司法行政队伍建设工作意见

　司法行政队伍建设工作意见

　一、加强思想政治建设，确保司法行政系统队伍政治坚定

　（一）加强理论武装。继续组织全县司法行政系统干部职工和法律服务工作者，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标，认真制定好各项政治理论的学习计划，继续完善“周讲坛”学习制度，坚持制度引导学习规范。结合本单位实际，建立健全学习成效考评机制。将学习成效体现在落实县委、县府和省厅、市局各项工作部署上来，强化对全面深化改革的认识，自觉用改革创新的精神统揽工作大局，指导司法工作实践。

　（二）积极培育和践行社会主义核心价值观。加强道德修养，自觉转变思想作风，紧紧围绕“三个倡导”这一基本内容（倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善），积极培育和践行社会主义核心价值观，继续开展社会主义法治理念教育活动，以纪念建国 65 周年系列活动为契机，以学雷锋志愿服务、文明创建、平安创建、典型宣讲、道德讲堂等为载体，大力弘扬精神和司法行政“十种精神”，引导全县司法行政干部职工和法律服务工作者不断提升价值判断力和道德责任感。坚持教育和惩戒相结合，严肃查处各种违规失范行为，使背离社会主义核心价值观的行为受到制约，使符合社会主义核心价值观的行为受到鼓励。

　（三）开展好党的群众路线教育实践活动。按照县委的统一部署，

　第二批党的群众路线教育实践活动已经开始。加强领导，精心组织，切实把中央、省委、市委、县委和省厅、市局的部署要求落到实处。落实责任，把教育实践活动摆上突出位置，列入重要议事日程，精心组织，周密安排，有序有效推进。把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，贯穿党的群众路线教育实践活动全过程，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的突出“四风”问题。要加强宣传，强化正面宣传和舆论引导，注重推广好经验好做法，营造良好的舆论氛围。健全机制，加大改革创新力度，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度，强化制度的执行力和约束力。认真完成好规定的学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等动作，结合司法行政工作实际，创新教育实践方法，确保取得实效。使党员干部思想认识进一步深化、作风进一步转变、群众工作能力进一步提高、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

　二、强化领导班子建设，发挥领导班子的核心作用

　（一）加强民主集中制建设。严格落实民主集中制，进一步健全完善领导班子成员之间的沟通协调机制，做到“重要决策事先沟通，日常工作经常沟通，紧急事项及时沟通”。干部调动、选任干部、干部轮岗、评先评优、学习培训、重大经费支出和其它重要事项都要提交局支委集体研究。认真开好 2013 年度党员领导干部民主生活会，积极开展批评与自我批评，对民主生活会反映的问题，认真分析原因，采取切实有效措施加以整改。坚持和完善领导干部个人有关事项报告、

　述职述廉、诫勉谈话和廉政谈话等制度。

　（二）从严管理干部队伍。以严的态度、严的措施、严的纪律，做好干部管理工作。突出日常管理，务必强化抓早抓小抓预防的组织措施，及时发现苗头性问题、及时提醒制止，防止小毛病演化为大问题。突出制度落实，务必抓好党纪国法和铁规禁令的严格执行，对司法行政队伍中的违法违纪问题要零容忍，发现一起、查办一起，绝不姑息迁就。突出作风建设，务必持之以恒落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题，坚决扭转特权思想、衙门作风，坚决遏制不作为、乱作为；强化机关效能建设，以贯彻落实今年施行的《省机关效能建设工作条例》为抓手，认真学习、逐条落实，严格执行效能建设各项制度，深入开展“马上就办，办就办好”活动，切实改进工作作风。

　三、加大教育培训力度，提升队伍执法执业能力

　（一）健全干部教育培训机制。认真落实《2014－2017 年全省司法行政干部教育培训规划》和《2011-2015 年市司法行政系统干部教育培训规划》，本着分级管理、归口负责、分类实施的原则，把今年教育培训的重点放在拓展培训对象、科学设置培训内容和创新培训方式方法上，以求不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。完善岗位练兵机制，推动岗位练兵制度化、专题化、实战化，适时组织岗位技能大比武，努力提升队伍岗位履职能力。继续依托局机关道德讲堂平台，充实活动内容，邀请本系统先进典型、身边的好人好事进行宣讲，拓展道德讲堂活动的覆盖面。

　（二）强化业务能力培训。按照“缺什么、补什么”的原则，采取“请

　进来、走出去”的方法组织培训，突出法律知识和业务能力，确保司法行政干部职工和法律服务工作者培训达到规定课时。支持、引导基层法律服务工作者参加社会工作师、心理咨询师、全国司法考试等职业资格考试，提升队伍业务素质。

