扎实推进落岗位责任制

　 扎实推进落实岗位责任制

　提高规范化、标准化操作水平

　公司领导、同志们：

　在今天的岗位责任制落实推进汇报会上，我报告的主题是：扎实推进落实岗位责任制，提高规范化、标准化操作水平。报告分四个部分：

　一、岗位责任制的内在要求

　二、落实岗位责任制的意义

　三、推行岗位责任制的方法

　四、炼铁厂、炼钢厂推行岗位责任制的初步效果及存在的问题

　一、岗位责任制的内在要求

　（一）岗位责任制是构建企业运行机制及管理模式的一项基本制度

　岗位责任制是企业为了实现协调统一的组织行为、建立最佳的运行秩序，在现代化管理原理的指导下，从企业经营管理系统整体出发，以经济责任制为基础、以强化人的管理为核心，所制定的以作业规范和管理规范为核心的行为规范。

　建立岗位责任制是企业管理水平发展到一定阶段的必然产物。它以岗位责任制主体为动力源，一方面通过不断优化生产管理要素及其组合，促进标准化、规范化工作水平的提高，另一方面通过发挥岗位责任制在企业运行机制中的基础作用，促进企业内部管理运行机制的优化，推动企业管理水平的不断提高。

　（二）科学性、系统性、程序性、先进性、实践性和动态性的统一，是岗位责任制的内在要求

　科学性要求是指，岗位责任制的制定要有坚实的科学依据，应严格遵照工艺布局的要求及机器设备运行的要求，并充分吸取行为科学、目标管理、定额管理、质量管理、安全管理等方面的科学要求及实践经验。

　系统性要求是指，整个生产现场的各个岗位，是一个统一的整体，某一岗位的责任制制定不是孤立的，它要求从整个生产过程整体优化的角度考虑问题，进行反复的综合平衡、全面优化；其次，它将任何一个岗位上的操作者也看作为一个整体，按照生产工艺的要求，合理搭配每个时间单元的工作内容，保证各项工作间隔时间的均匀、生产控制的均衡。

　程序性要求是指，为了保证岗位责任制真正体现科学性、系统性、实践性、先进性和动态性，岗位责任制制定要经过宣传教育、工作研究（动作研究、时间研究）、工序序列时间分解、按组织系统自上而下进行各岗位责任的逐级分解、制定责任制初稿、试行验证、确认推行等步骤。

　先进性要求是指，岗位责任制的制定既要考虑现有职工的素质又要使岗位责任制反映操作系统具有的先进性。岗位责任制应当是大多数人经过培训和努力后才能做到的。

　实践性要求是指，为了保证岗位责任制切实可行，整个编制过程应做到专群结合，由下至上、由上而下的反复论证审核，经实践验证，最后确定。

　动态性要求是指，要保持岗位责任制的稳定性和先进性的统一，要随着设备和技术水平的提高、人员素质的提高，在相对稳定的前提下，适时做出调整、完善，以保持其科学性、系统性、实践性和先进性。

　（三）全面推行岗位责任制的条件已成熟

　在岗位责任制文件的制定过程中，各分厂做了大量的细致的工作，人力资源部协调相关职能部门在文件的制定中进行对口指导、审核，所制定的岗位责任制文件基本上达到了“六性”统一的要求。

　在全面落实岗位责任制的前期，公司将炼铁厂、炼钢厂选作推行岗位责任制的试点，通过近四个月推行，两厂结合本厂实际，做了大量的基础性工作，工作各有特色，为在其它分厂全面推行岗位责任制提供了一定的经验。

　以上阐述说明，当前在全公司全面推行岗位责任制的条件已经成熟。

　二、落实岗位责任制的意义

　早在1986年7月8日，王董事长在全厂改进机关作风动员大会上的讲话中就明确提出要“建立健全岗位责任制”的要求，在时过一周后的7月16日全市经济工作会议上，王董事长做 “关于七保一带头”的发言，就专门强调了岗位责任制和交接班在基础管理工作中的地位，在后来的许多会议上王董事长不断强调“核心是责任制、关键是交接班”的管理理念。在时隔22年后的今天，重温董事长的启蒙教导，我们每个人不会不感慨万千。

