全县农村基层党组织创先争优调研报告

来源:导游资格 发布时间:2020-09-25 点击:

 全县农村基层党组织创先争优调研报告

 创先争优引领农村基层党组织建设再上新台阶

 摘要:农村基层党组织是党在农村全部工作和 战斗力的基础,是基层各种组织和各项工作的领导核 心。建设社会主义新农村,农村基层党组织发挥着关 键性作用。在新形势下,如何按照科学发展观的要求, 准确掌握农村基层党组织存在的新情况、新问题,积 极创新农村基层党组织工作,不断提高领导社会主义 新农村建设的能力和水平,成为当前农村党建工作的 一项重大课题。关键词:党的建设 农村基层党组织 工作

 机制

 引 言:近年来,我县通过扎实开展“三级联创”、 “创先争优”重要思想教育活动,农村基层党组织的 建设全面加强,基层党员干部的结构明显改善,引领 发展的能力不断增强。但是,新形势新任务为农村基 层党组织的建设提出了更高要求,为此,我们立足 ** 镇实际,认真调研,探索路子,以希进一步创新农村 基层党组织的工作机制,推进工作上新水平。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是 农村基层各种组织和各项工作的领导核心。为进一步 全面掌握我镇农村基层党组织的建设情况,认真研究 和解决新形势下基层党组织建设中存在的问题,充分 发挥基层党组织在落实科学发展、促进经济社会持续 健康发展中的作用,我们结合当前深入学习实践科学 发展观活动,深入到全镇各村,通过召开座谈会、走 访党员群众等形式进行调查了解,并根据实情进行了 认真分析研究。一、 全镇农村基层党组织的基本情况

 目前,我镇农村基层党组织有8个村党总支,27 个党支部,71个党小组,党员739人。其中,男性党 员633人、女性党员106人,分别占农村党员总数 的% %在年龄结构上,35岁以下的党员89人、36 —45岁的党员98人、46— 59岁的党员156人、60岁 以上的党员396人,别占农村党员总数的12% % % % 在文化结构上,初中文化程度及以下的党员 599人、 高中文化程度的党员129人、大专及以上文化程度的 党员11人,别占农村党员总数的% % %外出务工 经商的农村党员有127人,占农村党员总数的%二、 近年来抓农村基层党组织建设的主要做法

 党委抓牢根本,强基固本促发展。镇党委坚持把 发展作为第一要务。镇党委按照“加快发展”、“率 先发展”的要求,**年换届当初,在进一步吃透镇情、 理清思路的基础上,提出了 “五年内把 **建设成为** 的农业示范镇、经济强镇和文化重镇,到 **年实现全 镇生产总值达15亿元、农民人均纯收入达 8000元、 镇级财政收入达1500万元、新增城镇住宅150000平 方米”的发展目标,并确定了强力打造“一园二区三 基地”的发展布局。两年以来,镇党委以“三级联创” 为载体,以做大工业经济为重点,以加强镇、村班子 建设为动力,以作风和机关效能建设为保证,加压驱 动,充分发挥全镇党员干部在推动经济社会发展中的 “排头兵”作用,保持了全镇经济社会持续健康发展 的强劲势头。XX年,全镇生产总值实现亿元,同比增 长%工业总产值实现亿元,同比增长 %镇级财政收 入万元;农民人均纯收入达 7042元,同比增长%在 全县20个镇街的年度综合考核中排名第二位,与 ** 年考核结果持平,GDP增幅、固定资产投资增幅、工 业总产值增幅三项指标居全县第一,机关效能建设连 续两年保持第一,镇党委连续两年被县委表彰为“五 个好”镇党委、“五好领导班子”。加强队伍建设,提升基层战斗力。一是选准和配

