湖南省贫困村创致富带头人培训

　湖南省贫困村创业致富带头人培训

　工作方案

　为深入推进精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步激发贫困村创新发展活力，加快贫困户增收脱贫步伐，根据《关于组织实施扶贫创业致富带头人培训工程工作方案》（国开办司发﹝2015﹞98号）文件精神，现就我省贫困村创业致富带头人培训工作制定如下方案。

　?一、目标和任务

　紧紧围绕“精准培养、创业带动”的总目标，通过落实扶持政策、培育创业人员、搭建创业平台、构建服务体系，培养一批在贫困村创业发展、增收致富并带领贫困群众共同致富的骨干力量，为促进贫困村产业发展、贫困农户脱贫致富提供强有力的人才支撑和带动效应。

　2016－2017年，为全省8000个贫困村平均培养3－5名扶贫创业致富带头人，每人带动3户以上贫困户，实现30万以上贫困人口稳定脱贫。任务计划按年度实施完成，2016年完成11700名,2017年完成12300名创业致富带头人培训工作，各县市区具体任务见计划表（附件1）。原已开展的村官培训、科技骨干（产业带头人）培训停止进行。

　?二、培训对象

　（一）对象条件。培训对象需具备以下条件：年龄在22-50岁之间，初中毕业（含）以上文化程度，在贫困村有创业基础或有创业意向的人员，有带动贫困户增收脱贫的责任心。

　（二）培训类型。创业致富带头人培训按照创业方向、创业阶段，分为经营管理型、创业技术型二大类。

　1、经营管理型。村组干部中产业带头人、农民专业合作社负责人、种养殖大户、科技示范户、农业企业经营管理者等。

　2、创业技术型。返乡创业农民、从事种养殖的农村劳动力、复转军人、大学生村官、家庭农场主等。

　（三）选定程序。一是个人报名，申请人通过“雨露百事通”手机APP或登陆雨露计划网（）在线填写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》（附件2），并做出带动承诺。二是贫困村推荐，驻村工作队和村两委会上网在线推荐候选人。三是乡镇初审，乡（镇）政府对候选人基本情况进行初步审核后，上报县级扶贫部门（汇总表见附件3）。四是县级确定，县级扶贫部门要摸清培训需求，根据分类申请情况，结合当地贫困村产业发展实际，最终确定培训对象，并报省扶贫办政策法规处备案。

　三、培养模式

　（一）培训内容。

　1、经营管理型。主要开展农业经营管理和集体经济发展培训。集中授课：国家涉农与扶贫政策解读、金融与信贷政策、农业发展动态与新技术、农产品市场营销及电子商务、农业企业、农民专业合作组织、家庭农场经营管理等相关知识为主；现场考察：参观学习现代农业企业、农业示范园区、电子商务园区、新农村示范村等;经验交流：分享创业经历和经验、贫困村产业发展的经验与建议、主题讨论等。

　2、创业技术型。主要开展专业技能提升培训，按产业和专项技能开展分类精细化培训。集中授课：种养生产技术、新品种推广应用、优质高产关键技术、农产品加工技术、农业电商经营模式、病虫害防治、国家涉农、扶贫政策和金融信贷政策等相关知识为主。现场教学：实践技能操作、观摩学习种养殖基地、农民专业合作社、农业龙头企业等；经验交流：农村致富带头人及种养殖能手传授经验、学员主题讨论等。

　（二）培训方式。

　按照分类分批的原则推选培养对象到培训基地接受培训，培训采取“基地+导师”的培训方式，以集中授课、专题辅导、实践操作、观摩交流、跟踪服务等形式进行全方位培训。学员根据自身创业实际选择学习专业和需要的课程,突出目标导向，因材多元施教，立足现实，力求创新，做到公共课与专业课相结合的课程设置方式，专业教师与成功企业家相结合的施教方法，课堂教育与跟踪指导相结合的培训方式。

　（三）培训时间及补助标准。

　经营管理型培训时间不超过7天，其中，集中授课与观摩交流学时数比例一般为2：1；创业技术型培训时间不超过20天，其中，集中授课与实践操作学时数比例一般为1：1。创业致富带头人培训按经营管理型每人320元/天、创业技术型每人260元/天的标准进行补助。主要用于培训学员往返的交通费用、培训期间食宿费用、教师授课费用、现场观摩费用等，其中：培训伙食费每人不低于80元/天。

