州、市驻**市喀办**社区“访惠聚”工作组三年工作规划_访惠聚 连驻 三年

　 州、市驻**市喀办**社区“访惠聚”工作组 三年工作规划

　为全面贯彻落实州党委关于深入开展“访民情、惠民生、聚民心”（以下简称“访惠聚”）活动的各项工作部署，按照**市“访惠聚”办公室的总体安排，我工作组在开展调查研究、摸底排查、走访群众等一系列工作的基础上，围绕“三项重点工作”，统领七项工作任务，结合本社区的实际，紧紧依靠社区“两委”班子和居民群众，研究制定三年工作规划： 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，以党的群众路线教育实践活动为主线，以**市千名干部下基层开展“五送”活动为切入点，以促进基层发展、维护基层稳定、加强基层建设为主题，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决当地群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以饱满的热情、崭新的状态、昂扬的斗志深入群众，切实把社情民意摸透，把发展思路理清，把稳定基础打牢，把基层组织建强，把基础工作做实，建好发展稳定的长效机制，努力实现**社区的长治久安。

　 二、总体目标 访民情：主动深入基层、深入群众，通过入户走访等方式，亲身感受群众冷暖，了解群众所想所盼，尤其在找准影响社会稳定和长治久安的问题上多下功夫，抓住关键性、要害性问题，善于发现苗头性、倾向性问题，针对性拿出可操作的具体措施，指导和推动各项工作。 惠民生：强化民生优先、群众第一、基层重要的执政理念，全面落实中央和自治区党委各项惠民富民政策，帮助抓好民生建设各项实事，切实解决各族群众生产生活中的实际困难，不断提升生活质量、提高幸福指数，让各族群众形成好感。 聚民心：把民族团结和宗教和谐作为最大的群众工作，真心热爱种族人民，真诚服务各族群众，坚持重在交心、以心换心，多做得人心、暖人心的事，主动排查化解矛盾纠纷，积极理顺群众情绪，最大限度争取民心、凝聚人心，促进各族群众团结和谐、安居乐业。

