党员工作的积极性、主动性。预备党员联户情况和转正挂钩，入党积极分子联户情况和发展党员挂钩，统筹考虑。

（三）推进形式创新，营造良好氛围。各村（社区）党组织要立足实际，积极适应形势发展变化，积极探索创新，不断丰富工作内容，强化工作效果。各村（社区）要表彰践行党员联户制度的先进党员，并及时总结推广其创新做法、典型经验和取得的成效，充分发挥好典型的示范带动作用。镇宣传办要充分利用新闻媒体、网络平台等多种形式，广泛宣传农村党员联户取得的成效，切实调动党员干部的工作积极性和广大群众的参与热情，为建设向上管仲作出积极的贡献。