HN省人口老龄化对个人所得税收入影响研究

摘 要 我国的财政收入主要来源于税收，个人所得税收入是我国税收的主要组成部分，同时人口老龄化是我国现阶段不可避免的进程。河南省作为我国的人口大省，已经进入人口老龄化阶段。人口老龄化势必会影响个人所得税收入，进而影响经济的发展。

本文梳理了人口老龄化和个人所得税收入的关系，运用理论与案例分析相结合、定性与定量分析相结合的方法，构建个人所得税分解体系，研究各因素特别是人口老龄化因素对河南省个人所得税收入产生的影响。基于2012-2017年数据的实证分析结果显示，经济发展是我省个人所得税增长的主要推动因素，但是人口老龄化对个人所得税收入的消减作用应引起高度重视。特别是老龄化程度较高的豫东地区，人口老龄化因素对个人所得税收入增量的贡献率为-2.57%。因此，我省在落实个税改革时要重视人口老龄化带来的影响。

关键词：个人所得税收入；
人口老龄化；
税收收入 Abstract China＇s fiscal revenue mainly comes from tax revenue, and personal income tax revenue is the main component of China＇s tax revenue. At the same time, population aging is an inevitable process in China at this stage. As a populous province in China, Henan Province has entered the stage of population aging. The aging of the population is bound to affect the income of personal income tax, thus affecting the economic development. This paper sorts out the relationship between population aging and personal income tax income, and uses the methods of combining theory with case analysis and qualitative and quantitative analysis to construct a decomposition system of personal income tax and study the influence of various factors, especially population aging, on the personal income tax income of Henan Province. The empirical analysis results based on the data from 2012 to 2017 show that economic development is the main driving factor for the growth of personal income tax in our province, but the effect of population aging on the reduction of personal income tax income should be paid great attention. Especially in eastern Henan, where the aging degree is relatively high, the contribution rate of population aging factors to the income increment of individual income tax is -2.57%. Therefore, our province should pay attention to the impact of aging population when implementing individual income tax reform. Key words: personal income tax income；

population aging；

tax revenue 目 录 一、 绪论 1 （一）选题背景及研究意义 1 （二）国内外文献综述 1 （二）研究内容及研究方法 3 二、 人口老龄化及个人所得税收入的相关理论 3 （一）概念界定 3 （二）作用机理 4 三、 河南省人口老龄化对个人所得税收入的影响进行实证分析 4 （一）描述性分析 4 （二）模型构建 5 （三）实证分析 7 四、 对策及建议 9 （一）我国个税改革时应密切关注人口老龄化现象 9 （二）正确处理好个人所得税与人口老龄化之间的关系 9 （三）将地区差异因素考虑进个税改革中，实施差别化税收 9 五、 结论及展望 11 （一）结论 11 （二）展望 11 参考文献 12 致 谢 13 一、绪论 （一）选题背景及研究意义 税收是我国最主要的财政收入来源，所以说对我国的经济的发展起着至关重要的作用，然而个人所得税是我国税收主要的来源，关系到我国的发展，所谓的个人所得税就是对于劳动人进行征收一定的税，并且能够有效的调节我国的贫富差距，有助于我国实现和谐社会。

国家统计局官方数据表明，2011年人口抽样调查的结果显示，我国65岁以上的老年人口达到1.23亿人次，占我国人口总数的9.1%；
2017年年末，我国65岁以上的老年人口达到1.58亿，占人口总数的11.4%，短短六年时间上升了2.3个百分点。国际标准规定一个国家65岁以上人口占人口总数7%以上的，就认为这个国家进入老龄化社会，数据显示我国在2011年之前就已经超过国际标准的7%，已经进入老龄化社会。河南省作为我国人口较多的农业大省，人口老龄化问题越来越严重，河南省统计年鉴的数据显示2017年河南省总人口为10853万人，其中包括974万65岁以上老年人口，占全省总人口的8.97%，超出国际标准规定的7%，河南省已经进入老龄化社会。通过对现有统计资料进行分析，预测河南省老龄人口将井喷式增长，30年后河南省65岁以上老年人口将达到2835万人，占全省总人数的比例将达到24.4%。

