[关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势分析的报告] 火灾风险评估

　 **市西区消防应急救援大队 关于全区城市火灾风险评估和消防安全形势 分析的报告

　区政府： 为充分把握消防安全动态，探索火灾事故发生规律，分析致灾原因，查找工作中的薄弱环节，坚决确保辖区火灾形势稳定。区消防大队对2018年以来全区城市火灾风险和消防安全形势进行了评估和分析，现将有关情况报告如下： 一、2018年以来全区消防应急安全形势基本情况

　（一）西区消防应急救援大队接处警情况分析 2018年至今,西区消防大队共接警出动331次（其中火灾扑救165起，抢险救援及社会救助166起）,出动消防车582辆，出动警力2560人次，抢救被困人员27人，疏散被困人员770人，并开展取钥匙、捕蛇、送水、清洗道路等为民服务106次。 从出警区域来看，全区火警及灾害事故易发多发地区多为消防设施陈旧的老旧小区和棚改区；其中人口密集的清香坪片区86起，占25.98%；格里坪镇片区39起，占11.78%；河门口片区24起，占7.25%；矿务局片区49起，占14.80%；大水井片区33起，占9%，大宝鼎片区17起，占14.80%。

　（二）火灾形势基本情况分析 2018年至今，全区共发生火灾165起，死亡1人，受伤17人，直接财产损失668万元，过火面积约8250平方米。 1.从发生火灾的原因来看，电气线路年久失修引起老化短路、家用电器超负荷、生产设备故障等导致的火灾占比重较大。一是电气类火灾72起，占总起数的43.63%；二是生活用火不慎引发火灾40起，占总起数的24.24%；三是吸烟引发火灾5起，占总起数的3.03%；四是生产作业类火灾4起，占总起数的2.42%；五是其他原因44起，占总起数的26.66%。 2.从发生火灾的时间段来看，主要集中在4季度和1季度，寒暑假和国庆、春节等重大节假日及返工、返乡、返校潮期间始终是火灾高发期。 2018年1季度，全区共发生火灾45起，直接财产损失160万元；2018年2季度，全区共发生火灾26起，直接财产损失105万元；2018年3季度，全区共发生火灾13起，直接财产损失60万元。2018年4季度，全区共发生火灾26起，直接财产损失118万元。 2019年1季度，共发生火灾55起，死亡0人，受伤5人，直接经济损失225万元。同比去年，火灾起数上升了22.22% ，直接财产损失上升了40.62%。 （三）火灾隐患类别及分布区域情况 2018年以来，全区消防部门共检查社会单位1423家（次）,发现火灾隐患及违法行为1237处，督促整改火灾隐患或违法行为1205处。 从隐患类别看，消防设施、器材/消防安全标志设置不符合标准或未保持完好有效共537处； 损坏/挪用、拆除/停用消防设施、器材共386处； 占用/堵塞、封闭疏散通道、消防通道、安全出口共242处； 埋压/圈占、遮挡消火栓、占用防火间距共5处； 占用/堵塞、封闭消防车通道共27处； 人员密集场所外墙门窗上设置影响逃生、救援障碍物共0处； 使用不符合要求的消防产品2处； 电气产品、燃气用具、使用维护不符合要求共18处； 其他违法行为或火灾隐患共20处。 从大队监督检查掌握的情况来看，目前全区存在火灾隐患较大的区域主要包括南湖国际1期（自动消防设施瘫痪）、大水井安置房（水系统不能正常使用）、清香坪步行街（水系统不能正常使用）、东盟国际（自动消防设施瘫痪）、金沙西苑（自动消防设施瘫痪）、清香坪家属区建筑群（耐火等级低，室内无消火栓、无消防通道）。

