加强基层党风廉政建设工作会议讲话

　加强基层党风廉政建设工作会议讲话 同志们: 按照县委安排，经镇党委研究决定，今天在这里召开全镇坚持从严治党加强基层党风廉政建设工作会议。今天会议主题是：传达贯彻县委九届十次全体（扩大）会议精神，安排部署我镇坚持从严治党、加强基层党风廉政建设工作。刚才，周俊宇书记通报了十八大以来我镇发生的 6 起基层侵害群众利益问题典型案例，对预防基层党员干部违纪违法问题提出了具体要求。通报的这几起案例，非常具有典型性，对全镇党员干部来说都应是一次深刻的警示教育；做出的工作安排，很有针对性，希望大家结合实际认真抓好落实，进一步推动我镇全面从严治党加强基层党风廉政建设工作，为全镇经济社会持续快速发展营造风清气正的政治生态环境。

　6 月 30 日上午，县委召开了九届十次全体（扩大）会议，对我县全面从严治党工作进行安排部署。县委书记刘勇同志作了重要讲话。县委书记刘勇同志的讲话，从思想认识、聚焦问题、严明责任三个大的方面深刻阐明了全面从严治党的内涵、要求和任务。全面从严治党，切实加强基层党风廉政建设是其一个重要方面，县委书记刘勇同志在讲话的第二部分中也专门作了强调和安排。从严，就是标准要严、教育要严、管理要严、执纪要严、制度要严，成为整个党建工作的常态。俗话说，基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，

　最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举；贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。

　近些年来，我镇全面从严治党加强基层党风廉政建设总体是好的，但是也要清醒地看到存在的问题和不足：一是少数党员干部尤其是主要领导干部对基层党建和党风廉政建设工作重视不够、用心用力不足，抓经济发展多，抓基层党建少，抓基层党风廉政建设问题更少；二是少数支部对基层党风廉政建设思想存在模糊认识，对上级的要求和规定落实不力，工作被动应付；三是基层基础工作不牢，少数干部的积极性没有较好地调动起来；四是对党风廉政建设新规定、中央“八项规定”和省市具体规定落实不严，存在侥幸心理，习惯于以老观念看待新事物；五是对农村党员干部宣传教育和监督管理工作抓得不够扎实，失之于宽、软，致使一些问题频发。全镇各党支部一定要提高思想认识，把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署上来，做到党要管党丝毫不松懈、从严治党一刻不放松，持之以恒地抓好我镇党风廉政建设各项工作。

　借此机会，我就全镇全面从严治党加强基层党风廉政建设工作，再强调三点意见：

　一、切实增强抓好党风廉政建设的紧迫感 全镇广大基层党员干部担负着组织和领导深化农村改革、统筹城乡发展的重要任务，在维护基层社会稳定中发挥着重要堡垒

　作用，是群众诉求的首选通道和依托对象，在基层工作中扮演重要角色。全镇绝大多数的党员干部都能模范地遵守党纪国法，自觉地依法办事，不计个人得失，兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干，奋战在一线，工作在前沿，为全镇经济社会发展付出了辛勤的汗水，这是主流，也是全镇广大党员干部队伍的现实状况。但不可否认的是，也有少数人经不住诱惑，从吃吃喝喝、多拿多占，发展到贪污挪用、徇私枉法，致使群众利益受到严重损害，进而引起群众上访等不稳定因素，影响了基层的稳定局面和经济的健康发展。今天通报的 6 起违纪违法案例中的干部，大家可能都很熟悉，也可能曾是大家的同事，他们在多年的工作经历中，有过努力、有过奋斗，在事业上还有所成就，如今却已走上歧路，有的甚至身陷牢狱，这些警示教材，应当成为我们党员干部明断得失的镜子、自重自省的警钟。实事求是地讲，这些人身上存在的违纪违法问题，在全镇具有一定的典型性，在这里我简单地列举一些现象：一些党员干部虚报冒领、截留挪用甚至贪污种粮补贴等强农惠民资金；个别村干部更加胆大妄为，在执行国家惠民政策上，弄虚作假，优亲厚友；一些关键岗位上的工作人员，借职务便利，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；有些单位个别领导避开其他领导与少数中层干部和工作人员贪污私分群众的“救命钱”，等等。还有极少数干部，从一开始动机就不纯，想方设法当上站所长、村干部，不是为了服务群众、干好工作，而是为了个人“实惠”，面子好看，甚至认为我是站所长、村里