和东南沿海的发达省市相比，河南省具有老年人口基数大，经济发展水平低，财政收入相对较少的特点。河南省步入老龄化社会，劳动人口会逐渐减少，而个税的主要征收对象是劳动人口的工资和薪金，就会导致财政收入的减少，财政收入的减少会影响经济的发展。因此，随着老龄化程度的不断推进，我们要提前考虑到人口老龄化可能会带来的一系列问题。

（二）国内外文献综述 1.国外文献综述 David E. Bloom,David Canning,G&uuml,nther Fink[1]（2010）认为在 2005 之后，全球每个国家的老年人口比例几乎都会增加，这种发展趋势会引起各界人士对未来经济增长趋势放缓情况的担忧，通过分析表明，经合组织国家非常有可能会看到经济增长速度下降，但并不是灾难性的下降，同时因政策改革和更多女性劳动力的参与等原因不会严重阻碍发展中国家经济的增长。

Richard M.Bird&Eric M.Zolt[2](2005)指出，通过调节个人所得税能够更好的提高人们的收益，促进和社会的和谐稳定的发展，所以个人所得税对于国家的发展起着至关重要的作用。然而个人所得税的分配问题严重的影响着个人所得税制度的实施。政府可以考虑其他税收配套政策来调节收入分配差跟。

2.国内文献综述 （1）人口老龄化相关文献 陈利锋和钟玉婷[3]（2019)经过研究发现人口老龄化能够影响到宏观经济的稳定,同时也会影响对财政政策的有效性；
人口老龄化会降低积极财政政策的有效性,稳定宏观经济的基础上降低社会福利损失,选择延迟退休则会是较优的政策选择。彭青云[4] （2018）在文章中指出，中国老年在业人口数量1990年以来增长迅速;男性老年从业者和女性老年从业者在就业市场上的性别差异在不断缩小;老年人口在业率从东部地区到西部地区依次降低,农村在业率高于城市;老年从业者主要从事的工作集中在第一产业,在职业结构层级中属于较低层次。沈志远[5] （2018）在社会经济发展的过程中，家庭养老功能逐渐在弱化，我国在一定时期内的战略性任务之一就是加快养老机构的发展，从而满足人口老龄化带来的养老服务需求。文章中提出完善养老机构的税收优惠政策，使养老机构健康的、科学的发展。欧明青,倪宣明[7]（2017）
在文章中针对税收政策对老龄化经济的影响进行了分析。分析结果表明，减少税费不但可以提高资本水平，同时激励经济主体进行创新，还有可能会提高人均收入的增长速度。在一定条件的约束下，老龄社会的经济中可能会存在正的最优税率。

（2）个人所得税及税收收入相关文献 龚锋,余锦亮[6]（2015）在2015年的人口老龄化、税收负担与财政可持续性一文中提出国家通过税收能够获取大量的资金，这样才能够更好的扶持我国养老事业的发展，使得老年人具有一定的社会保障，这样才能够使得养老事业进行可持续的发展，所以进行合理的税收是至关重要的。汤凤林[9]（2019）指出个人所得税和消费税给居民带来明显的“税痛”,且个人所得税的“税痛”高于消费税;地方政府支出不但完全抵消了宏观税负带来的居民“税痛”(对低收入群体的抵消作用最为显著),居民幸福感还得到显著提升。应进一步优化以流转税为主的税制结构,改革预算管理体制,提高区(县)政府自主收入水平和支出水平,并增加普惠性民生支出比例,切实提升我国的幸福感。武晓芬、耿溪瑶[10]（2019）指出，构建个人所得税必须遵循的重要原则是税收公平原则，原分类所得税对社会经济发展来说相对滞后，很难实现税收横向和纵向的公平。分类综合所得税制不仅能兼顾税收效率，还能体现税收公平，并且符合我国个税改革的政策导向。尹海燕[12]（2015），河南省的老龄人口规模庞大,老龄化趋势凸显，且城乡老龄化失衡等对河南社会保障制度、劳动力市场供需、产业竞争力和消费结构 产生了长期影响,面对这一态势,应该积极调整生育政策和渐进式的延迟退休政策,完善城乡社会保障制度,转变经济发展的方式、促进消费结构和产业结构优化升级,发展相关性服务产业、创造新的消费增长点。

