第x轮常规巡察工作动员会上讲话

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　在第 x 轮常规巡察工作动员会上的讲话

　同志们：

　 按照市委巡察工作领导小组的安排，经市委批准，启动第 x 轮常规巡察暨以形式主义、官僚主义“十种表现”问题为重点的巡察工作。今天的动员会主要是学习贯彻中央、省委、市委对巡察工作的要求和部署，明确巡察工作的总体要求、目标任务、工作重点、方式方法及相关要求，组织和动员各级党组织及广大党员干部积极支持、配合巡察工作，确保完成巡察任务。

　下面，我就做好这次巡察工作讲三点意见。

　一、准确把握巡察监督的主要工作任务 本轮巡察监督的主要对象是：x 局、x 公司等党委（党组）班子及其成员。巡察的主要工作任务如下：

　（一）要在形式主义、官僚主义“十种表现”上下功夫

　一是重点检查贯彻落实方面。是否存在对中央重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，虚多实少，有无仅仅满足“轮流圈阅”“层层转发”，个别领导干部说一套做一套，我行我素等问题。

　二是重点检查调查研究方面。是否存在搞形式、走过

　 2 场，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研，下乡不进村、进村不入户，坐在机关写文件、发指令；是否存在什么工作都要求“进机关、进企业、进学校”，常规检查兴师动众、大小工作层层部署，落实环节却压到科员、借调、聘用等人员身上。

　三是重点检查服务群众方面。有无“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将“管卡压”变成“推绕拖”；有无政务服务热线电话长期无人接听；有无政府网站更新的内容主要是领导活动、政务公开、便民服务等僵尸栏目问题。

　四是重点检查项目建设方面。是否存在打造领导“可视范围”内的项目工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”；是否存在工程建设、资金管理、征收拆迁等领域的制度缺失、管理混乱、权钱交易、权力寻租等突出问题。

　五是重点检查召开会议方面。是否存在会议多，以会议落实会议、以文件落实文件，把开会当成贯彻、将发文视为落实，责任层层下移、问题逐级推卸；是否存在会议表决走过场、主要领导“一言堂”、有无必要重复开、决而不落层层推，将会议当成“拉大旗、扯虎皮”的政治游戏；是否存在常规业务升级开会，导致“一把手”不是在

　 3 开会、就是去往开会的路上，调研基层无时间、临时急文无法签等问题。

　六是重点检查改进作风方面。是否存在领导干部作风霸道，不听基层意见、不问下属冷暖、不顾单位实际，对上热脸相迎、对下冷若冰霜，甚至动辄拍桌子、瞪眼睛、暴粗口、抖威风等问题；是否存在文件机械照搬照抄，“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，只重文件形式和数量，不管执行和效果等问题。

　七是重点检查责任担当方面。是否存在“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至出现层层往上报、层层不表态等问题。

　八是重点检查工作实效方面。是否存在摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”，不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”，把思路当成绩、虚报浮夸，报喜不报忧，玩“政治统计学”。

　九是重点检查履行职责方面。是否存在热衷于与下属单位签订“责任状”，责任下移，让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；存在部门协调不畅通，人为设置沟通壁垒，造成重点工作无法推进等问题。

　十是重点检查对待问题方面。是否存在对身边不良风

　 4 气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之；是否存在绕着问题行、躲着困难走，不担当、不作为，将问题和困难上交主要领导、转移其他部门。

　（二）要在“三个领域”上求突破

　一是脱贫攻坚和扫黑除恶领域。是否存在贯彻落实党的十九大精神和党中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战和扫黑除恶安排部署态度不坚决、工作不扎实、履责不力、监管不严、推诿扯皮、贪污腐败、作风不正、充当保护伞等问题；是否存在盲目决策、敷衍应对、弄虚作假，数字脱贫、被动脱贫，贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；是否存在扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，信息采集、对象识别、措施到户、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准等问题；对信访事项不重视、驻村工作队不驻村、频繁检查评比等问题。

　二是政府资金管理领域。在重大工程、重点领域、关键岗位，是否存在贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪等问题；是否存在利益集团拉拢腐蚀领导干部以及财政虚增空转，经济统计数据造假等问题；违规向企业随意出借政府资金，且长期不收回或根本无法收回等问题；是否存在擅自减免土地出让金、核减工程造价款，利用多个融资平台，多个项目相互担保、相

