全镇安全生产工作要点

　全镇 2020 年安全生产工作要点

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府的要求，坚决打好防范化解重大安全风险攻坚战，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安全预防控制体系，持续强化安全生产基础能力建设，不断推进安全生产领域改革发展，坚决防范遏制重特大生产安全事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，切实推动安全生产整体水平与全面建成小康社会相适应。

　一、深入学习贯彻落实习近平总书记安全生产工作重要论述

　1.持续深入开展宣贯教育活动。深入学习贯彻习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和日前关于安全生产的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范化解重大安全风险。各村、镇直有关单位要将学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维，把好安全发展、高质量发展的总开关，坚决扛起保民平安的政治责任（各镇直有关单位分工负责）。

　2.扎实开展专项整治行动。认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，制定安全生产专项整治三年行动计划，继续深化开展隐患

　排查治理、道路交通、建筑施工、消防安全等专项行动，继续深化房屋安全隐患排查和分类处置、信息建档工作，着力从根本上消除事故隐患。深入扎实推进全镇安全生产集中整治，结合年度安全生产工作考核开展“回头看”（镇安办牵头，镇直有关单位分工负责）。

　3.推动落实改革发展重点任务。对照《中共古田县委古田县人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》重点任务分工和时间进度要求，进一步明确责任、措施和要求，加强专项督导，适时组织开展任务落实情况“回头看”，确保各项任务措施落地生根（各镇直有关单位分工负责）。

　二、创新抓好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作

　4.切实抓好安全生产和疫情防控“两个责任”落实。切实落实“一手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求，做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务；督促企业落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”，落实好复工复产安全防范工作各项责任措施。全力服务企业复工复产，按照镇应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的要求，加快推进复工复产和达产满产，实行分区分类、精准施策、有效服务、差异化复工复产。督促重点行业领域企业落实“班班见领导”制度，对存在重大安全隐患和发生事故的企业，要坚持一事一处理，严防简单化、“一刀切”等偏激和极端做法（各镇直有关单位分工负责）。

　5.进一步创新安全监管方式方法。加大对防控物资生产企业及重点行业领域企业的服务指导。切实加强疫情防控期间宣传教育，充分

　发挥媒体作用，把宣传教育贯穿全过程。创新安全监管方式，落实疫情防控要求，减少人员接触和聚集，充分运用信息化手段，采取电话督促、微信短信提醒、视频调度、发放书面材料、群众举报等方式开展监督检查，严防企业因赶工期、超能力生产引发生产安全事故（各镇直有关单位分工负责）。

　6.巩固提升好的经验做法。全面总结疫情防控期间安全监管工作，固化好的经验做法，反思问题不足，形成长效机制。注重举一反三，探索人员密集型企业、场所等遇突发事件人员分散管理办法，进一步健全完善突发事件中安全监管应急机制，同时大力加强应急物资储备体系建设（各镇直有关单位分工负责）。

　三、织牢织密织严安全生产责任体系

　7.完善落实安全生产和消防工作考核制度。（镇安办、消防办会同各镇直有关单位负责）。

　8.推动部门进一步落实安全管理职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的原则，根据部门“三定”规定，修订安全生产权责清单，做到日常照单监管，失职照单追责，推动有关部门进一步落实安全生产工作职责（各镇直有关单位分工负责）。

　9.建立健全企业安全生产主体责任内生机制。建立生产经营单位主动报告安全生产风险制度，大力推进企业安全生产标准化建设。进一步完善安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管等激励措施，提高企业创建的内生动力。严格高危行业主要负责人安全生产知识和管理能力考核，推动完善全员安全生产责任制，不断强化企业安全管

　理基础。加强重点企业安全生产业绩考核，突出企业主体责任落实，发挥重点企业带头示范引领作用（镇安办、企业服务中心牵头，各镇直有关单位分工负责）。

　四、深入排查隐患，健全预防控制体系

　10.全力防范化解危险化学品系统性安全风险。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，细化制定我镇实施方案，部署开展危险化学品本质安全三年提升行动,严格危险化学品安全风险管控,深化综合治理和专项整治,推动完善危险化学品储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管体制机制,坚决防范危险化学品“灰犀牛”风险（镇安办、企业服务中心、交通办、派出所、环保办等有关单位分工负责）。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查,坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题（镇环保办、安办牵头，各镇直有关单位分工负责）。

　11.加大交通运输领域执法监管力度。各镇直有关单位要按照职责发挥执法监管优势，积极开展“打非治违”专项联勤联动执法行动，成立联合执法队伍，定期或不定期开展联合执法行动，形成执法合力，严厉打击交通运输领域违法行为，重点打击非法从事道路旅客运输、出租车客运的企业和车辆，加大货运车辆超限超载治理力度，严查“百吨王”以及大客车超速、超员等严重违法行为，加强长途客车、旅游客车、重型载货汽车等重点车辆安全监管，切实整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题，深入推进公路交通秩序整治，加强危险货物

　道路运输安全管理，深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动（镇交通办、派出所、市场监管所、文化服务中心等有关单位分工负责）。健全完善道路沿线环境综合整治长效机制（交通办、村镇建设规划服务中心、派出所等有关单位分工负责）。