（3）人口老龄化和税收关系的相关文献 黄春元[8](2015)在文章中指出，人口老龄化会成为我国人口结构一个长期性的特征。本文在确定人口老龄化与我国财政风险之间关系的基础上,提出调整人口政策、多元化老年社会服务体系等一系列措施,用来积极应对老龄化所带来的财政风险。

通过梳理国内外相关文献，我们可以清晰地了解到，我国甚至河南省人口老龄化程度较大，很少有人讲个税和人口老龄化联系在一起进行分析。在前人单个问题研究的基础上，结合河南省的人口老龄化人口等因素来分析其对个人所得税的影响，同时提出一些建议，发挥个人所得税在人口老龄化趋势下的潜力。

（二）研究内容及研究方法 1.研究内容 本文主要以“文献综述-理论支持-实例研究-思考建议”的大致思路进行分析研究，并结合河南省统计年鉴中的相关数据进行分析，研究河南省人口老龄化对个人所得税收入的影响，文章包括五部分，具体内容如下：
第一部分是绪论部分。主要是对选题背景和研究意义，国内外文献及研究内容和方法进行讨论。

第二部分是理论部分。主要对人口老龄化、个人所得税等进行概念界定，并对人口老龄化和个人所得税收入两者之间的关系进行梳理，为后续的研究提供理论支撑。

第三部分是现状分析。通过描述性分析、模型构建、实证分析，对河南省人口老龄化现状对个人所得税收入产生的影响进行分析研究。

第四部分是提出建议。根据前文的数据分析，提出相关建议。

第五部分是总结部分。对本文相关内容进行总结，并对进一步的研究指出努力方向。

2．研究方法 本文研究过程中，运用了以下两种研究方法：
（1）理论分析与案例分析相结合的方法，理论分析主要梳理了人口老龄化与个人所得税的相关文献，以便于为研究提供理论支撑，植根于深厚的理论基础上；
案例分析法以河南省为例研究了相关问题。

（2）定性分析与定量分析相结合的方法，本文从定性方面分析人口老龄化对个人 所得税收入的影响，同时采用综合指数分解分析的方法对其进行定量分析。

二、 人口老龄化及个人所得税收入的相关理论 （一）概念界定 1.人口老龄化 人口老龄化是指人口生育率降低且人均寿命延长所造成的总人口中，就像老年人口占人口总数的比重较多，这就说明人口老龄化，这应该值得国家加以重视。包括：1.老年人口占总人数的比率不断的上升；
2.指社会人口结构呈现老年状态，国家65岁人口超过总人口数额的7%，这说明国家已经进入人口老龄化阶段。我国人口老龄化的特点主要包括三方面：一是人口老龄化已提前达到高峰；
二是在经济发展程度不高的情况下进入人口老龄化阶段，呈现“未富先老”的社会形态。三是在多重压力下渡过人口老龄化阶段。

2.个人所得税 个人所得税是国家对本国公民和居住在本国境内的个人所得和境外个人来源于本国所得进行征收的一种所得税。个税的征收对象是劳动人口的工资和薪金所得。

3.税收收入 税收收入指的是国家依据其政治权力向纳税人进行强制征收的收入，它是最古老的同时也是最主要的一种财政收入形式。税收三大特征是无偿性、强制性以及固定性。在我国的税收收入结构中，所得税和流转税居于主体地位，其中所得税包括企业所得税和个人所得税，个人所得税收入是我国税收的主要来源之一。