　 按照州党委关于“抓住好时机、明确新要求、解决新问题、建好新机制”的部署要求，通过连续3年全覆盖、无缝隙、高标准的开展好“访民情、惠民生、聚民心”活动，使该社区的基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力更强，维护稳定的根基更牢、勤劳致富的氛围更浓、群众的生活水平更好、党群干群关系更密切、社区面貌变化更大，民族团结巩固发展，进而构建起该社区发展稳定的长效机制，为**市全面建设小康社会提供坚强支撑。 三、现状与特点 **社区是在2002年原伊犁毛纺厂破产后成立的，属城乡结合部社区。辖区总面积0.52平方公里，居民总数2062户，4954人，其中流动人口182户、418人；居民由汉、维、回、哈等13个民族构成，汉族居民占65%。享受最低生活保障金的居民共有333户，946人；辖区60岁以上老人872人；残疾人89人；孤儿2人；无业人员789人，其中无业人员妇女714人，“8090”75人；困难户523人；重点人员16人，其中吸毒人员3人，法轮功3人，其它均为刑释解教人员，无危安类重点人员。辖区单位有浙江金鹰亚麻、怡和物业公司、济困医院、家乡好超市4家；商业网点75家，从业人员131人。社区党总支部现有党员268人，团员110人，其中社区干部党员7人，离（退）休党员180人，下岗居民党员81人。社区工作人员25人，其中正式干部12人，聘用干部11人；公益性岗位2人；男干部7人，女干部18人；汉族干部5人，少数民族干部14人；社区警务室民警2人，协勤员6人。辖区居民整体呈现“三多一突出”的特点，即：下岗贫困人员多、党员人数多、老年人多，居民纠纷矛盾突出。 四、社区建设的需求分析 （一）密切联系群众，赢得群众信任。结合党的群众路线教育实践活动，下派工作组成员要坚持把“访”字作为开展“三民”活动的根本方法，广泛、深入走访驻社区各族群众，要把走访群众作为下派工作组的常规工作，第一批工作组结合驻社区工作重点及群众反映突出的问题都要开展入户走访工作。要广泛开展与群众结亲交友活动，每名下派干部驻社区工作期间，至少要交10名以上不同民族、不同层面的朋友。要认真听取群众意见建议，通过入户走访了解掌握群众反映强烈、涉及党员干部作风的突出问题，帮助社区党组织解决各族群众最关心最直接、最现实的利益问题，引导基层党员群众做到有信念、讲真话、道实情，增强政治鉴别力，同群众一道破解发展致富难题，赢得驻社区各族群众的信任和支持。 （二）加强民族团结，增加民族互信。深入开展党的民族和宗教政策、新疆“三史”等普及教育，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，加强对社区党员干部的民族宗教理论、政策、法律法规和民族团结的教育，实行“一对一、多带一”帮扶机制，解决好个别党员干部对宗教事务不会管、不愿管、不敢管的问题。工作组与社区干部、楼栋长、网格员、“四老”人员、退休党员、群众代表共商**社区长远规划，大力推进民族团结进步模范创建“细胞工程”，配合街道、社区党组织完成创建达标任务。深入开展发倡议、签承诺、手拉手、正民风、发声亮剑、党员帮带、争当模范、大办实事、扶贫相助、促进就业等“增进民族团结、促进宗教和谐”十项活动。坚持经常性开展民俗活动、民情恳谈、群众说事等活动，及时发现化解各族群众之间的不和谐的因素，将各族群众之间的纠纷化解在萌芽状态。 （三）突出现代文化引领，促进宗教和谐。大力宣传和贯彻自治区党委11号文件，深入开展专题宣讲活动，积极发挥好少数民族干部、宗教人士、“四老”人员等作用，帮助信教群众解决生产生活困难，最大限度团结信教群众，引导广大信教群众确立正信、抵制极端，把力量凝聚到发展经济和改善民生上来。坚持工作组成员包联清真寺制度，在敏感节点和主麻日期间，联系人员必须到宗教场所进行走访，大力开展好时事政治、科学技术、法律法规、历史知识进宗教场所活动。实行下派干部要积极联系爱国宗教人士，每月与爱国宗教人士见面谈话，切实掌握爱国宗教人士思想动态，引导其发挥积极作用。积极发挥下派单位资源优势，丰富驻社区群众文化生活，帮助社区党组织每年开展不少于6次群众性文化活动，积极开展“敬老、爱老、孝老、助老”活动，协调解决社区老年活动中心硬件设施。 （四）抓好社区特色文化建设，提升辖区居民幸福指数。一是优化社区文化条件，强化社区文化主体。充分发挥街道社区党组织带头作用，基本形成社区主办，辖区单位各方参与、共驻共建、协力推进社区文化建设的局面。同时建立班子成员文化建设联系点制度，一个班子成员负责一至两个文化品牌的跟踪服务和扶持推广，促进社区文化建设的繁荣发展。目前社区成立了舞蹈队、乒乓球队、棋牌队、健身操队、书法兴趣组、京剧兴趣组、太极拳兴趣组等7支文艺“达人”队伍，选树了3个居民“草根文艺达人”，在辖区内开展了形式多样的文化活动。