　2001年前后公司曾以烧结厂、发电车间为试点，投入大量人力编制下发了《岗位责任制》，但由于组织体制变化等原因，启动良好的岗位责任制工作没有得到持久的推进。今年集团公司领导深思熟虑，作出了分厂恢复岗位责任制、处室继续推行岗位描述的决定。2月17日，人力资源部、督察处、计划管理处、安全环保处、设备处、技术处、能动处组成了工作组，立即行动，确定炼铁厂、炼钢厂为试点单位，再次掀起了全员落实岗位责任制的热潮。在此，在座的每一名同志应该有共同的感受：恢复岗位责任制意义重大，推行岗位责任制责任重大。

　（一）推行岗位责任制是落实王董事长规范化、标准化工作要求的最可靠保障

　自去年10月份以来王董事长在多次会议上提出标准化、规范化工作问题。在此，我们首先要明确岗位规范的实质、岗位规范与岗位责任制之间的关系。

　岗位规范是指按照“三定、五按、五干”的要求，针对每个岗位所编制的操作规范和考核标准，通过每个职工按规范化的操作程序工作，从而实现生产管理工作规范化的目的。

　岗位责任制与岗位规范的关系表现为：从内容构成看，岗位责任制在抓住了岗位操作规范共性核心要素外，还对包括人员素质在内的人、机、料、法、环五大要素的应有状态作了规定；从运行方式看，岗位责任制重视外力推动，而岗位规范侧重于自律和自我完善；从目标要求看，岗位责任制侧重于结果，岗位规范侧重于过程。通过比较可知，岗位责任制的优势在于：宽于岗位规范要求的相关要素为岗位规范的切实实施奠定了基础，是操作规范的有力支撑；侧重于外力的推进方式，有利于岗位责任制落实与改进的效率；侧重于结果的目标要求，有利于责权利的统一，有利于促进自我管理，有利于责任的落实，有利于交接班的执行。因此说，选择以落实岗位责任制的方式落实规范化、标准化操作，一是符合我公司基础管理水平较低的现状，因而是现实的；二是促进了岗位责任制与交接班的结合，因而是科学的；三是促进了行政管理与自主管理的互动，因而更有利于实现生产管理工作规范化、标准化。因此说，推行岗位责任制是落实王董事长规范化、标准化工作要求的最可靠保障。

　（二）推行岗位责任制是落实全员全过程管理，提高全员素质，养成良好工作作风的重要手段

　岗位责任制的主体涵盖了集团公司的每一位员工，岗位责任制的落实贯穿于公司生产经营的整个时空，是一个自身不断发展完善的过程。然而，由于每一责任主体的思想观念、素质水平、工作作风都深深影响着岗位责任制的落实及其发展完善的步伐。因此，我们必须把推行岗位责任制作为落实全员全过程管理，提高全员素质，养成良好工作作风的重要手段；把岗位责任制的落实过程作为改造全员思想观念、提高全员素质、培养良好工作作风的过程。

　首先，岗位责任制的落实在全公司要不漏岗、不漏人，通过落实岗位责任制实现部门职能分解落实到每一人头，分厂各项管理职责逐级落实到班组、到岗位，实现全员参与管理，管理干部的自我解放，管理环境自下而上的优化，从而促进各专业部门职能在全公司的高效落实。

　其次，在岗位责任制的落实过程中，针对每一岗位的不同特点、不同需求，深化岗位培训，将岗位责任制作为知识管理的唯一平台，知识管理的成果集成于岗位责任制中，通过岗位责任制的落实将知识转化为现实生产力。

　再此，在岗位责任制的落实过程中，还应养成下级服从上级、下级支撑上级、服从管理与自主管理相结合，自觉追求自我完善的良好工作作风。

　（三）推行岗位责任制是构建公司竞争激励机制的重要组成部分

　当前，市场化运作制度、经济责任制、岗位责任制、工资分配制度共同构成了公司的竞争激励机制。市场化运作制度明晰了相关核算主体间的供求关系、买卖关系以及索赔关系，完成了经营成果以货币为单位的计量。经济责任制明晰了各生产经营单位对公司下达的年度、月度生产经营目标完成情况的考核方式。岗位责任制明晰了每一岗位职工的工作规范及考核标准。各核算主体经营成果的总量、目标计划的完成程度构成了单位之间的利益分配依据，岗位责任制的考核结果构成了岗与岗、人与人之间利益分配的主要依据，上述结果最终将集中体现于工资分配中，最终形成按效益、按成果、按成绩、按劳动量、按时间五结合的具有最佳激励性的分配机制。由此可见，在竞争激励机制运作中，岗位责任制起着承上启下、维系竞争激励机制健康运作的作用，只要岗位责任制中的规范要求是科学的、系统的、先进的，落实是到位的、考核是准确的，就能够区分干孬与干好不一样，干多与干少不一样，实现多劳者多得，同岗不同酬，真正调动起每一位员工的工作积极性。