（二）作用机理 个人所得税是我国税收收入的主要来源之一，个人所得税的主要征收对象是劳动人口的工资和薪金；
我国已于2000年进入人口老龄化阶段；
随着居民年龄的增长，退休人员越来越多，在业的老龄人口逐渐减少，从而造成个人所得税收入的减少；
个人所得税收入的减少势必会造成总体税收收入的减少；
在国家财政收入中，税收占很大一部分，税收收入的减少会阻碍经济的发展，我国正处于经济发展的高速发展时期，人口老龄化导致的生产性人口减少和劳动力供给的降低，会减少个人所得税的收入，从而对经济的发展造成一定的影响，减缓经济发展速度。

三、 河南省人口老龄化对个人所得税收入的影响进行实证分析 （一）描述性分析 本文根据相关数据对河南省2012-2017年间指标进行分析。本文中的老年人口指的是河南省65岁及以上的人口占全省总人口数的比例。为了和下文各地市的实证分析相对应，全省个税总收入是各地市总收入加总得出来的。

根据表1的统计分析可以看出，2006年全国的老龄人口就已经达到了1.11亿，人口老龄化率也已经达到了8.6%，作为全国的人口大省，河南省的老龄化人口率大于全国人口老龄化率8.6%，远超于国际标准规定的7%。我省的老年人口平均每年都在增加，处于老龄化的快速进程中。2012-2017年河南省税收收入和GDP都呈现出在波动中下滑的态势，2017年的GDP增长率达到10.69%，2013年的税收增长率高达20.08%。个税收入在2012-2017年增长率年均增速保持在10%以上。2011年我国进行个税改革，受个税改革的影响，河南省的个税收入呈现出负增长的态势，2016-2017年增速达到了15%以上。个税收入占比2017年比2012年增长约34个百分点；
宏观税负在2012-2017年间，年均增长率保持在5%左右，2017年相比于2012年增长了0.28个百分点。2012-2017年，河南省个税收入的增长率总体高于税收总收入的增长率、GDP的增长率，尤其是，2014年个人所得税增长率比税收收入增长率高出11.21个百分点，比GDP增长率高出13.27个百分点。

表1 2012-2017年河南省各指标的描述性统计分析 年 份 人口老龄化率 个税收入的增长率 税收总收入的增长率 个税收入占比 宏观税负 GDP增长率 老年人口规模（万人）
2012 7.87% -14.41% 16.35% 2.82% 4.95% 9.90% 830.00 2013 8.05% 15.03% 20.08% 2.70% 5.47% 8.75% 853.00 2014 8.29% 21.79% 10.58% 2.97% 5.57% 8.52% 884.00 2015 8.52% 6.93% 7.67% 2.95% 5.67% 5.87% 913.00 2016 8.73% 15.67% 2.73% 3.32% 5.36% 8.53% 942.00 2017 8.97% 20.29% 7.92% 3.71% 5.23% 10.69% 974.00 数据来源：《河南省统计年鉴》
（二）模型构建 综合指数分析法把要研究的数量指标用恒等的形式构造出相应的综合指数，在综合指数的构造过程中，把所要研究的综合指数在一定时期内的变动看做各个影响因素 共同作用的结果，从而形成一个综合因素分解体系，来研究各影响因素对总指数变动的效应的大小。

把河南省的个人所得税收入设为PIT,PITi表示i地区的个税收入，T是i地区税收总收入，Ti是i市的税收收入，Y设为河南省GDP,Yi表示i地区的GDP；
TP表示河南省总人口，TPi 是i地区人口；
OP是河南省的老年人口规模，OPi是i地区的老年人口规模。因此，构建个人所得税总收入综合指数：
PIT=iPITiTi×TiYi×YiTPi×TPiOPi×OPi =iSi×Mi×Ni×Ai×OPi （3-1）
公式中的Si=PITiTi为各地区的个人所得税收入与各地市所得税收入的比值，反映的是各地区的税收结构；
Mi=TiYi是各地区的税收收入与各地市GDP的比值，反映的是各地区的宏观税负；
Ni是各地区的人均GDP,表示各地市的经济情况；
Ai表示人口老龄化因素，指的是各地市的总人口和老年人人口之比。由此可见，个税总收入的指标可以构建为包括宏观税负（M）、各地市经济（N）,人口老龄化（A），税收结构（S）及老年人人口规模（OP）五个影响因素组成的综合指数。