　 5 互抵押等问题；是否存在以抵押政府资产等方式，违规为企业担保，以各种名义扣拨、滞拨、截留、挤占、挪用专项资金，擅自转移、变更用途、私自存储等问题；是否存在同一项目“多渠道、多名目”，多头申报、虚报冒领，骗取政府资金等问题。

　三是党内政治生活领域。是否存在党的意识、党员意识淡化，对党的主张妄加评论、胡乱猜测，不加辨别、随意传播等问题；是否存在执行党章党规不坚决，搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题；是否存在不按组织程序办事，民主决策流于形式，发扬民主不够等问题；是否存在“萝卜招聘”“带病提拔”“近亲繁殖”等违规选人用人问题；是否存在党内无原则“一团和气”，批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足，党内政治生活制度不落实，“三会一课”等材料造假，警示教育敷衍了事等问题；是否存在领导干部不参加双重组织生活，抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。

　（三）在查找“四种行为”上做文章

　一是不作为。工作不尽责、服务不主动，回避问题、推诿扯皮，接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，面对困难退避三舍、左推右挡，项目审批故意增加程序，设置障碍、降低办事效率，该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至

　 6 以备案之名行审批之实等行为。

　二是假作为。空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力，不从实际出发、不顾民生民力，搞“形象工程”“政绩工程”等行为。

　三是乱作为。为黑恶势力、“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒问题充当“保护伞”；执纪违法、执法犯法，暗箱操作、权利寻租，充当不正之风和腐败问题“挡箭牌”；采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务，不进行公开招标，确需改变采购方式的，不严格执行有关公示和审批程序；列入政府集中采购目录范围内的，不委托集中采购机构代理采购，逐步实行批量集中采购，不严格控制协议供货采购的数量和规模，不以协议供货，拆分项目规避公开招标；利用权利影响工程项目招投标和物资采购等。

　 四是慢作为。对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等问题；不规范招商引资行为和依法健全决策机制；对外招商引资中不守信践诺；在项目审批办理工作中“吃、拿、卡、要”等行为。

　 二、明确巡察监督工作方式方法

　按照《中国共产党巡视工作条例》，本轮巡察组采取如下 14 种方式方法：

　1.听取被巡察单位党委（党组）的工作汇报和有关专

　 7 题汇报； 2.与被巡察单位党委（党组）领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话； 3.受理反映被巡察单位党委（党组）领导班子及其成员，其他科级干部，下一级党组织主要负责人、重要岗位干部问题的来信、来电、来访等； 4.抽查核实有关事项的情况； 5.向有关知情人询问情况； 6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料； 7.召开座谈会； 8.列席被巡察单位的有关会议； 9.进行民主测评、问卷调查； 10.以适当方式到被巡察单位的下属部门、辖区了解情况； 11.根据工作需要到巡察对象曾经担任过领导职务的地方（单位）进行延伸了解情况； 12.开展专项检查、暗访核查； 13.商请有关职能部门或专业机构协助对专业性较强的问题或特别重要的问题进行了解、核实； 14.巡察工作领导小组批准的其他方式。

　结合本轮巡察特点，着重做好以下工作：

　 8 一是广泛宣传发动，争取群众积极参与。市委巡察机构将积极协调有关部门，充分利用报刊、电台、电视台，网络等新闻媒介，全面深入地宣传报道本轮巡察工作，特别是通过《巡察公告》让广大干部群众知晓本轮巡察的主要任务，方式方法及反映问题途径。被巡察党组织要以文件形式，全文印发动员会上的领导讲话，采取召开会议的形式，一周内把市委开展巡察的要求，传达到所有基层单位和干部群众，鼓励和支持干部群众反映与巡察工作有关情况和问题。

　二是拓宽举报渠道，方便群众反映情况。为了给广大干部群众反映问题创造更加方便的条件，我们将指派专人接待涉及巡察内容的有关信访举报，将在各区设立“市委第 x 轮巡察组举报信箱”；在纪委设立举报电话；工作组设置举报电话(接受短信举报)；开设举报专用的电子邮箱。同时，提醒广大干部群众注意，向巡察组反映和举报问题，要尽可能提供比较清晰的线索和明确的依据，以便我们进行核查了解。需要特别说明的是，根据巡视工作条例，对与巡察工作无直接关系的个人访求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察党组织和有关部门处理。

