乡镇综治工作,难点,问题,建议

　 乡镇综治工作,难点,问题,建议

　篇一：阮桥镇综治工作存在的问题及建议

　 阮桥镇综治工作存在的问题及建议

　 近年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，齐心协力抓好社会治安综合治理工作，保持了全镇社会和谐稳定，被评为2008年全县综治工作先进单位第二名。我镇的综治工作虽然取得了一些成绩，但与当前经济发展的形势相比，仍存在不少困难和问题，亟需认真研究解决。

　 一、我镇综治工作存在的主要问题

　 （一）村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，各村大多只有一、两名专职干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。

　 （二）没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是对酒店等场所的管理，涉及工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力 。

　 （三）执法行为不够规范，服务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；部分执法人员工作态度粗暴，不按

　程序执法，损害了群众利益。

　 二、对策与建议

　 做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我镇经济快速发展的前提和基础。只有发挥镇党委、政府的统筹领导作用，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：

　 （一）完善各部门协调机制，形成齐抓共管合力。充实镇村综治办公人员，切实加强对全镇综治工作的组织领导，充分发挥镇综治办的综合协调作用。发挥镇综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，努力提高服务水平。进一步细化分解任务，明确各村、各单位负责人的职责，切实落实综治责任制和责任追究制。

　 （二）健全组织网络，构建群防群治的工作格局。按照 “谁主管、谁负责”的属地管理原则，进一步健全镇村综治组织网络，发挥镇信访办、司法所、派出所的职能，形成联动网络，形成防治矛盾纠纷的综合优势。同时，加强镇村治安防控设施建设，落实人防、物防和技防措施，增强防范能力。

　 （三）夯实综治基础，加强综治队伍建设。公安、司法机关作为综治工作的中坚力量，应进一步加强队伍建设，保障真正实现警力下沉、司法入户，提高维护社会治安的能力和水平。同时，进一步加强村级综治维稳组织建设，积极采取措施落实有关待遇，把热爱综治工

　作、懂一定法律知识、年富力强的人员充实到基层综治组织中，并加强对农村综治人员的业务知识培训，提高他们依法处理矛盾纠纷的能力。

　 （四）完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定应急预案。结合我镇综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥各村治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对镇、村和有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。

　 （五）加大宣传教育力度，营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“平安阮桥”的目标，加大宣传力度，动员广大群众积极参与综治工作。积极挖掘我镇综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各村的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。

　篇二：关于对乡镇综治工作中心建设的几点思考

　 对乡镇综治工作中心建设的几点思考

　 2012年4月28日

　 尊敬的各位领导、各位同事：

　 大家好！

　 根据会议安排，今天我有幸代表镇综治办在这里和大家一起交流学习，下面我结合自己的实际工作，就如何加强乡镇综治工作中心建设谈几点我个人的看法。

　 当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。

　 一、镇综治维稳工作情况

　 为进一步加强党对基层基础工作的领导，切实加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全镇社会稳定和经济持续发展中的职能作用，根据上级政法委的有关综治维稳的要求成立了综治工作中心，41个村居都成立了综治维稳领导小组，建立健全了综治维稳工作制度，制定了各种统计台账，在化解了大量的民间矛盾纠纷，维护一方稳定，服从和服务于经济建设做了大量的工作。

　 二、当前工作中存在的主要问题

　 （一）思想认识上出现偏差。各村虽然设立了综治维稳领导小组，但作用发挥不尽如人意，有的形同虚设，只是应付相关考核了事，究其原因，是认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些

　中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。

　 （二）乡镇综治维稳专职工作人员落实不到位。按照县委常委扩大会议要求，对乡镇综治维稳中心专职人员名额作了明确规定，并在每个村委会设有一名综治维稳专职干部，但由于诸多的原因，均由其他岗位工作人中兼职，影响了日常工作的正常开展。

　 （三）对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。

　 三、几点思考及建议

　 当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，因此加强基层综治中心规范化建设意义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治工作规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。

　 （一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。

　 （二）解决好“有人办事”的问题。正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实。

　 （三）解决好“有钱办事”的问题。

　 “兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。

　 （四）解决好“有章可循”的问题。

　乡镇综治综治办公室作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府领导下，牵头组织协调，整合公安、司法、民政、社会保障、信访、等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联创的工作机制。

　 （五）解决和落实好“奖与惩”的问题。镇综治办公室、纪委要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，将综治维稳工作纳入年度考核，共同检查落实，并将考核结果作为各单位、站、所综合考评工作的重要内容，作为干部选拔与评先评估挂钩，对工作成效显著的要给予一定得物质奖励；对落实不力的，要给予惩罚。只有奖惩并举才能推动一项工作长远的、更好的做下去。