　的一把手，“我的地盘我做主”， 存在着“小贪小占，大贪不犯，纪检不查、公安不逮、法院不判”的错误思想，胡作非为，没有底线。这些行为和现象，严重透支着基层党组织的威信，严重败坏了党风政风，严重伤害了党群干群关系，群众深恶痛绝，称之为“苍蝇嗡嗡乱叫”。对于全镇来说，推动经济发展、保障社会稳定，需要的是一支勤政为民、开拓创新、务实高效、清正廉洁的基层党员干部队伍。希望全镇广大干部从今天通报的典型案例中汲取教训、端正认识，克服侥幸心态、贪欲心态、攀比心态，真正把精力和注意力放到推进经济快速发展、带领群众致富上。

　二、争做廉洁奉公的表率 基层党员干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”。党和政府与占总人口 80%的基层群众的联系，就是靠着这些千千万万的基层“小官”来维系。可见，基层党员干部虽然官职微小，但发挥作用很大。这里，我对全镇广大基层干部提四点要求：

　一要筑牢思想防线。正确处理好权力与服务、地位与责任、做官与做人的关系，做到立场坚定。首先，要正确处理好权力与服务的关系。基层党员干部特别是作为镇、村一级的干部，手里掌握着一定的权力，履行着基层生产、生活、经济发展的管理职能。但是我们要清楚，这些权力是群众给的，是我们用来给群众谋利益的，绝不能为个人或小团体捞好处，绝不能损害群众的利益。只有摆正个人利益与群众利益的关系，才能从思想上、行动上正确认识和行使手中的权力，把权力使用的过程变成为服务群

　众的过程。其次，要正确处理好地位与责任的关系。广大基层干部，虽然级别不高，但责任却很重。如果把权力当成谋私的工具，一朝权在手，便把令来行，抱着有权不用、过期作废的思想，必然要走入违法乱纪的歧途。只有掌权不忘责任重、“官小”不移公仆心，才能受到群众的爱戴和支持。第三，要正确处理好为官与做人的关系。坚持清清白白“做官”、踏踏实实做事、堂堂正正做人，看淡个人的名誉、地位、利益和得失，就不会利用权力牟取一己私利。

　二要严格廉洁自律。近年来，全镇不少村都能够享受到一些政策资金、争取到一些工程项目，还有一些村由于地理位置优越，城镇化进程较快，汲及到土地的征用和开发，容易滋生腐败，这些都是群众关注的焦点，也是执法执纪部门关注的重点，更是考验干部的地方。全镇广大干部一定要保持定力、规范行为，不该要的坚决不要，不该花的坚决不花，远离红线，不碰高压线。希望广大基层干部清正廉洁、干干净净，站得正、立得直、行得稳，以自己的实际行动赢得尊重、真正发挥表率作用。

　三要主动接受监督。作为基层干部，开展工作直面群众，自身要摆正位置，自觉接受组织和群众的监督。近年来，为了规范党员干部从政行为，中央先后制定了《党内监督条例》、《廉政准则》等一系列规定。**年，又专门制定了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。全镇各级组织及广大干部一定要不折不扣地执行好这些规定，善于在监督之下开展工作。与此同时，

　各村要高度重视和支持村务监督委员会的工作，发挥村监委会的作用。村务监督委员会的组建，是纪检监察组织向基层的延伸，其实就是由村“两委”变成了“三套班子”。村监委会要切实履行职责，对决策决议执行、集体三资管理、党员干部作风建设、廉洁自律等开展有效监督，严格执行“四议两公开”等制度，防范和减少违法违纪现象发生。

　四要合力推动发展。我们经常说：群众看党员，党员看干部。结合到村里的工作，关键要看支部书记、村主任带头作用发挥的怎么样。发展较快的一些村，都有一个战斗力强、群众威信高的村“两委”班子特别是村党支部书记。希望广大基层干部特别是村“两委”班子及村支部书记、村主任解放思想、开拓创新，结合村情和优势产业，找到带领群众致富的新途径，实现共同发展、共同致富，不断激发农村发展活力。

　三、强化抓党风廉政建设的责任 习总书记在今年6月26日中共中央政治局第24次集体学习时强调，要用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。今天我们召开这次会议，就是层层传导压力，强化责任落实，把坚持从严治党加强基层党风廉政建设各项任务落到实处。

　第一，要做实抓牢“两个责任”。今年是“主体责任落实年”，

　也是纪检监察部门推进“三转”提升年，更是基层纪委执纪问责年。下一步，我们要突出重点抓“两责”，把工作重点放在建立责任追究机制、落实责任追究典型问题通报制度上，用好“签字背书”和“一案双查”。我镇今年要抓这方面的典型案件，点名道姓进行公开曝光，同时还要对滥用职权、以权谋私，占着位子不干事的支部书记坚决予以调整，持续传递和释放有权必有责、失职要问责的强烈信号，促动和推进“两个责任”落地生根、形成常态。