综合指数分析法中的迪氏指数法可以采用对数平均权重分解法对数据进行分解，同时具备可加性、可乘性，能够对分解的剩余问题进行有效的解决。本文运用迪氏指数法把个税总收入综合指数分解，构建相应的分解体系，对综合指数中的各个影响因素进行量化，尤其是老龄化因素对个人所得税总收入的变动的影响。

个人所得税综合指数的加法分解公式为：
∆PIT=PITt-PITO =iSit×Mit×Nit×Ait×OPit-iSio×Mio×Nio×Aio×OPio =∆PITS+∆PITM+∆PITN+∆PITA+∆PITOP （3-2）
上述公式中的各个因素加法分解成分表示为：
∆PITX=iLPITit , PITio×LnXitXio X=S,M,N,A,OP （3-2-1）
其中：
LPITit , PITio=PITit-PITioLnPITit-LnPITio, PITit≠PITioPITio, PITit=PITio （3-2-2）
个人所得税收入综合指数的乘法分解公式表示如下：
RPIT=PITtPITo=iSit×Mit×Nit×Ait×OPitiSio×Mio×Nio×Aio×OPio =RS×RM×RN×RA×ROP （3-3）
上述公式中的各个因素的乘法分解成分是：
RX=expiWiLnXitXio,X=S,M,N,A,OP （3-3-1）
其中，Wi表示权重函数：
Wi=PITit-PITio÷LnPITit-LnPITioPITt-PITo÷LnPITt-LnPITo （3-3-2）
（三）实证分析 1.从全省视角进行分析 从表2的数据中可以看出，2012年-2017年河南省个人所得税收入增加了100068.22万元，年平均增长率达到了13.94%。其中，宏观税负、税收结构、地区经济、老年人口规模表现出的是对个税增长所带来的拉动作用。地区经济效应起到的拉动作用是最大的，对个人所得税增量的贡献率达到99.74%，这说明经济的发展是我省个人所得税收入的最大推动因素。税收结构和宏观税负效应给个税收入的增长所带来的拉动作用是有限的，分别为0.03%和0.09%。老年人口规模效应也可以拉动个人所得税的增长，贡献率为0.14%，出现这种情况的原因可能是我省在业的老年人口数量巨大。

个人所得税收入的五个影响因素中只有人口老龄化效应是负的。2012-2017年人口老龄化效应导致的个税收入的减少是1.56万元，对个人所得税增长量的贡献率为-0.0016%，从而造成个人所得税收入的年均增长率以-2.44%的速度进行负增长，在很大程度上减弱了其他因素对个人所得税增长的拉动作用。

表2 2012-2017年基于对数平均数权重分解技术对河南省个税总收入变化的分解 增量和增长率 个税收入 税收结构效应 宏观税负效应 地区经济效应 人口老龄化效应 老年人口规模效应 增量（万元）
100068.22 88.75 27.71 99809.32 -1.56 144.00 贡献率（%）
100 0.09 0.03 99.74 -0.0016 0.14 年均增长率（%）
13.94 6.2 1.03 5.68 -2.44 3.47 注：贡献率=分解效应引起的个人所得税增量/个人所得税总增量，增长率=发展速度-100% 数据来源：《河南省统计年鉴》，增量根据公式3-1计算得来，增长率根据公式3-2计算得来 2.以地区视角进行分析 为了进一步了解河南省人口老龄化对个人所得税的影响，对个税总收入的差异进行分析。主要对河南省豫中、豫南、豫西、豫东四个地区的差异进行分析。