　 我的交流发言完了，谢谢大家！

　篇三：浅析乡镇依法治理的难点和重点

　 浅析乡镇依法治理的难点和重点

　 xx镇党委书记

　 依法治理，就是依照相关法律和条例治理国家和社会，与经

　 济社会发展相呼应。笔者长期践行于乡镇基层社会事务管理，认为乡村是依法治国的基础。在实施对机关、村居、工厂、学校和团体等社会层的依法治理过程中，只有找出有利和不利因素，弄清难点，把握重点，才能推进乡镇依法治理工作创新。

　 一、xx镇依法治理工作的现状

　 当前基层依法治理工作呈现以下几个特点。

　 （一）依法治理工作机制得到健全

　 基层乡镇按照上级统一部署，成立了以镇主要领导为组长，

　 相关责任单位主要负责人为成员的依法治理领导小组，负责依法治理工作的指导和督办落实。在开展依法治理工作中，积极推行民主法治建设“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，有效开创了依法治理工作新局面。

　 （二）法制宣传教育工作进展有序

　 在法制宣传教育中，基层注重对镇村单位干部的法制理论学

　 习和教育。例如xx镇在法制宣传教育上，利用镇机关干部星期一例会的有效途径，请普法执法部门专业人员到会给镇干部进行法律知识辅导课。参学人员坚持理论与实践相结合，根据当前的热点、难点问题，认真进行讨论，提高依法行政的水平；以普法工作为重点，加大了对基层群众的普法力度，各项社会管理工作有序推进。

　 （三）完善制订依法治理工作责任制

　 从xx镇情况看，实行依法治理责任制正在完善。一是制定乡镇依法行政工作责任制，各级一把手为依法行政的第一责任人；二是制定乡镇依法治理管理工作目标；三是制定村民“说事”制，

　群众对基层民主法治建设的看法及建议，通过村民“说事”制得到落实；四是制定镇村干部依法治理目标管理工作责任制；五是制定维稳“十户联防”责任制；六是制定了依法治理工作人大、政协监督制。责任制的制定和建立实施创新基层依法治理工作，如xx镇连续两年被评为“荆州市社会治安综合治理工作先进集体”。

　 二、依法治理的难点

　 在上级的正确领导下，乡镇依法治理工作在领导体制上初具

　 了“党委领导，政府实施，人大监督和全社会参与”的雏形，依法治理工作虽有进展，但实事求是地讲，目前基层的法治状况仍然处于初始阶段，与预期的法制目标相比还有相当大的差距，主要表现在四点：

　 （一）干部依法行政的观念处于启蒙期。从现状来看，由于中国几千年的封建传统文化的影响，大多数基层干部“重人治、轻法制”的思想仍根深蒂固。在思想上存在着“普法工作搞多了，群众的法律意识增强了，学会了运用法律武器维护自己的合法权益，我们的工作会越来越难做”的认识偏差。因此，普法及法建工作出现了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

　 （二）群众的法制意识和法制观念进入苏醒期。部分群众在法制宣传活动中，错误认为法制宣传教育是政府搞的活动，是干部的事，与己无关，将法制宣传资料摞在一边，宁愿打牌玩钱，也不愿意学法，而在处理村级闲置资产时，当村“两委”对“三资”处理事宜没召开群众大会，群众立马风起云涌上访诉求，找政府、讨说法。透过这些问题的表面现象，实质上是群众对法制从“冬眠”向苏醒过渡。只有遇到问题时，群众才急着翻看普法资料。这也充分说明出他们的法律知识不够用，“书到用时方恨少”。

　（三）政府的依法行政问责步入觉醒期。从基层社会事务管理中凸现的问题剖析，规范依法行政势在必行。机关应需临时后勤人员养老保险、农民土地流转、企业改制工安置、民师清退安置、劳释人员安置、违法乱建等相关信访案件来看，80%属于民主法治不健全所致，20%的确属群众工作、生产、生活上的困难或对物质生活的追求。如近几年xx镇政府在地方财力十分吃紧的情况下，近两年时间先后组织资金近30万元解决因法制不完善、基层干部随意表态没落实而造成的遗留问题。这些问题的产生，由于没遵循依法操作原则，不但给当届政府新增财政压力，而且造成上访人在问题处理前对政府的怨气。导致乡镇依法治理的过程中困难重重，左右为难，这不得不引起我们对抓好依法治镇工作的高度觉醒。

　 （四）乡镇政府政权实力面对削弱期。乡镇作为最基层的政权机构，法律只赋予了最基本的职能，以前的“七站八所”职权收编回“城”，实行一条边管理，乡镇没有自己的职能部门，对那些违法行为只能说服教育，缺乏刚性手段，致使乡镇大部分时间忙于协调、平息事态，许多日常行政事务根本无法开展。

