【在**循环经济国际博览会论坛上的讲话】循环经济是什么

　 在**循环经济国际博览会 论坛上的讲话 **省发改委

　女士们、先生们，各位来宾： 大家下午好, 今天我们在中国的镍都－**隆重举办“有色行业循环经济推进现场会暨2017**循环经济发展论坛”。在此，我代表**省发展改革委，向各位来宾，表示热烈欢迎！向多年来关心和支持**发展的朋友们，表达最诚挚的谢意！ **省地处中国西北部，是连接欧亚大陆桥的战略通道，是国家重要的生态安全屏障。辖12个地级市、2个自治州，86个县市区，人口2635万人。**资源特色突出，开发前景广阔。已发现各类矿产178处，潜在经济价值8000亿元以上。已探明储量的矿产110种，镍、钴、铂族金属等12种居全国第一位，有32种居全国前五位。风能、太阳能资源丰富，全省风能资源总储量2.37亿千瓦，太阳能总辐射量每平方米约4800-6400兆焦，特别是酒嘉地区4000万千瓦以上可集中连片开发利用的风能资源已成为新能源巨大宝库。 经过多年的开发建设，**已形成了以石油化工、有色冶金、机械电子等为主的工业体系，成为全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地，是全国重要的制种基地和橄榄油、中药材主产区。2012年，全省完成生产总值5650.2亿元，比上年增长12.6%。完成固定资产投资6013.42亿元，增长43.85%。实现社会消费品零售总额1877.04亿元，增长16%。大口径财政收入为1080.38亿元，增长17.34%，公共财政预算收入为520.88亿元，增长19.65%。城镇居民人均可支配收入17156.89元，增长14.47%，农村居民人均纯收入4506.7元，增长15.3%。 国家近年来出台了一系列支持西部及**发展的政策，《国务院办公厅关于进一步支持**经济社会发展的若干意见》、新一轮西部大开发战略、国务院办公厅批复支持**建设华夏文明传承创新区，以及关中-天水经济区发展规划、陕甘宁革命老区发展规划等等，提出了一系列支持**发展的高含金量的支持政策。**正处于优惠政策叠加的黄金发展期和加快发展期。2011年、2012年一季度**经济发展速度均居全国前列。 **是全国老工业基地之一，面临资源环境双重压力。发展循环经济是**发挥资源优势、振兴老工业基地、带动经济社会发展的客观需要，也是探索资源型省份实现科学发展的必然选择。**省委、省政府高度重视循环经济的发展，早在2004年就开展了发展循环经济的基础工作， 组织开展了城市、园区和企业等不同层次的循环经济试点工作。在此基础上，2009年12月，国务院正式批准了《**省循环经济总体规划》，这是国务院批准的唯一一个省级循环经济总体规划。总体规划明确提出到2015年将**建成国家循环经济示范区。我们总的目标是到2015年，建立起较为完善的循环经济发展的法规政策体系、科技支撑体系。通过改造提升，形成一批符合循环经济要求的试点示范企业、园区和城镇。建立起比较完善的再生资源回收网络体系。形成以循环经济模式为核心的农业、工业、服务业的新型产业体系。形成资源节约和环境友好的增长方式和消费模式。经济发展对资源的依赖性明显降低，产业生态化水平显著提升，生态环境明显改善，可持续发展能力显著增强，重点产业、重点区域循环经济发展处于全国前列，为我国全面发展循环经济提供典范。 《总体规划》批复三年多来，去省上下加快推进循环经济发展，在打造循环经济载体、探索发展模式、加快项目建设、完善政策措施和建立工作体系等方面采取了一系列措施，推进国家循环经济示范区建设取得了重要的阶段性成效，在促进我省经济持续快速协调发展中发挥了重要支撑作用，为以资源型经济为特征的**开辟了新的发展途径。主要成效体现在： 一是农业、工业和社会循环体系建设稳步推进。农村沼气、太阳能、生物质能等农村能源建设工程普及面逐年增加，废旧地膜、秸秆、养殖废弃物再利用工程建设成效显著，共实施测土配方施肥4500万亩、垄膜沟灌等高效农田节水技术700万亩、绿色防控面积200万亩，农村环境整治工程取得明显成效，逐步形成了以减量化优先为主要特征的循环型农业体系。工业上“三废”综合利用广泛开展，2012年全省通过资源综合利用认定的企业，综合利用固体废渣1500万吨、工业废气500万立方。部分重点国有矿山“三率”指标达到国际、国内同类矿山领先水平，逐步形成了以资源化和再利用为主要特征的循环型工业体系。以再生资源回收体系建设和生活废弃物处理为重点，逐步建立循环型社会体系。兰州、武威初步形成了区域再生资源回收网络，建筑节能、节约型公共机构、绿色旅游等循环型社会实践稳步开展，城镇污水处理、生活垃圾及餐厨垃圾无害化处理工程加快实施。 