 强村级班子。在XX年村支“两委”换届选举工作中, 认真贯彻执行〈〈村民委员会组织法》,抓好村党组织“两推一选”,扩大基层民主,提高群众参与面,一批 农村年轻能人被党员群众推上了村领导岗位,同时下 派2名镇机关干部到村任职,村干部队伍的整体结构 得到优化,村级组织带领推动农村经济发展的能力得 到提高。全镇村四职干部平均年龄 40岁,40岁以下 的有21人 占四职干部总数的%有致富产业项目的村 干部有10人,占%二是加强农村人才培养。按照“把 农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成 党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部” 的“三培养”目标,以大中专毕业、在外创业返乡人员 为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村党员 发展和干部选拔提供保障。两年来,新培养农村后备 干部49名,在能人中发展党员27名。三是强化农村 党员干部的教育和管理。两年来,加强村党员干部教 育的阵地建设,实现了村村有办公服务中心、村村有 农村党员干部远程教育室、村村定期开展远程教育活 动。采取党课教育、远程教育、实践培训等多种形式, 定期对农村党员干部进行政治理论、实用技术、党风 廉政、法律政策等教育,确保了 95%U上的农村党员 参加学习教育活动,75%勺村四职干部参加了县级各种 培训,组织党员“绿色证书”培训 117名,培养党员 经济人12名。坚持从严治党,加强违纪党员的教育和 帮助,及时查处和教育转化违纪党员 6人。搭建活动平台,服务群众促发展。为充分发挥党 员的先锋模范作用和“双带”作用,我镇紧紧围绕促 进农村经济发展和农民增收,不断丰富党组织活动内 容,积极探索基层党组织活动新方式。一是参与兴办 农村产业协会。各村党总支按照本地经济产业发展优 势,积极组织党员干部参与兴办农业专业合作社,走“党员+基地+农户”的发展模式。目前,全镇组建了 李子、杂柑、农机、沼气、花椒等 5个专业合作社, 并在会员之间积极开展技术交流,实现了农产品销售 的市场化运作,保障了农户的权益。二是全面推行党员 活动日制度和评议制度。各村定期组织农村党员义工、 党员志愿者参与村内水利设施、道路维护等公益设施 建设,以及治安巡逻、纠纷调解、安全排查等和谐社 区建设。三是深化农村无职务党员设岗定责活动。各 村按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的 原则,在50岁以下的无职务党员中设置了经济发展、 政策宣传、扶贫帮困、民事调解等多种岗位,全镇 %的无职务党员参与设岗定责,使农村党员丢掉了 “无事 牌”。四是积极开展“党员关爱行动”。在全镇范围 内广泛开展党员结对帮扶活动,筹集帮扶资金 8万余 元帮扶党员和群众391人,组织全镇党员上交特殊党 费3万元。建立健全机制,激发党员干部活力。一是建立村 帐镇管的长效机制。切实加强农村党风廉政建设,采 取年终检查、村干部离任审计等措施规范村级财务管 理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。二是坚 持村务定期公开制度。进一步完善村务公开,增加与 群众直接利益相关的事务办理和财务管理的透明度, 给群众一个明白,还干部一个清白,密切了党群、干 群关系。三是建立服务基层、为民办事制度。实行镇 主要领导联系片、副职领导挂村、一般干部驻村,每 月下基层解决问题不少于5天,大力推行村干部办公、 值班、代办制度,真心服务基层、服务群众。四是健 全激励机制。强化村干部的年度综合考核,对成绩特 别突出的村干部由镇组织到外地考察学习,拓展工作 视野。为在全镇大造重视能力、重视人才、付出有回 报的工作氛围,镇党委、镇政府每年在年初的农村工 作大会上都要表彰一批各类农村工作的先进集体和个 人,每年“七一”表彰一批先农村党总支、党支部、 优秀党员和优秀党务工作者,并给予精神和物质奖励。