　（四）推行岗位责任制是从根本上提高基础管理水平，跟上董事长战略决策步伐的重要途径

　思想观念、知识水平、工作作风一直是制约公司管理层管理水平的关键因素。执行层的浮躁，致使管理层忙于意外事件的处理、甚至替代下级履行职责；管理层思想观念及工作作风的落后，致使不能及时将公司领导的决策转化为可实施行动方案；管理层较低的专业化现状，致使生产经营不能迅速适应市场的变化。多年来，董事长苦恼于他的正确决策得不到各级管理层和执行层的落实，根源在于我们没有将董事长“核心是责任制、关键是交接班”的指示落到实处。如果各级执行层对本岗位的责任制落实到位了，彻底解决掉浮躁问题、角色错位的问题；如果各级管理岗位人员认真履行岗位职责，促使自己转变思想观念、改进工作作风、提高专业管理水平，共同保证部门职能的发挥，我们也就具备了紧跟董事长战略决策步伐的能力。

　三、推行岗位责任制的方法

　（一）分步骤、分阶段，抓基础、促关键，抓重点、促一般，循序渐进，以“五按、五干”为标准，扎扎实实的推进

　按照公司的统一部署，落实岗位责任制要以“五个阶段”为一个推动周期，每一阶段以执行“六个步骤”为一小循环；一轮过后，要在系统完善和巩固的基础上，继续推动岗位责任制落实进入下一周期，长期坚持，永不停息。要遵循循序渐进和稳扎稳打的工作思路，严戒眼高手低，标准不高、要求不严、工作不实、做不到位、做不出成绩、形不成做法、养不成习惯，就急于进入下一阶段的工作恶习。

　五个阶段，具体是指：

　第一阶段：按照定置管理及安全环保的要求进行现场治理。把生产岗位上长时间用不着的备品备件进行清理、定置，重点做好生产现场死角、操作岗位细节的清理整顿、各种危险源点的标示和控制，为高效、低成本组织生产创造条件。

　第二阶段：按照能源管理的要求进行各种能源介质管网、节能设施运行参数的监测评估，重点整治“跑、冒、滴、漏”源点，为有序组织生产和科学定额创造条件。

　第三阶段：按照设备管理八字方针的要求，抓好各工序、各岗位的设备管理。

　第四阶段：落实、优化工艺技术参数，严格执行工艺纪律，实现规范化操作。

　第五阶段：按照高效益组织生产的要求，落实好各岗位、各类生产要素定额。

　上述五个方面的工作是对所有岗位职工的共性要求，它们互为条件、相互关联，只有将它们视作自己的本职工作，全面落实到位，才能生产出高质量、高效益的产品，才能保证落实好岗位责任制。

　六个步骤，具体是指：

　①摸清现状，同标准要求对比，明确薄弱项；

　②分析造成差距的原因，从其它因素及关联因素中分析，明确因果关系链，找出根本原因；

　③从根本原因中分清主次，抓重点、带一般，研究解决的措施办法；

　④按照“5W1H”的原则制定系统的对策方案，明确干什么、干到什么程度、怎么干、什么时间干、在哪里干、谁负责完成；

　⑤落实过程中，分厂各级管理人员必要的组织、协调、指导、控制要跟上；

　⑥实施完毕，当事人要及时向上一级复命，验收要严格按标准进行，达不到部门要求的要考核、要监督当事人按照上述六个步骤重新实施，直至达标。

　（二）职能管理与阶段性的岗位责任制落实工作紧密结合，以目标管理为主线，典型引路，建立各级各部门共同推进的管理机制

　为保证岗位责任制落实分阶段、有步骤，扎扎实实的推进，有关职能部门要为围绕岗位责任制的落实制定横向到边、纵向到底的推进计划；各分厂要按照专业职能部门的统一要求制定落实方案，要将岗位责任制落实的阶段性目标进行逐级分解明确到月度工作计划中，报专业职能部门审核，专业职能部门按统一格式绘制成专项工作目标管理图，报潘副总经理、人力资源部、督察处；人力资源部、督察处联合进行督促检查与考核。