个税收入总变动及各影响因素的效应 豫中 豫南 豫西 豫东 个税总收入 增量（亿元）
26.78 4.16 4.33 3.29 变动 年均增长量（%）
19.34 15.07 9.74 14.70 增量（万元）
140.18 74.86 29.18 24.22 税收结构效应 贡献率（%）
59.57 0.67 35.91 19.29 年均增长量（%）
11.42 8.37 1.63 0.89 增量（万元）
12.55 4.41 3.82 5.14 宏观税负效应 贡献率（%）
5.33 0.04 4.70 4.09 年均增长量（%）
0.001 0.002 0.0002 0.0003 增量（万元）
39.11 11068.41 16.46 43.30 经济效应 贡献率（%）
16.62 98.78 20.26 34.48 年均增长量（%）
1.53 0.041 0.69 1.71 增量（万元）
-2.08 -2.10 -2.09 -2.30 人口老龄化效应 贡献率（%）
-0.02 -0.88 -1.83 -2.57 年均增长量（%）
-3.24 -3.21 -3.25 -3.54 增量（万元）
45.58 59.67 34.25 55.23 老年人口规模效应 贡献率（%）
19.37 0.53 42.15 43.98 年均增长量（%）
1.03 1.37 0.77 1.25 表3 2012-2017年个税收入变化分解的河南省各地区差异比较 注：豫中地区（漯河、郑州、许昌）；
豫南地区（驻马店、信阳和南阳）；
豫西地区（三门峡、洛阳和平顶山）；
豫东地区（周口、商丘和开封）。

数据来源：《河南省统计年鉴》，增量根据公式3-1计算得来，增长率根据公式3-2计算得来 从表3的数据可以看出，和全省情况相似，2012-2017年豫中、豫南、豫西、豫东四个地区的地区经济效应相比其他因素来说起到的拉动作用较大，贡献率分别为16.62%、98.78%、20.26%、34.48%。豫中和豫西地区的税收结构效应对个人所得税收入起到了拉动作用，豫中和豫西地区对个人所得税的贡献率为59.57%和35.91%，而豫南和豫东地区却对个人所得税收入的拉动作用相对较小，对个人所得税的贡献率为0.67%和19.29%。各地区的老年人口规模效应对个人所得税增长起推动作用，但豫南地区的老年人规模相较于其他地区较低，贡献率之所以较少，是因为豫南地区的老年在业人口少。只有豫南地区的经济效应对个人所得税对的增长拉动作用最小，贡献率 为0.04%。

各个地区的人口老龄化变化和各个地区的人口老龄化效应对个人所得是增长起到的抑制作用都密不可分。2012年豫中、豫南、豫西、豫东四个地区的人口老龄化率分别为9.1%、9.81%、9.24%、9.65%，均超过国际标准认定的7%，且在2017年达到了11.23%、12.34%、11.44%、12.41%。通过对比看出，豫东地区的老龄化增长速度是四个地区中最大的，增长了2.6个百分点以上，豫中地区人口老龄化增长速度相对较小，增长了不到2.1个百分点。由此可见，尽管豫中地区的老龄化因素造成个人所得税减少2.08万元，但是这个地区的个人所得税总的增加量为26.78亿元，比其他地区多出好几倍，所以豫中地区的老龄化效应对个人所得税收入的影响在对比的四个地区中最小，贡献率为-0.02%。豫东地区人口老龄化的程度最高，同时该地区的人口老龄化程度对个人所得税收入的影响是最大的，造成个人所得税减少2.3万元，对个人所得税的贡献率为-2.57%。

3.研究结论 上述分析采用综合指数分解分析法，对个税收入进行分解分析，研究各因素，特别是人口老龄化因素对个人所得税增长量及增长率的影响。通过对河南省全省及省内各地区数据的分析，结果表明：对河南省个税收入增长起到有限贡献做到用的是税收结构，各个地区的经济发展是个人所得税收入增长的重要推动因素，相反的人口老龄化会对个人所得税的增长起到弱化作用。分析结果还表明地区的人口老龄化的变化程度不同，对个人所得税收入的影响也不相同，豫东地区的人口老龄化因素对个人所得税的增长量贡献率为-2.57%，是研究的四个地区中影响最大的。