　四、着力基层队伍建设，强化基层基础服务保障

　（一）加强基层司法所队伍建设。协调用好闽委发办〔2013〕21号文件“切实加强司法所建设，确保司法所与当地公安派出所、人民法庭同职级、同建制、同保障标准”的政策，积极争取司法所公用经费保障水平与当地公安派出所同等。从有利工作的角度，注重统筹安排，优化司法所工作人员年龄、性别、专业结构。积极争取县委、县政府的支持，高起点多方位选拔司法协理员，进一步提升司法协理员队伍素质。继续与县委、县政府、组织人事和编制部门协调，力保副科级所长配备率达 88.5％以上，专项编制使用率达 98.5％以上。

　（二）加强法律服务队伍建设。引导法律服务人员恪守职业道德和执业纪律。律师队伍要加强律师诚信体系建设，开展“律师职业道德学习月”活动，完善律师诚信档案，健全律师执业评价体系和执业投诉查处工作机制。公证员队伍要着眼发展壮大，解决队伍整体结构老化、存在断层问题，力争公证员数量稳中有升。法律援助队伍要强化便民服务意识，建立法律援助案件质量评估体系，继续推进法律援助便民窗口建设，更好地服务群众。

　五、落实创先争优活动长效机制，促进党建创建上新水平

　（一）夯实党建基础。认真贯彻中央《关于加强基层服务型党组

　织建设的意见》，坚持抓基层、打基础、强服务，以改革创新精神推进组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断增强基层党组织的创新力、凝聚力和战斗力。继续抓好党组织整改提升、晋位升级工作，加大对党建工作基础薄弱党组织的扶持力度。严格党内组织生活制度，开展党性定期分析和民主评议党员，着力提高党组织生活的实效。以增强党性、提高素质为重点，改进党员队伍教育管理。健全党员立足岗位创先争优长效机制，建立健全党内激励关怀帮扶机制、谈心交心、走访慰问等工作机制。巩固和扩大律师行业党组织和党的工作全覆盖成果。扩大党务公开，畅通党员参与和监督党内事务渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境。

　（二）健全党建机制。全面推进“1263”机关党建工作机制建设，进一步夯实机关党建工作基础，不断提高机关党的建设科学化水平，推动工作机构、党务干部、工作经费和机制建设等方面规定落到实处，确保机关党建工作的顺利开展。鼓励和引导司法行政系统党组织在党建工作实践中抓特色、出精品、创品牌，推动党建工作创新。立足本级，上联下带，融合党建工作先进单位创建、平安创建、文明创建、党的建设三级联创以及人口和计划生育工作先进单位创建等活动，深化“城乡互动、结对帮扶、三级联创”的路子，以党建带共青妇建设，确保党群组织工作协调推进。

　（三）加强党风廉政建设。认真贯彻落实《县贯彻落实中央和省委、市委的实施意见》，切实履行党风廉政建设责任，形成以主要领导负总责，其他领导抓好分工范围内党风廉政建设的工作格局。坚决

　贯彻从严治党，从严治警要求，加大监督检查力度，严肃查处违法违纪行为，促进全体司法行政党员干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，确保政令畅通。加强和改进反腐倡廉教育，继续深入开展岗位廉政教育和“廉政教育月”活动，发挥廉政文化创建、典型案例教育和警示教育在廉政教育中的重要作用，进一步增强反腐倡廉教育的实际效果。以加强领导干部廉政风险防控工作为重点，继续深化廉政风险防控机制建设工作，实行廉政风险防控工作动态管理，开展对社会矫正评估、衔接、管理的执法检查。

　六、以开展文明创建活动为契机，着力提升队伍整体形象

　（一）不断深化文明创建活动。继续深化文明单位创建，进一步夯实文明单位基础，重点抓好法律援助中心、公证处、律师事务所和司法鉴定所等窗口单位的创建，引导律师事务所和司法鉴定所等新社会组织参与创建文明单位活动，拓展创建工作领域。扎实推进文明行业创建，进一步落实第七届文明行业创建竞赛活动责任书规定的各项任务，以诚敬精神为核心，激发和调动爱岗敬业、“用诚敬办事情”的积极性和主动性，带动和促进司法行政系统风气不断向善向上，推动司法行政系统积极履行社会责任，在讲文明树新风、学雷锋志愿服务活动、文明城市创建、网络文明传播和“敬老文明号”活动等公益活动中发挥重要作用。深入开展学雷锋志愿服务活动。进一步建立健全志愿服务激励机制，把志愿活动情况作为评先评优的依据。广泛传播“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，每月 5 日定为学雷锋服务活动日，每年人均志愿服务时间不少于 5 个小时。广泛开展文

　明单位结对帮扶社会福利机构志愿服务活动。注重立足本职岗位，结合司法行政特色，开展“岗位学雷锋、行业树新风”等活动。

　（二）着力强化先进典型宣传。为对接省厅在全系统开展的 2014年度“身边正能量——司法行政人风采”活动，全县司法行政系统要积极挖掘基层一线先进典型人物和事迹，鼓励在网络和平面媒体上发布系统内先进典型人物和先进事迹，充分展示司法行政工作者和法律服务工作者的工作风采，力争在党报党刊的重要版面上留影发声。2014年度，要培养、选树典型集体 1－2 个，典型个人 2－3 个。