　第二，要加力推进基层反腐。中央纪委今年以来连续发声，强调反腐败不能只靠中央，批评有的地方反腐败“装腔作势”，直言从严治党“既不能光说不干，也不能大轰大嗡”，要将管党治党的责任落实到党的各级基层组织。3 月底，中纪委王岐山书记在河南调研时曾一针见血地指出，现在的中国就如同那深深的海洋一样，上面九级风浪，下面纹丝不动、平静如常。这充分说明基层腐败问题越来越受到中央和各级党委的重视。就我镇而言，基层腐败问题同样不容忽视。**年至今，全镇共受理群众信访举报 147 件，涉及镇村干部经济问题的 7 件，占 63.8%。这些基层老百姓身边的腐败问题看似很“小”，老百姓都知根知底，其实很“大”；表面看似影响“小”，老百姓实际感受最深，受害最重，其实面很“广”。“蝇贪”成群，其害如虎。要从根本上解决这些问题，就必须把这份责任、这份压力压到基层。下一步，我们要以全省部署开展的发生在群众身边的“四风”和腐败问题为重点，

　着力解决一批损害群众利益的突出问题，集中查办一批基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、项目资金管理使用等方面损害群众利益的典型问题，重点查处一批横行乡里、从群众口中“夺食”的村霸等违法违纪典型案件，切实解决好基层侵害群众利益的突出问题，确保基层不正之风和腐败问题得到有效遏制。

　第三，要推动开展“两个专项治理”。

　按照县委要求，我镇将成立“全面从严治党加强基层党风廉政建设工作督查组”，督查组由镇纪委牵头，将与查办案件无缝对接，与干部工作有序衔接，力争通过督察，更好地发现和解决发生在农村基层的腐败和作风问题，实现重心下移。巩固深化“四个中心” 建设，推动“两个专项治理”。

　1、 组织开展农作物良种补贴项目实施情况专项检查治 理。此次专项检查活动采取全面自查、集中检查与重点抽查相结合的方式进行，确保检查效果。一是听取各单位农作物良种补贴项目实施情况汇报；二是查阅相关文件、资料；三是核查有关账目，核查补贴资金管理、发放情况；四是走访群众，调查了解查看农作物良种补贴项目资金发放管理是否公开透明；五是以案带促，严肃查处违规违纪案件。检查的内容包括：良种种植面积、实际补贴面积、补贴资金发放方式和补贴资金发放情况的真实性、准确性等。对群众反映强烈、问题长期得不到有效解决及自查自纠阶段不认真整改的单位，将追究纪律责任，促进问题纠

　正整改到位，确保工作不走过场。

　7 月中旬以前，请各村做好自查工作认真开展自查自纠，并将自查自纠情况以书面形式报镇纪委存档。7 月中旬，镇纪委组织人员进行全面核查。8 月份迎接县纪委集中检查，之后进行全面整改。镇纪委和村务监督委员会要全程参与自查自纠工作，严肃查处贪污、截留、挪用、克扣、冒领资金案件，坚决纠正与民争利、“吃、拿、卡、要”等不正之风。尤其对以权谋私、欺上瞒下干部，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

　2、组织开展农村危房改造工作落实情况专项检查治理。该项检查从 6 月 20 日开始到 10 月 31 日结束，采取自查、检查与重点核查相结合的方式方法，分三个阶段进行：6 月 20 日至 7月 31 日为自查自纠阶段，8 月 1 日至 9 月 30 日为全面检查与重点核查阶段，10 月 1 日至 10 月 30 日为集中整改与检查验收阶段。该项检查的内容主要是：是否存在冒领、克扣、拖欠补助资金和向农户索要“回扣”“手续费”等行为；是否将农户危房改造资金分批存入农户“一卡通”；是否存在降低补助标准、挪用特定款物的行为；是否完善农户档案管理。为加强对此项工作的领导，镇成立专项治理领导小组和专项检查工作办公室，各村支部书记为第一责任人，切实搞好自查自纠和全面整改。凡认真自查自纠，并及时整改到位的，视违纪情况减免或免于追究相关人员责任。凡自查自纠敷衍应付、工作流于形式的，将列为重点核查对象。

　同志们，加快全镇经济社会发展需要一个风清气正、廉洁和谐的良好环境，需要一支干净干事、无私奉献的干部队伍。希望全镇广大党员干部始终保持清醒头脑，倍加珍惜机遇，清廉履职，主动作为，为加快推进我镇经济社会发展做出积极贡献！

　谢谢大家！