　三是着力发现问题，多措并举深入察访。我们将采取

　 9 听、看、查、阅、访等多种形式开展巡察工作，在通过听取汇报、查阅有关资料、与有关人员进行谈话、进行问卷调查等方式了解掌握情况的基础上，还将深入基层、深入群众，采取明察与暗访相结合的方式，了解掌握更加真实、全面的信息，发现可能存在的突出问题。此外，根据工作需要，还可能增加一些随机性、临时性巡察活动，有重点地对被巡察党组织所属单位的情况进行抽查了解。

　四是突出立察立改，推动解决实际问题。巡察发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡察的效果还坏。

　巡察就是要发现一些突出问题，把解决问题作为落脚点，迫切需要解决问题，要挖深挖透，立察立改、监督整改，跟踪整改，促进事业发展，要明确被巡察党组织整改的主体责任。强化整改落实成果运用，坚决防止作选择、打折扣，搞变通，大事化小，小事化了，运用好问责武器，对敷衍应付，整改不力的，推动严肃问责，发挥“问责一个，警醒一片”的震摄效果。

　三、切实履行好巡察监督职责 一是坚定政治方向。市委巡察组受市委委派进行巡察监督，肩负着市委的权威和信任，我们将牢固树立“四个意识”，强化政治觉悟，牢牢把握政治巡察方向，认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神和工作要求，严格执行

　 10 党章和巡视工作条例等党内法规，切实忠诚履职、担当责任、严格自律，确保巡察工作经得起实践检验。

　二是坚 持问题导向。我们坚持求真务实，把发现问题作为巡察工作生命线，牢固树立有重大问题该当发现而没发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念，认真履行职责，准确发现问题、客观分析问题、如实报告问题，坚持严肃审慎的态度，对事实真相既不扩大，也不缩小，力求把问题弄清楚、搞准确，真正把干部群众反响大的问题发现出来、反映上来、报告上去。严格把握政策，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，提高依规依纪监督水平，使巡察工作经得起实践、人民和历史的检验。

　三是坚守价值取向。我们将牢固树立以人民为中心的价值取向，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，站在群众的立场上看待问题、分析问题，耐心倾听群众呼声，用心解答群众提出的问题，人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、整改什么，及时纠正贯彻党的路线方针政策跑偏走样、效果层层递减的问题，净化基层政治生态，密切党群干群关系，增强群众获得感，厚植党执政的政治基础。

　四是严格依规依纪。我们将认真落实中央关于依规管

　 11 党治党的要求，严格依据巡视工作条例等党内法规制度和国家相关法律，严格执行巡察工作制度，严格把握相关工作尺度和界限，严格履行重要事项报批程序，在许可的范围内开展工作。巡察组只了解相关工作情况，了解问题线索，不介入被巡察单位的日常工作，不负责查办案件。巡察进驻公开，基本流程公开，反馈意见和巡察整改情况也将公开。

　五是严格廉洁自律。我们将认真执行中央和省委、市委有关要求，严守政治纪律、保密纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。在巡察期间，严格约束自身，严格管理巡察干部，做到“八严禁八不准”。即：严禁违规接受吃请，不准在巡察工作期间参加巡察地的亲属朋友聚餐；严禁违规接受馈赠，不准在巡察工作期间接受巡察地的亲属朋友赠送的土特产品及其他钱物；严禁违规参观考察，不准以巡察的名义到巡察地的景区、景点进行实为游览活动；严禁违规私下会客，不准擅自接触、会见被巡察对象及与巡察对象有关的人员；严禁违规办私事，不准在巡察工作期间要求被巡察对象帮助办理任何与巡察工作无关的事项；严禁泄露工作秘密，不准向巡察对象及其他人员透露任何巡察工作的信息及内容；严禁违反工作程序，不准个人擅自处置、决定、答复、报送有关巡察工作情况和问题；严

　 12 禁弄虚作假，不准隐瞒、篡改、私存巡察发现的问题线索。这“八严禁八不准”是市委对巡察组提出的要求，也是我们加强自我约束的重点。希望被巡察党组织和广大党员干部对我们进行监督。

　同志们，完成好本轮巡察工作任务，是市委巡察组和被巡察党组织共同的政治责任。被巡察党组织和党员领导干部要深刻认识本轮巡察的重要意义，把接受巡察作为强化党的领导重要举措，促进主体责任落实，促进作风转变，促进当前工作。要全力支持配合市委巡察工作，共同完成好市委交给我们的政治任务！