　四、政策扶持

　对参加创业致富带头人的学员政策扶持坚持“政府主导、分类推进、优先支持、持续发展”的原则，制定政策，捆绑项目，集中扶持创业致富带头人在贫困村创业带动发展。

　（一）用好创业普惠政策。各级扶贫部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）和《中共湖南省委 湖南省人民政府关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发〔2015〕7号）等文件精神，与相关政府部门和群团组织合作，从生产经营、技术服务、产业发展、基础设施、金融保险等方面向创业致富带头人支持。指导帮助创业带头人带动贫困户利用好现有的创业扶持普惠政策。

　（二）落实创业特惠政策。各县（区、市）要根据《关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》（湘信联发〔2014〕48号）、《关于进一步明确全省扶贫小额信贷贴息工作的通知》（湘扶办联〔2015〕26号）、《关于引导和支持新型农业经营组织参与精准扶贫的意见（试行）》（湘扶办联〔2015〕14号）等文件精神，结合当地实际，进一步细化明确政策措施，优先扶持符合条件的创业致富带头人学员，为扶贫致富带头人创业提供多方式、全方位的服务，提高创业的成功率,为带动贫困户脱贫致富创造助推平台。

　五、组织实施

　（一）选准培训对象。各县市区要根据本实施方案中培训对象的基本条件和分类要求，迅速组织开展摸底调研和宣传发动，在2016年7月底前，按照2016年培训分配计划，准确选定培训对象。根据分期下达计划做好选送工作，并做好参训对象的跟踪服务管理。在2016年12月底前，将2017年培训对象选定工作完成。

　（二）确定培训基地。根据国务院扶贫办文件精神，结合我省实际，以政府公开招标方式确定：湖南农业大学、湖南生物机电职业技术学院、怀化职业技术学院、湖南科技职业学院、湖南广播电视大学、岳阳职业技术学院、衡阳技师学院为湖南省贫困村创业致富带头人培训定点培训基地, 定点期限为2年。培训基地实行动态管理，每年考评，经考评认定合格的继续保留，不合格的取消资格。

　（三）遴选创业导师。省级扶贫部门制定创业导师遴选标准、方式，组织省市县三级扶贫办、培训基地遴选一批实践经验丰富、专业技术水平高、热心公益事业的专家、企业家、成功创业人士等担任扶贫创业导师，专门负责培训后的学员创业指导和服务。遴选的创业导师，由省级扶贫部门颁发扶贫创业导师聘书，并在省市县备案。

　（四）开展示范培训。为进一步推进全省创业致富带头人培训工作顺利实施，扩大示范性培训效应,有效提升示范带动、上下联动的培训方式，省扶贫办在2016年7月份选择培训基地组织开展省级示范培训，以需求为导向，创新培训模式，打造精品班级，提升培训效果，通过典型示范，以点带面，推动全省创业致富带头人全覆盖工作向纵深发展。

　（五）培训项目管理。贫困村创业致富带头人培训资金从财政扶贫资金中列支，其中：省级示范培训由省本级扶贫培训资金支出，其余任务培训由省到县财政扶贫资金中支出。培训项目的组织实施由省、市、县三级共同推进，其中，省扶贫办负责编制创业致富带头人培训实施方案、下达分期培训计划、组织示范培训、负责培训基地的管理督查事宜；市级扶贫部门负责做好本地区培训的管理督查工作；县级扶贫部门负责制定培训工作实施方案，选送培训对象参训，培训完成的审核验收，扶持政策和跟踪服务的落实等；省级财政部门负责财政扶贫培训资金的安排、管理和监督；县级财政部门负责到县扶贫资金的拨付、管理和监督工作。