　 三、依法治理的重点

　 如何围绕努力营造和谐社会环境，加快经济社会发展步伐，

　 突出依法治镇、开展民主法治建村，要重点抓好以下五项工作。

　 （一）抓宣传，加力度。省委、省政府提出 “荆州发展要壮腰”，壮腰的重点是经济强市，经济强市的重点是优化环境，优化环境的重点是依法治理。这就要求需要培养一代懂科技、懂经营、懂法律的新型居民。所以要大力加强对居民的法制宣传教育，将其纳入政府农村公共服务体系，立足农村、面向农民，广泛开展与农民切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。加强对农村“两

　委”干部和基层管理人员的法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事和为民服务的能力和水平。要建立健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，努力推进村民自治和政务公开，把对农村的普法与村务公开、民主管理、创建“民主法治示范村”等活动有机结合起来，夯实农村基层民主法治基础。

　 （二）重依法，推治理。一是依法抓土地流转。随着经济的快速发展，日益紧张的土地资源无法满足居民对住房的需求。因此，私人未批先建、少批多建、建新不拆旧等违法建房现象日益加重，影响土地资源的合理整合流转。作为基层组织的乡镇政府，要狠抓关于土地方面的法制宣传，主抓各级干部依法用地目标管理责任制，形成上下合力依法用地的良好气氛；二是对农村“资金” 、“ 资产” 、“资源”，要强力推进“三资”依法管理，特别是像xx镇历经三次大的洪灾，间断性的三次经济恢复期长达18年之久，经济发展总量严重滞后，各种(转载于:www.cSSyq.co m 书 业 网:乡镇综治工作,难点,问题,建议)资源相对多，而 “三资”开发才处于起步阶段。要坚定全镇“依法治理争一流，民主法治建设争先进”的思想不动摇，就要从最基层的“三资”管理抓起。完善管理规定、在操作上做到公平、公正、公开，让广大群众在民主法制建设中得到最大实惠，激发群众参与依法管理的热情；三是对机关、村居、工厂、学校和社会团体不同领域，以镇司法所为普法教育载体，根据各自不同的工作或生产、经营性质进行管理。在依法治镇、治村、治校、治厂、治团体等方面，聘请法律专家到镇，对他们进行法制常识辅导，提高参训人的法律和政策水平，为全镇依法治理造就一批法制先锋人，帮助基层干部为依法行政强筋壮骨。

　 （三）建示范，立标杆。乡镇政府要把民主法治示范村建设作为推进提高全民法制水平、促进社会进步的重要举措来抓，要力争使乡镇依法治理呈现出依法、民主、和谐的良好态势。重点

　要放在示范村的确定上，将具备干部队伍整体素质高、村风民俗好、且有民主基础、有特色农业项目的村列为示范村。在建设时间上，可以分为“三年三步走”的战略，每年建三分之一的村，在实施依法治村上，力争通过三年努力，全镇达到民主法治建设“一盘棋”。努力把将民主法治示范建村摆入工作的重要议事日程，从镇机关、执法部门调配国家干部到村驻点抓示范、推行目标管理，对驻村工作结账实行群众评议计分制。

　 （四）亮法“剑”，保稳定。当前农村留守人员普遍文化水平偏低、年龄老化，接受新生事物能力差，农民犯罪逐渐成为社会治安的一大隐患。我们要认真对待，防范于未然。一是要抓好村“两委”班子建设，发挥基层组织在团结带领群众同不法行为作斗争的领导作用；二是根据经济利益的碰撞引发社会冲突的特点，综合利用经济手段，调整好各方面经济利益的关系；三是努力推进农村社会综治工作。严厉打击危害农村稳定的村霸、恶霸。实施“打、防、建、教”一起抓，要充分利用劳教手段对地痞、土流子、村霸严厉打击，防止其坐大成势而影响农村稳定。

　 （五）注合力、促和谐。一是要全面落实依法行政管理责任制，从落实责任入手，把任务分解落实到各部门，解决好部门之间的分工协作问题；二是要加强我镇司法队伍建设，完善其各项工作职责，充分发挥司法所作为普法依法治理的主管机关的作用；三是要充分发挥派出所和法庭在依法治理工作中的重要作用，抓紧落实社区自治措施，推进基层民主法治建设，并对基层依法治理工作实施监督；四是明确民政部门在基层民主法治建设中的重要责任，要求和指导民政部门发挥好职能作用。相关部门都要充分发挥职能优势，积极履行各自职责，“心往一处想，力往一处使”，加强配合，推进依法治理创新，推动经济转型，促进社会稳定。

　 三、乡镇依法治理工作的几点建议

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