 认真落实村四职干部的养老保险,严格按上级要求,每年按时办理了村四职干部的参保。

 三、当前农村基层组织建设存在的主要问题

 通过调查,我们认为,镇村两级基层干部队伍整 体素质有了明显提高,多数村级组织有带领群众发展 致富的意识和行动。但还存在一些不容忽视的问题, 主要表现在:村级班子带领发展的能力还不强。我镇村级组织 换届选举后,虽然县、镇都组织了村两委干部的培训, 但培训时间短、针对性不够强,理论的内容偏多、适 用内容较少。有的村干部主动带头和带领群众创业的 意识不强,存在等、靠、要的思想;有的村干部有创 业积极性、有带领群众发展的强烈愿望,但不会干、 不知道怎么干;个别村的村支两委主要干部不够团结, 有时工作意见不统一,处理群众利益偏左偏右。农村党员队伍的年龄偏大、文化偏低的现象还未 得到改变。虽然加强了在农村青年能人中发展党员的 力度,但农村党员的年龄和文化结构仍然不适应新形 势发展的要求。全镇35岁以下的农村党员仅占农村党 员总数的%而60岁以上老党员占党员总数的%高中 及以上文化程度的党员只占党员总数的 %全镇农村党 员队伍年龄偏大,总体素质不高,在一定程度上影响 了农村基层党组织的生机和活力。村集体经济比较薄弱。全镇*个村,村村存在历史 欠债,最少的**村达6万元,最多的**村达到23万元。

 目前除**.**两个村每年有来自服务村企业 1-3万元 的集体收入外,其余各村缺少集体收入,无钱办事的 问题比较突出,在一定程度上影响了基层党组织的凝 聚力、号召力和战斗力。党员队伍的教育和管理还不适应新形势的要求。

 随着农村市场经济的发展和产业结构的调整,农村外 出务工经商党员增多,流动性增大,使党员集体活动 难开展、时间难集中、人员难到齐,缺少面对面的思 想沟通,对党员的管理和教育较难落实。特别是农民 工流动党员的思想状况和行为表现很难准确掌握,外 出党员发挥作用找不到合适的平台,农民工党员的基 本权利有时得不到保障,党组织对外出党员的亲合力 有所弱化。四、推进农村基层党组织建设工作创新的对策思 考

 农村基层党组织的战斗力如何、作用发挥的情况 如何,直接影响到科学发展观在农村的落实和党的执 政根基。用科学发展观引领农村基层党组织建设工作 的创新,是新形势下扎实推进新农村建设的迫切需要 和各级党组织的历史使命。继续思想解放,在提高农村党员干部思想认识上 下功夫。贯彻落实科学发展观,思想认识是前提。农 村基层党组织和党员干部深深扎根在基层,直接面对 群众,必须肩负起宣传、贯彻科学发展观的历史使命 当前,要紧紧抓在广大党员中开展深入学习实践科学 发展观活动这一契机,切实把农村党员干部的思想统 一到学习实践科学发展观上来,让科学发展观植根于 每一个农村党员干部的头脑,把科学发展观要求转化 为推动科学发展的自觉行动。一是要用科学发展观理 论来武装农村党员干部头脑。采取上党课、举办专题 讲座、远程教育等多种形式,坚持不懈地用科学发展 观、社会主义荣辱观等理论成果教育农村党员干部, 特别是要采取结对联系、寄送资料、上指导等,千方 百计提高在外党员的参学率。二是要用创先争优的典 型来解放农村党员干部思想。坚持理论联系实际、培 训提升素质、学习推动工作的原则,紧扣镇内外农村 经济社会发展实际,利用党员培训基地、党员致富带 头人、党员示范户等先进典型,对党员进行鲜活、生 动的示范教育,提升党员干部教育培训的实效。三是 要用实践来提升农村党员干部能力。结合解决当前返 乡农民工的就业问题,鼓励在家的农村党员和返乡农 民党员在乡创业,不断提升自身的能力,把科学发展 观的要求转化为谋划发展的正确思路。加强队伍建设,在提高农村基层党组织推动发展 的本领上做文章。坚持以人为本,牢固树立科学发展 的农村党建观,着力打造农村先进典型。一是着力加 强农村基层干部队伍建设。始终抓住领导班子建设这 一核心问题,通过加强村级领导班子的思想建设、作 风建设,让广大农村党员干部牢记党的根本宗旨,掌 权为民,廉洁奉公,真抓实干,敢为人先。进一步理 顺村“两委”关系,明确村“两委”职能,强化党总 支的领导核心作用。为大学生“村官”搭建好作用发 挥平台,积极在返乡农民工的优秀人员中培养村后备 干部。二是着力加强农村党员队伍建设。继续按照“三 培养”的目标要求,加强农村大中专毕业生、退伍返乡 青年、优秀妇女为重点对象的入党积极分子培训,不 断改善党员年龄、文化结构。切实抓好农村党员的培 训教育,真正把农村党员队伍建设为推动永城科学发 展、建设社会主义新农村的骨干力量。三是着力加强 乡土人才队伍建设。建立健全乡土人才档案,有计划 地对乡土人才现代农业、市场经济知识、科技、管理 等知识的集中培训,每年开展一次“优秀实用人才评 选”等活动,大张旗鼓地对农村优秀人才进行表彰, 在全镇营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