二是部分试点工作处于全国前列。**、白银等5个开发区被国家列为首批循环化改造示范试点园区；兰州市被列为国家首批33个餐厨垃圾无害化处理资源化利用试点城市；白银市产业废物综合利用示范基地、白银公司、金川集团公司、酒钢公司、窑街煤电分别被列为国家首批50家资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业。金川集团公司、白银公司被评为2012年全国循环经济先进工作单位。金川铜镍多金属矿、窑街煤炭资源被列为首批国家矿产综合利用示范基地。通过示范试点工作的开展，带动引领了我省循环经济发展，并且为以后的建设提供经验。 三是关键支撑技术研发和产业化取得突破。在有色、钢铁、清洁能源和城市餐厨垃圾资源化利用等领域，推广应用了一批具有共性和适用性的技术。目前，全省循环经济领域共获得发明专利48项、实用新型专利180项，组织实施了43项资源化利用研究与示范重大科技专项。金川公司新的选矿工艺使贫矿选矿回收率达到96%，处于国际先进水平；酒钢公司针对铬渣污染问题，研发出高炉解毒铬渣技术，实现了铬渣的无害化处理。 四是探索出了“**模式”等一批发展循环经济典型模式，推广新模式，带动新产业，拓展新领域。以**模式为例，2006年以前，由于矿产资源消耗高，产出率低，工业结构单一，面临矿竭城衰困局。2006年以来，**以企业小循环、园区中循环、社会大循环为发展路径，在做大做强镍钴等支柱产业的基础上，通过企业联合，引进关键补链项目，不断延伸产业链，促进产业在链条接续中延伸、结构在链条延伸中调整，形成了有色金属和能源化工、硫化工、氯碱化工、煤化工等循环产业链，构建产业共生体系，被确定为全国区域循环经济12个典型案例之一，产业结构不断优化升级，经济增长质量明显提高。形成了以循环经济为动力的良好发展局面。 近年来我省相继出台了《**省循环经济促进条例》、《**省公共机构节能办法》等法规规章，以及《关于税收支持全省循环经济发展的实施意见》等税收、投融资方面支持循环经济发展的政策，制订了商品过度包装治理、投融资、鼓励非公有制经济参与循环经济示范区建设等方面的政策措施，比如我省规定新上的循环经济项目免交新建厂房和配套设施城市基础设施配套费。在资源综合利用方面，企业以国家资源综合利用优惠政策目录规定的资源作为主要原材料生产的资源产品，经认定可按照国家规定享受相应的税收优惠政策等等。编制完成了“十二五”节水型社会、节能、资源节约和综合利用、再生资源、城镇污水垃圾等专项规划。初步建立了全省循环经济统计评价体系。省内各级项目审批管理部门和规划、建设、环保、土地、消防、水保等专项审批管理部门，分别研究制订循环经济项目审批管理办法，开通“循环经济项目审批绿色通道”，简化手续，减少环节，提高效率，降低收费标准，建立起有利于循环经济项目建设的审批制度。设立了**省循环经济产业投资基金，实行市场化运作，用于支持省内循环经济产业发展和项目建设。 今年年初，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》，较为完整地提出了在生产、流通、消费各环节发展循环经济的具体政策措施，同时对各行业、各领域和全社会发展循环经济做出了具体安排部署。 下一步，我们将以按期建成国家循环经济示范区为总体目标，围绕省委省政府提出的“3341”项目工程总体要求，着力打造循环经济示范区建设经济战略平台。结合国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》，强化措施，加大力度，加快基地、园区、产业链、示范企业和支撑项目等五大载体建设，选择重点领域，依托大型骨干企业，实施重点项目，在各领域、各行业创建一批亮点突出的标志性示范工程，加大示范典型推广力度，均衡推进循环型农业、工业、服务业和社会层面循环经济发展，确保“十二五”末全面完成国家循环经济示范区建设的各项目标任务，为实现全省经济转型跨越发展、与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新**的总体目标提供有力支撑。 各位来宾、朋友们，发展需要合作，合作促进发展。我们将按照优势互补、互惠互利、联合开发、共同繁荣的原则，以更加开放的视野、更加务实的态度、更加高效的工作，热情欢迎各界朋友前来**投资循环经济项目，助推我省早日建成国家循环经济示范省区！

　最后，预祝**循环经济国际博览会取得圆满成功！祝各位来宾和朋友们身体健康，工作顺利！

　谢谢大家！