　 二、火灾防控存在的现实困难 一.公共消防设施欠账较大。全区应建市政消火栓60个，目前能够正常使用的仅28个，差缺率53.33%。特别是大宝鼎干坝塘片区没有1个可以使用的市政消火栓。全区居民小区内部消防设施完好率低于70%，高层建筑消防设施完好率低于85%，一旦发生火灾，如市政消防设施无法使用，火场供水难以保证有效持续，势必会造成因缺水导致的火势蔓延，这既有发展规划的遗留问题，也有后期建设乏力的原因。 二.区域性火灾隐患整改难。区域性火灾隐患，处于“整治易引发社会矛盾，不治易发生安全事故”的两难境地，尤其是矿务局片区，大量居民房依山而建且没有消防通道，大部分建筑耐火等级低、且严重不符合消防安全规范，居民消防安全意识薄弱，私拉乱接和乱堆乱放现象严重，从历年发生的火灾情况来看，一旦发生较大火灾，此地区造成群死群伤事件概率偏大。但在我们实际走访和整治过程中，也面临着巨大的压力，既不能拆除，也不能处罚。 三.消防车道堵塞较为严重。一些住宅小区无环形车道，导致城市主战消防车作用发挥受限，一些社区内存在社会车辆或物资堆垛占用小区道路、消防车通道情况，导致消防车辆装备无法进入现场、无法展开作业。近几年消防车通道问题占市民举报投诉的30%以上。 四.群众消防安全意识缺乏。生活用火不慎、电气类火灾等引起的火灾较多，充分反映广大群众消防安全意识匮乏，违章用电、用火、用油、用气的现象依然较为突出。一些家庭、居民缺乏基本的消防安全知识，火灾自救逃生能力也较差。 （二）应急救援方面。 1.救援力量紧缺。西区消防大队接处警量居全市第一，但从2018年老兵退伍后一直没有人员补入，新的消防员招录到投入执勤战备需要1年多的时间。特别是格里坪镇政府专职消防队一直没有成立，且从2018年7月起攀煤救消大队不再履行社会消防职能后，我大中队指战员已无法确保同时处置两起及以上的消防安全事故，只能请求临近单位支援，在实际应急过程中，会严重影响救援效率，引起社会舆论。 2.装备建设滞后。按照《城市消防站建设标准》和《消防员防护装备配备标准》，目前大队指战员防护装备缺配率达40%。特别是随着辖区内高层建筑的不断增多（已建成的71栋）和星瑞时代广场、东盟国际两大商业综合体的投入运行，没有举高类喷射消防车和大功率罐类消防车的投入，一旦发生此类建筑火灾极易造成大量人员被困甚至伤亡。 三、下步工作打算 在区委、区政府和局党委的正确领导下，瞄准“国家队主力军”这一新标准，围绕“火灾防控、应急救援”两项任务，加快“正规化、专业化、职业化”三项建设，坚决确保队伍管理和火灾形势两个稳定。重点抓好以下几个方面： （一）突出重点抓好火灾防控。用好约谈、函告、警示、提示等手段，推动党政领导、部门监管、企业主体“三个责任”落实。紧盯大型商业综合体、高层住宅、学校医院、文博单位以及城中村、群租房等高风险区域和场所，持续开展火灾隐患集中整治和专项治理。严格落实“每日一查”制度，对检查发现的消防违法行为，坚决予以整改。 （二）做大消防明白人群体。加大监督执法力度，认真落实“放管服”各项措施，深入推进火灾防控专项活动，整改消防违法行为，消除火灾隐患。同时，加大宣传教育力度，推动各级进一步落实《消防安全责任制实施办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，以消防“七进”为载体，谋划好“3.15”“119”以及日常宣传活动，积极营造良好的消防安全宣传氛围。 （三）推进格里坪专职队建设。依据《乡镇消防队》（GB/T35547-2017）建设标准和《住房城乡建设部门等部门关于公布全国重点镇名单的通知》（建村〔2014〕107号）要求，西区格里坪镇应建立政府专职消防队，但一直没有落实。结合市政府即将下发的《全市多种形式消防队伍建设意见》要求，推动格里坪政府专职消防队建设，完成车辆器材配备和专职消防队员招录等工作任务。 （四）提升队伍应急救援能力。对标应急救援国家队和主力军的高标准，大力开展各类综合应急救援训练，提升全体消防指战员战斗能力。拟定综合应急救援装备建设规划意见，推动应急救援装备逐年逐步补充完善、升级换代。按照区十三五消防规划要求，年内，购置1台举高类喷射消防车和1批单兵应急通讯器材。

　 特此报告。

　**市西区消防大队

　 2019年4月1日