在每年的“五.一”期间，组织社区乒乓球队参加市文体局举办的乒乓球大赛；在端午节来临之际，组织社区老年文艺队到夕阳红老年公寓、蓝天老年公寓表演文艺节目，给老年人送去欢乐。二是完善阵地功能,打造“半径500”乐民服务圈。充分挖掘整合社区文化资源，通过实施文化场所联建、文化活动联办、文化成果联享的“三联”社区文化建设机制，进一步提高辖区单位参与社区文化建设的积极性，辖区内单位的篮球场、健身路径、文化活动室等文体活动场所均整合为社区公共娱乐资源。同时，结合社区实际和居民文化需求特点，继续拓展社区阵地文化服务功能，建立了文化小广场、文化长廊、书画屋、廉政讲堂、“333”电影院，将原社区文化活动中心进行再整合再利用，开设乒乓球室、舞蹈室、京剧室、棋牌室、兴趣乐园、民族活动室，满足了各族居民文化需求。目前，以社区为文化圆心，文化半径500米内覆盖了篮球、乒乓球、羽毛球、健身、舞蹈、歌唱、器乐、棋牌、阅读、书法、影视等10余类文化体育资源，全天候为居民开放，辖区文化氛围异常浓厚，文化乐民服务圈初步形成。 由于**社区为后进社区，经过后进整顿，各项工作都积极开展，创造示范社区。**社区按照市委基层组织建设的要求，深入落实“3+x”工作模式，有效发挥市政服务职能作用，依托大党委工作机制，整合辖区内资源，不断拓展阵地服务功能，全面加强党的基层组织建设，构建“半径500”文化乐民和亲民利民服务圈，将基层建设成果转化为居民幸福指数的提升。 （五）落实民生建设任务，改善社区环境。**社区所辖的原伊犁毛纺厂住宅小区，住户的构成主要为原**退休下岗人员。按照当时的房屋建造标准，都属空心板房，随着居住年限的延长房屋抗震能力较差，大部分已属于危房。目前已有多户顶楼居民房屋出现不同程度的漏水情况，负责小区的怡和物业公司为四级资质物业，资质低、收费少、服务弱，物业公司的运行只能勉强维持，随着房屋老化很多涉及物业方面的问题暴露，受到资金的限制很多问题物业都无法解决，周而复始造成恶性循环，居民对物业的抱怨很大。根据调研情况，今年将从以下几个方面加强民生建设工作： 一是坚持把“访”字作为“访惠聚”活动的根本方法，广泛、深入走访社区各族群众，广泛开展与群众结亲交友活动，通过入户走访了解掌握群众反映强烈的突出问题，帮助社区党组织解决各族群众最关心最直接、最现实的利益问题。 二是深入开展党的民族和宗教政策、新疆“三史”等普及教育，大力宣传“三个离不开”、“四个认同”思想，加强对社区居民、党员干部的民族宗教理论、政策、法律法规和民族团结的教育，实行“一对一、多带一”帮扶机制，解决好个别党员干部对宗教事务不会管、不愿管、不敢管的问题。 三是充分挖掘社区嵌入式居住优势，采取民汉互访、结对联谊、好邻居的评选等形式加强邻里交流，促进民族团结，共谱和谐乐章。 四是联合社区继续解决遗留问题，特别是物业公司退出、维稳安保、危房改造等相关事宜。根据社区居民的实际情况，逐步做到贫困户脱贫、残疾人就业等问题。 五是继续加大对出租房屋和流动人员的摸排管理力度，和出租户签订责任书。确保不漏凳、漏管。做好重点人员按时走访、稳控工作。 六是将商业网点十户联保工作落到实处，将辖区伊美雅苑片区安装报警器，定期开展应急处突演练工作。 七是选举产生**社区业主委员会，有效整合社区居委会、物业公司和业主委员会“三位一体”工作，更好地为居民服务。 八是争取上级部门的支持，力争解决老旧居民区的道路硬化、空地绿化、屋顶维修、上下水改造、天然气引进、停车位设置、道路黑车整治和门禁安装工作。 （六）加强基层组织建设，夯实长治久安基础。围绕提升基层干部“六种能力”，加强对帮扶点“两委”班子成员的传帮带，规范“三会一课”制度，帮助社区“两委”班子理清工作思路。积极协调工作组派出单位要力所能及地帮助社区党组织加强阵地建设，完善阵地配套附属设施，帮助所在社区党组织拓展阵地功能。 （七）构建社区区域化党建格局，全面加强基层组织建设。社区党总支以加快推进后进基层党组织转化为抓手，以建设服务型党组织为总体目标，强化基层党组织服务群众能力，积极构建区域化党建新格局，推动社区党建科学化水平。街道党工委对社区两委班子进行调整补充，提升社区两委班子的战斗力和凝聚力。一是探索“大党委”运行机制，依托辖区单位的资源优势，结合辖区特点，实施“146点条块”拼接服务模式，实现大党委成员单位在辖区履行“六联六共”职责全覆盖。二是构建“社区党总支—小区党支部—楼宇党小组”的组织体系，健全“党总支书记负责社区、支部书记负责小区（网格）、党小组长负责楼宇、党员负责家庭”四级负责、一抓到底的管理网格，推动组织力量下沉。三是配强楼宇管理小组，将基层组织的“根”扎进楼栋。每个楼宇配备由党小组长、楼栋长和卫生委员、文体委员、调解委员、治安委员等“两长四员”6人组成的管理小组，全部成员照片上墙，党员信息公开，全天候履职。