中小学校长管理制度探析,基于对美国、澳大利亚中小学校长管理分析

来源:国家公务员 发布时间:2020-10-24 点击:

 中小学校长管理制度探析_基于对美国、澳大利亚中小学校长管理的分析

 论文导读::校长的工作能力与人性格局往往决定了整个学校的发展水平与格局。所以校长的选拔与评价至关重要,西方发达国家在这方面的理论与实践比我国较成熟,通过比较分析与借鉴来促进我国中小学校长管理制度的科学化、规范化、制度化。论文关键词:美国,澳大利亚,中小学校长,管理制度

 目前,各国中小学校长管理制度不尽相同,主要表现在校长的选拔、评价、培训等方面都有各自得特点。

 一、美国中小学校长管理制度特点 美国是一个分权制的国家,各州的管理制度不尽相同,各地对校长的选拔、评价标准也有所不同,但在大体上是基本相同的,如目前美国选聘校长的作法是面向社会招聘校长;校管会建立选拔校长的专家小组;地方教育委员会派人参与工作;选拔小组评审应聘人选;校管会根据选拔小组提交的考核材料进行讨论美国,最后做出决定。

 美国选拔中小学校长的过程实际上是雇佣双方彼此了解的过程。首先,校长候选人需要了解不同学区校长职务的职责、待遇和要求;其次,学区用人单位必须通过各种手段,采取一系列的步骤,对校长候选人的资格和条件予以审查,把适当的人员选派到适当岗位上。在综合考察几位最具竞争力的候选人后,在候选人同意接受某校校长职务后,则需同学区签订任职合同,确定校长的职责权力、工资待遇、聘用以及向谁负责,然后报地方教育委员会承认,合同生效。

 同时美国各个州对校长的选拔和培训做到法制保障,依法执行,科学公正期刊网。如佛罗里达州在 1979 年就由州议会起草了“校长培训管理条例”,明确规定了校长的选拔、培训、评价等要求。美国校长的选拔基本采用竞争上岗制的方法,以康涅狄克州为例美国,校长的招聘必须保证有 3-6 个月的公开招标期,应聘人数一般为 1:5。康涅狄克州规定的校长候选人最低申请资格为:3-5 年成功的教学经验,硕士学位或 16 个学分的硕士课程。校长候选人通过学区主管及董事会组织的以管理知识为背景的考试,经过“标准面试”后,方可受聘为见习校长或助理校长。应聘后,还需有一段时间的实习期考验,由有经验的校长当他们的顾问、导师或咨询者,在实习期内评估合格后才能作为正式校长。如果续聘,每五年还得完成 16 个学分的研究生课程。

 校长的培训政策和计划主要由教育行政部门和学区领导制订,由大学和学区具体执行。大学主要解决学位课程,而学区主要提供各种讲座、专题讨论会及实践性的内容,包括参观学习、案例研究等。各州都设立校长的评价机构,如纽约州的校长评估中心主要是决定校长候选人所需岗位的技能和资格,并设计各种问卷、模拟活动和面试标准,对现有校长的资格进行评估美国,评估数据作为选拔和聘任校长的依据。

 二、澳大利亚中小学校长管理特点 1.澳大利亚中小学教育管理现状 澳大利亚中小学教育包括幼儿园教育、小学教育、中学教育、高中教育四个阶段。澳大利亚中小学校的管理体制在不同的州之间、不同体制的学校之间有很大的不同。首都堪培拉地区公立学校的管理体制自

 1974 年以来,随着堪培拉特区地位和政府架构的变化,经历了一个比较大的改革过程期刊网。由原来的集权体制,即教育的权力主要由政府行使通过权力下放,给社区、教师和家长充分参与教育事务的权力,形成高度分权的管理体制。此后,又由分权体制逐步回收权力,形成目前的平衡型体制。在这种体制中,学校的自主性很强,主要是通过校董会进行决策,实施自主管理。政府的管理部门在其中更多的是起咨询、支持、服务等作用。教育部门的管理也涉及经费的拨付,对学校校长、教师的评估、雇佣及监管等,但不干预学校具体的管理事务。学校的大部分事务由学校董事会进行决策。

 2.澳大利亚中小学校长的任职条件 堪培拉奥康纳尔教育中心主任莫林·伊博尔认为:校长是学校的领导者与组织者、教育政策的执行者、学校计划的制定者、教学工作的管理监督者、学校文化的缔造者、教师积极性的调动者、学生信仰的塑造者、道德价值观念的维护者、教育思想的宣传者、未来社会目标的引导者和社会建设的奠基者,责任重大。澳大利亚是联邦制国家,根据联邦宪法规定美国,中小学教育的权限在各州,联邦政府不直接参与中小学的管理。因此,从全国来讲,没有一个全国通用的中小学校长的任职条件和选拔标准,但各个州一般都规定有自己的统一选拔标准。