　六、工作要求

　（一）加强组织领导。各级扶贫部门要高度重视此项工作，把创业致富带头人扶贫培训工作纳入年度工作的目标管理考核之中。建立分工明确、责任到人的管理协调机制。一是强化培训资金管理。按照财政扶贫资金管理的有关规定，严格扶贫资金的报账程序，培训结束后，要及时组织验收，及时报账，不得发生截留、挪用和滞留资金的情况。二是规范培训项目管理。市州、县市区扶贫办要建立健全培训工作台账和培训资料网络管理工作，做到各项资料齐全，确保真实有效。定量考核，确保培训工作有效实施。要严格按照创业致富带头人培训方案，加强监督检查，做好跟踪服务，切实提高培训质量；要建立健全培训方案、培训计划、培训专家库、效果跟踪等内容的管理服务体系，实现培训规范化。着力形成联系扶持创业致富带头人事业发展、示范带动更多贫困人口创业致富的长效机制。

　（二）加强合作协调。各级扶贫部门要加强与财政部门的协商合作，统筹扶贫、组织部、人力资源和社会保障、农业、科技等部门的培训计划，健全组织协调机制，用好资源，聚合政策，充分发挥各自优势，形成推进工作的强大合力。共同促进创业致富带头人培养工作顺利开展。

　（三）加大宣传力度。要广泛深入宣传创业致富带头人扶贫培训工作，营造舆论氛围。各级扶贫部门要采取新闻媒体、互联网、短信平台、宣传栏、发放资料等多种形式，积极推广和宣传创业致富带头人培训扶持政策、先进典型、成功经验，激发创业热情，辐射带动更多贫困人口创业致富。