四是通过居委会提名、居民民主推荐和公开投票选举的形式为每个小区各选聘优秀的小区区长一名，组建“社区居委会—小区区长--楼栋长—单元长”的网格居民自治网络，为社区广大居民参与社区事务管理搭建一个宽广的互动平台，增强社区居委会居民自治功能。五是社区“两委班子”深入分析社区存在的问题，制定了详细的整改措施，明确责任人和整改时间。并积极与帮扶单位沟通联系，一同为社区的发展理思路、明措施、谋发展。切实加强关心下一代工作，协助社区党支部加强共青团、妇联等群团组织建设，突出做好“80、90”后人员思想政治和教育管理工作，动员团员、青年和妇女发挥自身优势，依托八一爱民学校积极开展各类主题实践活动，形成正导向、传递正能量。协助社区党组织加强党员队伍管理，组织开展党员示范岗、党员责任区、无职党员设岗定责、党员承诺践诺等活动，组建志愿服务队伍。依托社区阵地，落实全程为民代办服务工作机制，为群众提供信息咨询、证件代办等服务。广泛开展城乡党员结对帮扶活动，引导农牧民党员发挥好先进模范性。帮助社区集体加强“三资”（资金、资产、资源）管理，确定可行性增收项目，增强集体经济实力。 五、主要目标 按照一年打基础，两年求发展，三年上水平的发展思路，依靠社区力量，工作组广泛参与，利用社区资源，围绕社区服务、社区教育、社区卫生、社区治安、社区文化、社区环境、社区保障等内容，依据“访民情惠民生聚民心”活动要求，结合**社区特点，制定如下主要、近期、中期、远期目标。 近期目标（2014年）： 一是加强“三民”活动相关理论知识学习，统一思想认识。 二是参与社区学习，融入社区工作。 三是开展入户走访，体察民情，了解民意，疏理问题。 四是对切实急需帮扶对象，及时开展帮扶送温暖活动。 五是认真查摆社区现有措施制度、管理体制中存在的问题，在落实方面存在哪些不足和漏洞，社区管理模式是否运转正常。是否有需要改进、修定、完善，确保行之有效非形同虚设。 六是结合社区情况，制定三年规划。 七是配合全市做好就业再就工作，做到情况明，底数清。 八是深入开展摸排查，切实掌握辖区贫困户、流动人口现状。 九是广泛开展各类活动，不断凝聚民心。 十是抓好民生工作，重点力所能及解决一批群众最关心的热点难点问题。 中期目标（2015年）： 一是协助社区抓好干部队伍建设，社区工作者的学历水平有所提高。继而达到工作效率明显提升。 二是做好项目工作落实的上传下达，协调工作，保障应有的项目顺利开工建设。 三是配合做好棚户区改造项目相关工作。 四是加强民族团结，增进民族互信，通过有效宣传，落实宗教活动场所以外“五项活动”的服务管理，达到坚决依法遏制宗教极端思想的渗透，促进宗教和谐。 五是合理调整低保人群，达到应保尽保，对已不符合条件的坚决取消。 远期目标（2016年）： 一是全面实现班子团结，凝聚力强，执行力良好。 二是社区服务设施完备达标，特色工作突出，社区建设均衡发展。 三是干部队伍素质明显提升，解决问题的能力，化解矛盾的能力，服务群众的能力增加，战斗堡垒作用突出。 四是流动人口服务到位，常住人口满意，群众认同感增强。 五是加强低保户动态管理，年末实现享受低保家庭人数减少，建立低保结余基金储备库机制，对因病制贫等急需帮扶群体给予必要的救济。 六是公共设施更新率达到80%，居民生活有保障。 七是社会管控机制有效，民族团结，各类案件发案率明显降低。 八是通过“访民情惠民生聚民心”活动使社区建设取得显著成效。战斗保垒明显加强，管理水平明显提升，服务能力明显提高，聚民心作用明显突出。 九是文化惠民工程经常化，正常化。 六、保障措施 （一）加强领导。工作组要坚持在喀赞其街道党委的统一领导下，紧紧依靠社区党支部开展工作，并努力形成组员当代表、单位做后盾、一把手负总责、组长具体抓，形成人人有责任、人人作贡献的良好局面。 （二）强化督查。驻社区工作组要按照州、市“三民”办工作安排，明确工作内容和工作方法，严格遵守政治纪律、财经纪律和群众工作纪律，尊重当地居民的风俗习惯，保证工作时间。 （三）争取项目。尽可能多地争取各有关部门的支持，加强协作，搞好配合，努力形成促进驻社区工作的合力，充分发挥单位的后盾作用。 （四）及时汇报。工作组要经常向单位党组织和分管领导汇报工作情况，争取单位对驻社区工作的大力支持。 （五）加强学习。驻社区工作组成员要始终坚持群众路线，广泛深入学习宣传12·19中央政治局常委会议和习近平总书记重要讲话、自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，深入解读自治区党委11号文件精神，努力增强服务意识，无私奉献，勇于创新的精神，为所驻社区群众办实事。 在今后的驻社区工作中，工作组将切实按照工作规划，扎实开展好各项工作，查找不足之处，根据实际情况，适当调整。

　中共**街道党委

　中共****社区党总支

　 ****社区“访惠聚”工作组二O一六年