企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度

　企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度 为了适应矿井快速发展的需要，加强安全生产组织管理，矿井中、长期发展规划的管理，规范“矿井中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合矿井实际，特制定本制度。

　 一、“ 企业中、长期发展规划” 编制管理制度

　 （一）管理职责及分工：

　“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，生产副矿长和总工程师负责组织实施，生产科负责牵头组织工作，地测科、机电科、通防科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作。

　（二）各业务管理部门管理职责：

　 1．生产科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。

　 2．地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

　 3．机电科：根据企业中、长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租赁、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。

　4．通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。

　 5．工资科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、劳动用工、平均人数等计划。

　 二、“ 企业中、长期发展规划” 编报、审查、决策制度

　（一）管理职责与分工：

　 1．矿井职工代表大会是矿最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。

　具体事项为：

　（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；

　（2）重要规章制度的制定和实行；

　（3）企业中、长期发展规划；

　（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；

　2．矿长是矿井第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报集团公司进行决策。

　矿长决策的事项：

　（1）矿井的经营方针、经营目标、年度生产作业计划； （2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；

　 （3）考评奖励办法的制定和修改；

　（4）年度财务决算的审查意见；

　（5）矿资金的分配、使用方案；

　 （6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

　 3．各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。

　 4．总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

　5．矿井各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本部门的具体生产、经营实际情况，制定部门内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保矿各项目标的完成。

　 （二）编报、审查程序及制度：

　1．计划编制前要在以往统计分析资料的基础上对所涉及情况进行摸底调查，并形成调查报告。调查内容主要包括矿井产能、采掘接续情况、采掘比、采掘机械化水平、单进和单产水平、采掘设备维修及接替、煤炭销售及应用、专项资金提取和利用等方面。调查在结合现场及市场环境的同时，要充分利用矿井各个时期有关资料进行分析比对，找出规律，总结制定计划的经验教训，不断提高规划、计划管理水平。

　2．规划和计划编制依据为：矿井经营发展战略、目标和规划，及矿井摸底调查报告及相关统计资料，相关法律法规等。

　3．生产计划编制坚持“前紧后松、综合平衡”的原则，遵循“分级编制、逐级审核、集中审议”的程序进行。

　4．专项资金及工程计划，依据按国家规定提取的固定资产折旧、煤矿井巷工程基金、维简费、安全费等年度资金，按照“总量控制、适度从紧、先急后缓”的原则，安排用于煤矿生产、安全技术措施、技术改造项目以及职工福利性项目。

　5．矿井中长期规划一般每五年编制一次，规划由生产科牵头在其它相关部门的配合下编制和修改，审批后，报集团公司备案。

　（二）企业中、长期发展规划的决策制度

　 生产科负责“企业中、长期发展规划”资料的汇总编制工作，经各总工程师、生产副矿长审查后，由矿长进行最终审查，报请矿职工代表大会进行最终审议决策后，上报集团公司。

　 三、考核 （一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报集团公司及下达各单位，要求编制规划的相关部门，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

　（二）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，部门主管审核签字，并报矿分管领导审核。

　 （三）为保证矿井各项计划的全面贯彻，生产科应经常组织计划执行情况的检查，发现问题，提出建议，解决矛盾，保证计划的顺利实现。

　（四）定期对生产计划执行结果进行考核，并与各责任主体的利益直接挂钩；同时对生产计划完成情况进行考核，考核各单位完成任务的主要标准是全面完成计划规定的主要生产计划指标。