　12.开展建设工程施工安全综合治理。在房屋市政、建筑施工、道路、水利、电力、建筑安装等建设工程领域，严厉打击各类违反安全生产法律法规、工程建设强制性标准、规章制度和操作规程的行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。聚焦桥梁隧道、脚手架、高支模、深基坑、起重机械、地下暗挖等危险性较大的工程，强化执法检查，督促建设单位等工程建设各方参建主体切实落实责任，加强施工现场安全风险管控，强化员工教育培训和安全技术交底，建立健全危大工程安全管控体系，及时排查治理各类事故隐患（村镇建设规划服务中心、交通办、水利站、安办等有关单位分工负责）。

　13.深化矿山安全风险隐患防控治理。强制淘汰金属非金属地下矿山非阻燃材料以及干式制动井下无轨运输人员、油料和炸药的车辆等落后工艺设备,加强非煤矿山汛期安全生产工作，继续做好非煤矿山安全生产事故隐患治理(镇安办负责)。

　14.深入开展打通“生命通道”集中整治行动。以住宅小区、高层建筑、大型商业综合体、文博单位等为重点，全面开展建筑内部及周边道路消防车通道安全隐患排查整治，进一步督促管理使用单位和物业服务企业落实维护管理职责，严格按照标准划设消防车通道标志标线，设置警示牌，预留消防车通道宽度，并定期组织开展巡查、检查和维

　护等。对占用、堵塞、封闭消防车通道的违法行为依法严肃予以查处，情节恶劣的纳入消防安全严重失信行为，加大宣传曝光力度。（镇消防办、安全办、派出所、村镇建设规划服务中心、企业服务中心、文化服务中心、交通办、国土所等有关单位分工负责）。

　15.推进重点领域消防安全综合治理。紧盯大型商业综合体、文博单位、学校、医院、福利院、宗教活动场所、公共娱乐等人员密集场所以及高层建筑、“多合一”、群租房、老旧小区、酒店、小微企业、家庭作坊等高风险场所，重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出风险，加大执法检查和联合惩戒力度（镇消防办、安全办、派出所、社会事务所、村镇建设规划服务中心、企业服务中心、文化服务中心、市场监管所、教育、卫计等有关单位分工负责）。

　16.深化其他行业领域安全风险隐患排查治理。加强燃气安全检查，开展燃气管道占压隐患排查整改，抓好餐饮场所用气安全整治。加大打击“黑气”力度，持续推行瓶装液化石油气销售实名制，推进燃气行业信息化监管系统建设。严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为（镇村镇建设规划服务中心、市场监管所、交通办、派出所分工负责）。强化工贸行业金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等重点部位环节的安全防范措施落实（镇安全办牵头，各镇直有关单位分工负责）。持续推进烟花爆竹、特种设备、民爆、电力、旅游、农机等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患（镇安全办、交通办、派出所、市场监管所、企业

　服务中心、文化服务中心、农业服务中心等有关单位分工负责）。加强职业病防治工作，实施尘肺病防治攻坚行动和职业健康保护行动，开展矿山、冶金、化工等重点行业领域专项治理，做好源头防范（镇卫计部门牵头，各镇直有关单位分工负责）。

　17.扎实排查治理城市道路塌陷隐患。全面梳理排查各村湿陷性黄土区域、地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路，对发现的塌陷隐患要及时采取措施治理。强化城市道路塌陷源头因素的安全管理，加强对地下工程施工现场周边沉降变形监测监控，加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度，鼓励采用探地雷达等科技手段开展空洞探查，及时研判隐患，制定方案整改。进一步完善城市道路塌陷的巡查防控常态化机制，加大道路、市政管网等城市重大公共设施的检查力度（镇村镇建设规划服务中心、自然资源所等有关单位分工负责）。

　18.开展国家安全发展示范城市创建工作。按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》的规定，推进提高城市安全风险的防控能力和水平（镇安全办会同有关单位负责）。

　五、构建完善安全监管执法体系

　19.健全完善安全生产监管效能提升制度。加强安全监管信息归集共享，形成安全生产信息化的“智慧大脑”。进一步完善我镇应急管理体系建设，做好危险化学品企业重大危险源监控。（镇安全办会同各有关单位分工负责）。健全完善生产安全事故调查评估制度，强化生

　产安全事故调查评估工作，突出发现和解决本质问题，跟踪评估一般事故调查报告提出的整改措施落实情况。（各镇直有关单位分工负责）。

　20.坚持严格执法与指导服务并重制度。规范安全生产行政处罚裁量，充分发挥安全生产行刑衔接联席会议机制作用，依法严厉打击安全生产违法违规行为（镇安全办、司法所等有关单位分工负责）。推动落实对高危行业领域重点企业执法检查全覆盖；推进安全生产事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”抽查、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式。根据市、县两级执法管辖权限，明确职责分工，避免重复执法和执法缺位（各镇直有关单位分工负责）。强化安全生产基层执法力量，做好资金装备保障，加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业领域安全监管专业人员配备和培训（镇安全办、村镇建设规划服务中心、财政所等有关单位分工负责）。