　省扶贫办联系人：饶 杨 联系电话电子邮箱：1284992748@

　附件：1. 湖南省扶贫创业致富带头人培训计划表

　 2. 扶贫创业致富带头人培训工程培训对象申报表

　3. 扶贫创业致富带头人培训工程培训对象申报汇总表

　附件1

　湖南省扶贫创业致富带头人培训计划表

　单位名称

　贫困村数量（个）

　培训人数（人）

　培训总量

　2016年培训人数

　2017年培训人数

　全省

　8000

　24000

　11700

　12300

　1、长沙市

　85

　255

　255

　0

　望城区

　8

　24

　24

　0

　长沙县

　12

　36

　36

　0

　宁乡县

　32

　96

　96

　0

　浏阳市

　33

　99

　99

　0

　2、株洲市

　194

　582

　582

　0

　株洲县

　13

　39

　39

　0

　攸县

　15

　45

　45

　0

　茶陵县

　80

　240

　240

　0

　炎陵县

　66

　198

　198

　0

　醴陵市

　20

　60

　60

　0

　3、湘潭市

　65

　195

　195

　0

　湘潭县

　28

　84

　84

　0

　湘乡市

　28

　84

　84

　0

　韶山市

　9

　27

　27

　0

　4、衡阳市

　395

　1185

　687

　498

　珠晖区

　5

　15

　15

　0

　雁峰区

　2

　6

　6

　0

　石鼓区

　2

　6

　6

　0

　蒸湘区

　2

　6

　6

　0

　南岳区

　2

　6

　6

　0

　衡阳县

　61

　183

　74

　109

　衡南县

　69

　207

　83

　124

　衡山县

　26

　78

　32

　46

　衡东县

　33

　99

　40

　59

　祁东县

　104

　312

　312

　0

　耒阳市

　40

　120

　48

　72

　常宁市

　49

　147

　59

　88

　5、邵阳市

　1273

　3819

　1657

　2162

　双清区

　11

　33

　15

　18

　大祥区

　11

　33

　15

　18

　北塔区

　15

　45

　20

　25

　邵东县

　85

　255

　110

　145

　新邵县

　145

　435

　200

　235

　邵阳县

　189

　567

　235

　332

　隆回县

　209

　627

　282

　345

　洞口县

　145

　435

　200

　235

　绥宁县

　100

　300

　120

　180

　新宁县

　144

　432

　180

　252

　城步县

　115

　345

　150

　195

　武冈市

　104

　312

　130

　182

　6、岳阳市

　412

　1236

　501

　735

　岳阳楼区

　3

　9

　9

　0

　云溪区

　6

　18

　18

　0

　君山区

　11

　33

　13

　20

　岳阳县

　60

　180

　80

　100

　华容县

　28

　84

　32

　52

　湘阴县

　28

　84

　32

　52

　平江县

　191

　573

　232

　341

　汨罗市

　40

　120

　40

　80

　临湘市

　30

　90

　30

　60

　屈原管理区

　5

　15

　5

　10

　岳阳经济开发区

　10

　30

　10

　20

　7、常德市

　410

　1230

　676

　554

　武陵区

　11

　33

　12

　21

　鼎城区

　40

　120

　40

　80

　安乡县

　37

　111

　35

　76

　汉寿县

　34

　102

　30

　72

　澧县

　46

　138

　50

　88

　临澧县

　32

　96

　30

　66

　桃源县

　66

　198

　70

　128

　石门县

　122

　366

　366

　0

　津 市

　13

　39

　16

　23

　桃花源区

　3

　9

　9

　0

　柳叶湖

　3

　9

　9

　0

　西 湖

　3

　9

　9

　0

　8、张家界市

　416

　1248

　564

　684

　永定区

　100

　300

　120

　180

　武陵源区

　18

　54

　54

　0

　慈利县

　148

　444

　190

　254

　桑植县

　150

　450

　200

　250

　9、益阳市

　310

　930

　352

　578

　资阳区

　16

　48

　20

　28

　赫山区

　31

　93

　38

　55

　南县

　47

　141

　50

　91

　桃江县

　45

　135

　50

　85

　安化县

　130

　390

　152

　238

　沅江市

　29

　87

　30

　57

　大通湖区

　12

　36

　12

　24

　10、郴州市

　498

　1494

　560

　934

　北湖区

　13

　39

　13

　26

　苏仙区

　15

　45

　15

　30

　桂阳县

　35

　105

　40

　65

　宜章县

　84

　252

　100

　152

　永兴县

　29

　87

　30

　57

　嘉禾县

　29

　87

　30

　57

　临武县

　29

　87

　30

　57

　汝城县

　90

　270

　112

　158

　桂东县

　74

　222

　80

　142

　安仁县

　80

　240

　90

　150

　资兴市

　20

　60

　20

　40

　11、永州市

　931

　2793

　1664

　1129

　零陵区

　42

　126

　50

　76

　冷水滩区

　33

　99

　36

　63

　祁阳县

　88

　264

　100

　164

　东安县

　40

　120

　45

　75

　双牌县

　72

　216

　216

　0

　道县

　63

　189

　75

　114

　江永县

　84

　252

　252

　0

　宁远县

　150

　450

　450

　0

　蓝山县

　50

　150

　50

　100

　新田县

　125

　375

　152

　223

　江华县

　150

　450

　200

　250

　金洞

　24

　72

　24

　48

　回龙圩

　8

　24

　8

　16

　凤凰园管理区

　2

　6

　6

　0

　12、怀化市

　1237

　3711

　1756

　1955

　鹤城区

　31

　93

　93

　0

　中方县

　70

　210

　210

　0

　沅陵县

　170

　510

　192

　318

　辰溪县

　118

　354

　130

　224

　溆浦县

　177

　531

　200

　331

　会同县

　100

　300

　110

　190

　麻阳县

　106

　318

　115

　203

　新晃县

　109

　327

　120

　207

　芷江县

　95

　285

　100

　185

　靖州县

　69

　207

　80

　127

　通道县

　89

　267

　97

　170

　洪江市

　95

　285

　285

　0

　洪江区

　8

　24

　24

　0

　13、娄底市

　574

　1722

　677

　1045

　娄星区

　12

　36

　12

　24

　双峰县

　122

　366

　150

　216

　新化县

　244

　732

　300

　432

　冷水江市

　15

　45

　15

　30

　涟源市

　181

　543

　200

　343

　14、湘西州

　1200

　3600

　1574

　2026

　吉首市

　84

　252

　252

　0

　泸溪县

　94

　282

　110

　172

　凤凰县

　200

　600

　232

　368

　花垣县

　162

　486

　200

　286

　保靖县

　130

　390

　150

　240

　古丈县

　95

　285

　110

　175

　永顺县

　195

　585

　220

　365

　龙山县

　240

　720

　300

　420