　为使岗位责任制考核落到实处，各分厂要根据管理岗位和操作岗位的不同特点，制定可操作性强的《检查考核表》，相关职能部门要跟上指导。在具体的检查考核中，检查组要坚持“周评比、周公布、月兑现”的做法，将考核结果以图表等形式在管理看板上公示。人力资源部要对各单位的考核情况进行检查，检查结果作为各单位负责人绩效考核的重要指标之一。各职能部门要做好典型引路的工作，如果没有抓出典型，也就等于没有抓好过程。当浮躁成为当今社会普遍存在的一种心态而有可能影响到每一个人时，人人都想做大事，却导致连最简单的事也做不好。只有扑下身子如同老百姓刨地一样，一撅挨着一撅去刨，让浮躁被执着所取代，收获才有可能不期而至。在推动过程中，我们要善于发现身边的典型人物、典型岗位，充分运用宣传舆论媒体，加大对他们的宣传力度。

　根据现场管理“始于素养、终于素养”的原理，为避免现场管理中惰性回潮的现象，在岗位责任制落实进行到其它阶段后，不要将现场管理工作弃之不管，而是要将现场管理工作始终抓实抓牢，不断向深处挖潜，善于抓住细节进行改进，始终以现场管理为突破口推动岗位责任制在落实中不断取得完善。公司技术、企管、质量、设备、安环等专业管理部门要协同分厂职能对应的管理人员，一是要注意及时收集职工在工作中的小改小革和先进操作经验；二是要及时跟上公司生产工艺布局不断优化和企业生产规模日益扩大的现实需要，抓住工艺优化的关联岗位，积极主动的完成岗位责任制的修订、新建、培训、落实的监督检查等工作，以积极主动、保障有力的职能管理为后盾，始终保持岗位责任制“科学性、系统性、程序性、先进性、实践性和动态性”的完美统一。

　四、炼铁厂、炼钢厂推行岗位责任制的初步效果及存在的问题

　近四个月来，炼铁厂、炼钢厂按照公司的统一部署，在现场治理上做了大量工作，付出了辛勤的劳动，取得了较大的成绩，定置管理成效较大、作业环境明显改善、原材物料领用有序。成绩是应当肯定的，但是还存在一些问题，突出表现在：

　①各级管理人员对落实岗位责任制的意义认识不到位。

　②推动过程中，标准要求不高、要求不严。

　③责任落实不到位，还未变成职工的自觉行动。

　④现场治理成果的巩固不理想，惰性回潮现象已经显现。

　⑤交接班的质量不高，交接项不全面。

　⑥考核奖罚还未纳入到企业管理的分配系统中。

　希望两厂各级管理人员以此次推进会为新的起点，对照潘副总经理的要求，进一步认识存在的不足，严格按照潘副总经理的指示，不折不扣的落实到位。其他分厂，要按照会议确定的推进方法，迅速掀起全员推进岗位责任制落实的热潮。相关职能处室要坚持职能履行与岗位责任制推进相结合的原则，共同建立岗位责任制齐抓共管的长效机制。

　同志们，岗位责任制落实的再次掀起，是公司领导深思熟虑后的科学决策。分厂落实岗位责任制、处室实施岗位描述将作为我公司最根本的管理模式，几十年一贯制的长期坚定不移的执行下去，形成我公司的管理风格。希望公司全体员工、尤其是各级管理人员要认清形势、迅速端正思想，积极投入到岗位责任制落实的洪流中。在推动进程中，要贯彻运用PDCA循环的管理方法，既要稳扎稳打，又要追求持续改进。让推行岗位责任制的过程成为全员全过程参与管理的过程，成为提高全员素质的过程、培养规范化标准化良好工作作风的过程，成为促进部门职能完善、部门职能系统履行的过程，成为从根本上提高基础管理水平、紧跟王董事长的战略决策步伐、贯彻落实王董事长的战略决策的过程。

　二〇〇八年八月二十七日

　【简化稿】

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