 3.澳大利亚中小学校长的选拔 (1)面向社会公开选拔,由政府牵头,各方共同参与 在澳大利亚,几乎所有中小学校长都是通过公开招聘产生的。澳大利

 亚有专门负责校长选拔工作的学校选聘委员会,公立学校一般都有一位学区督学或其他的政府官员参加,并且担任该选聘委员会的主席。另外,校长的选拔要按照政府教育部门规定的基本条件来进行,这体现了政府在校长选拔过程中的主导作用期刊网。同时,选聘委员会还吸收了学校教师代表、家长代表、社区代表、其他学校校长等社会各方面代表共同参与,通过内部民主协商讨论的方式集体确定校长人选,充分调动了与学校有关各方的积极性。

 (2)在校长的选拔中学校理事会起着十分重要的作用 在澳大利亚美国,是否成立学校理事会,主要由学校自己决定。但由于理事会在学校管理中所起的有效作用,所以目前澳大利亚大部分公立学校(约占 75%以上)和几乎所有的私立学校都成立了学校理事会。理事会成员一般是由学校校长、家长代表、教师代表和社区代表等几方面人员组成。但无论参与决策与否,在参与校长的选拔问题上,各州学校理事会都起着十分重要的作用。一些选聘委员会的成员就是理事会成员,有的州甚至就由理事会主席担任选聘委员会主席。选聘委员会在最后确定校长人选之前,往往也要听取学校理事会的意见。在私立学校,这种作用表现得就更加明显,校长的选拔和任命,往往是学校理事会的最主要的任务。

 (3)注重教学实践和学校管理的经验和能力 在澳大利亚要成为一个中小学的校长,就必须具有丰富的教学实践和学校管理的经验,并具有对学校各方面工作进行管理和协调的能力。无论从选聘委员会成员的组成,还是从选拔的方式和过程来看,都充

 分体现了民主的精神。在充分发扬民主的基础上,又注意建立健全制约机制美国,正是这些监督制约机制,保证了校长选拔的顺利进行,对各种不正之风起到了有力的抑制作用。

 三、当前我国中小学校长管理制度特点与问题 我国近年来在选拔和培训中小学校长方面花了不少的功夫,中小学校长的素质正在不断提高;但与发达国家相比在校长的选拔和培训等方面还缺乏应有的规定和程序,有些校长的基本素质还无法满足我国21 世纪基础教育的要求期刊网。存在的主要问题表现在:

 1.法制不到位,制度不健全 中小学校长的选拔和培训包括选拔程序、候选人资格、培训的课程、摘要的。

 2.校长负责制未能得到科学落施 校长负责制是指由校长全面负责,党组织的监督保证,教职工代表大会的民主管理三个方面组成的有机整体。然而当前,许多学校党政“合二为一”,取消了监督职能。另外许多学校把校长负责制当成“一长制”,人事权与财权牢牢的集于一身,校长说了算,中层领导的任免完全由自己一个人决定,至于谁上,就看个人的寻租技巧了美国,这也导致目前学校中教工收入差距较大,这不是因为工作绩效的结果,往往取决于你是不是领导或者与领导的关系如何。并且教代会或者工会名存实亡,起不到相应的民主管理与监督的作用。

 四、结语 校长管理制度是一种外在制度,它是由教育行政部门接受政府的委托设计和确立的、并由教育行政部门依法强制执行的法规和条例,任何

 校长违反了这些制度,都要受到相应的惩罚。用制度来规范和约束校长的行为,可减少校长行为的不可预见性和机会主义;用制度来促进校长的专业发展,可提高校长的专业水平并由此提高学校的办学质量和效率,应该说是制度主义思想对教育管理产生影响的最直接的表现。

 参考文献:[1]柯武刚.史漫飞.制度经济学——社会秩序和公共政策[M].北京:商务印书馆,2001(32、36、37).[2]Yanchang Qi(2008).the characteristics of educational management,in Australia; The USA[J]. Educational Management andAdministration. Step.27,Vol.3.[3]斯蒂芬·P·罗宾斯.管理学[M].北京:中国人民大学出版社,1997(369).[4]加里·德斯勒.人力资源开发与管理[M].北京:中国人民大学出版社,2001(238).

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