四、 对策及建议 （一）
我省在响应个税改革政策时应密切关注人口老龄化现象 我省是中国的人口大省，老龄化现象是不可避免，同时也是不可逆转的，人口老龄化是大势所趋。在经济和科技不断发展、不断进步的过程中，居民的生活水平和居民幸福感也会相应提高，在这种情况下，未来人口的出生率和死亡率一定会出现同时下降的趋势，使人口老龄化的现象变得不可逆转。未来的十到三十年内我省乃至全国，会迎来老龄化的高峰期，个税收入则会在一定程度上受到抑制作用。因此，国家对个人所得税改革时应该对人口老龄化现象要有一定警惕，做到绸缪未雨。河南省应该在国家个税改革的基础上结合人口老龄化现象将改革落到实处，紧跟国家政策改革方向，高度关注人口老龄化现象。

（二）
正确处理好个人所得税与人口老龄化之间的关系 正确处理好人口老龄化政策和个人所得税二者之间的关系，要做到以下几点：首先，需要对于延迟退休年龄政策进行相关的研究，并且加以进行确定。这样才能够更好的进行个人所得税的制定，由于退休年龄的延迟对于个人所得税收入的影响是非常巨大的，如果延迟了退休年龄，就会增加个人所得税的收入。其次，通过鼓励生育政策，能否延迟我国人口老龄化，并且增加了个人所得税的收入，所以应该加快鼓励生育政策的实施，这样才能够使得我国的经济快速的发展，并且带动各个行业经济的发展。如何正确的协调两者之间的矛盾，兼顾短期效应和长期效应对人所说的税的冲击，是我国税制改革的挑战。

（三）
将地区差异因素考虑进个税改革中，实施差别化税收 根据各地区实际情况，因地制宜，因情收税，制定差别化的税收政策，实施差别化税收，在调节地区经济不平衡方面发挥出个人所得税收入新潜力。我国幅员辽阔，各个地区的经济发展不平衡，就豫中、豫东、豫西、豫南四个地区在宏观税负、经济结构、人口老龄化、经济发展状况等方面就表现出明显的差异性，如果采用统一的个税政策，很可能会将各个地区的收入差距进一步拉大，甚至会造成人口老龄化较为严重的地区陷入艰难的地步。如果国家在进行个税改革的同时兼顾各个地区的差异化并进行合理的设计，实现地区税收和经济的共同增长，税收的可持续性和人口结构的协调发展，一定可以发挥出个人所得税政策在地区不平衡调节方面的新潜力。

五、 结论及展望 （一）结论 本文通过把人口老龄化因素纳入个人所得税的影响因素，运用综合指数分析法建立个人所得说收入分解体系，对综合指数中的各项因素，尤其是人口老龄化因素的对个人所得税的增长量、增长率的影响。

通过对河南省全省及省内各地区数据的分析，结果表明：对河南省个税收入增长起到有限贡献做到用的是税收结构，各个地区的经济发展是个人所得税收入增长的重要推动因素，相反的人口老龄化会对个人所得税的增长起到弱化作用。分析结果还表明地区的人口老龄化的变化程度不同，对个人所得税收入的影响也不相同，豫东地区的人口老龄化因素对个人所得税的增长量贡献率为-2.57%，是研究的四个地区中影响最大的。

根据相关数据分析提出以下建议，一是我省在响应个税改革政策时应密切关注人口老龄化现象；
二是将地区差异因素考虑进个税改革中，三是将地区差异因素考虑进个税改革中，实施差别化税收。

（二）展望 由于自身能力有限和数据的不全面，在本文研究的内容上可能与其他研究结果存在不一致，在提取建议的方面可能有实践性较弱、可操作性不强的地方，使其在实施中存在较大困难。因此，在之后的研究中会不断丰富数据，尽可能弥补数据上的不足，希望能提出更好的措施来减少人口老龄化给个人所得税带来的影响，也一定会仔细研究我国个税改革的相关政策，结合河南省省情提出更加可行的建议。

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同时在完成论文写作过程的这个过程中我将理论知识融入到现实的实践中去，并且有了一定的成就感，让我鼓起勇气走向社会将自己学会的知识能够学以致用。但是由于时间的原因，论文本身还有一定的研究的不足，需要我以后进一步完善。最后我感谢我的母校对我的培养。