 创新工作载体,在推动农村基层党组织服务群众 的实践上出实招。积极创新农村党建载体,拓宽农村 基层党组织发挥作用的途径,整合各类组织资源,进 一步强化发展经济、管理社会、提供服务的功能,努 力实现党组织从领导型向引导型、管理型向服务型的 转变。一是要拓展为农服务平台。充分发挥各村公共 服务中心在服务群众中的作用,以农村社区建设为载 体,在村公共服务中心建立科技文化室、便民服务室、 民情恳谈室、文体活动室等,使农村基层党组织为群 众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好 事。二是要构建为农服务体系。把加强农村基层党组 织建设与农民群众的发展意愿和根本利益紧密结合起 来,充分发挥农村基层党组织在联系农资连锁经营服 务机构、农业产业化龙头企业、农村专业合作经济组 织、农副产品交易市场等为农服务中的作用,引领农 村社会发展,积极改善民生。三是要深入开展党组织 为农服务活动。继续深入组织开展党员结对帮扶、党 员活动日、党员设岗定责、党员志愿者等活动,把农 村党员干部的日常工作融入农民群众生产生活实践 中,联组入户,挂钩联系,把农村党组织的政治领导 落实到服务群众的具体活动中,使基层党组织强起来、 党员干部干起来、农民群众富起来。发展集体经济,在夯实农村基层组织物质基础上 求突破。坚持把发展村级集体经济作为一项重要任务 来抓,夯实农村党建和基层政权物质基础。引导各村 根据自己的区位和产业优势,充分用好当前的土地政 策,利用村级土地、矿产等资源优势,把资源优势变 为经济优势,不断开拓发展壮大集体经济的新路子。

 镇党委、镇政府要认真制定和落实优惠政策,加大对 村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度,通过项目 引进、资金倾斜、信息技术服务等措施促进集体经济 发展。同时,要进一步完善农村集体资产管理制度, 搞好村务公开、财务公开等制度,管好用好集体资产。

 通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资 金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,逐步使村 级集体经济步入良性发展的轨道。建立完善机制,在增强农村基层党组织工作活力 上有创新。进一步健全完善农村党建工作良性运行机 制,为推动农村科学发展营造良好的“软环境”。一 是建立健全管理责任体系。强化镇党委、村党总支在 加强农村基层组织建设上的责任意识,把开展“三级 联创”活动作为推进农村基层党组织建设的“龙头工 程”来抓,建立健全镇级领导干部联系农村基层党建 工作、村党总支干部联系下属党支部的工作制度。二 是加强村级组织的制度建设。进一步完善村“两委” 工作规程和议事规则制度、村民代表会议制度、民主 理财制度、民主评议村干部制度等,以制度育人,用 制度管事。三是推进基层民主政治建设。要把民主开 放理念贯穿到农村党建工作全过程,以党内和谐引领 社会和谐。充分尊重民意选任村干部,发挥党代表在 服务基层、服务党员、服务群众中的作用,全面推行 村级党务公开。四是完善农村党员干部激励保障机制 深入实施党内“关怀工程”,建立党员关爱救助的长 效机制,对农村老党员和基层干部实行困难救助、定 期走访、节日慰问、工作绩效奖励等制度,以此增强 农村党组织的吸引力和凝聚力。

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