浅谈工程造价计价模式与管理

浅谈工程造价计价模式与管理 摘　要 近几年我国社会变革发展，我国开始部署实施“一带一路”战略，这一战略举措的实施给我国带来了翻天覆地的变化，我国建筑企业以一种高速，成熟的态势开始进军东南亚，为了更详细周密地了解东南亚建筑市场，本文对我国国内建筑施工企业工程造价计价模式进行分析，并通过对比国外建筑工程计价模式和国内模式不同，总结研究成果，方便以后对工程项目计价模式的选取。   
本文以国际化协同合作、打开国际市场为主要目标，来深入探讨建筑工程项目计价模式，促进我国建筑业的国际化发展。

关键词：工程计价；
计价模式；
造价指标 Abstract
Development of China＇s social change in recent years, our country started deploying “area“ strategy, the implementation of the strategy has brought great changes of our country, our country construction enterprise to a high-speed, mature into southeast Asia, for the sake of thorough understanding of the construction market of southeast Asia, in more detail in this paper, the domestic construction enterprise project cost pricing mode in our country is analyzed, and through comparing the foreign construction engineering valuation mode and domestic different, summarized research results, convenient for later project pricing mode selection. Based on international cooperation and open international market as the main target, to explore the architectural engineering project pricing mode, promote the development of the internationalization of construction industry in our country. Key words: engineering valuation; Pricing mode; Cost indicator 目　录 摘要 Ⅰ Abstract Ⅱ 1、引言 1 1.1研究背景 1 1.2研究意义 1 2、工程造价的计价模式 2 2.1英国工程造价计价模式 2 2.2美国工程造价计价模式 2 3、工程造价的管理 3 3.1 管理现状 3 3.2 存在问题 5 3.3 解决策略 6 结论 8 参考文献 9 致谢 10 1. 引言 随着建筑行业市场竞争的日益激烈，降低建筑工程项目建设造价，提高企业经营效益已经成为企业进行项目建设管理的重点。由于受传统经济体制的影响，在项目建设过程项目管理人员经常忽视造价管理，将造价控制管理归于财务部门的职责。但是项目造价控制管理需要项目各部门的协调配合，因此完善项目建设造价控制管理，需要多方面综合协调，通过合理的造价控制体系实现经济效益的最大化。由于业主方工程造价管理的意识淡薄，存在掌管想法、手段、方法与市场经济发展之间相悖，实施中所涉及的影响工造价的因素日益增提多，面临造价增加的风险越来越大，由此产生的损失也越来越大。

1.1研究背景 “一带一路”战略的提出惠及多方利益集团，既使中国的建筑企业走出国门走向世界，同时有很大程度上推动东南亚国家的基础设施建设的完善以及拉动经济的飞跃性发展。于中国来说，这是一次机遇，能够促进中国建筑业的历史性进步。更为重要的是，东南亚国家一直以来都与中国保持稳定融洽的合作关系，并且其政治情况较为稳定，资源充足，这都是中国建筑企业境外投资的优良条件。

虽然中国和东南亚国家有着优良的政治环境，但由于中国建筑企业对东南亚国家的建筑体系缺乏系统深入的了解，故在向东南亚国家拓展业务时存在着重重阻碍。基于此现状，笔者借助本文对东南亚国家建筑进行简单介绍，以此为促进中国建筑开拓世界市场贡献自己的一份力量。

1.2研究意义 由于中国的改革开放事业逐步向前发展，社会主义市场经济体制也逐渐完善，再加上工程造价范围也随之变动，故原来的掌管工程造价的方法便不能在现有体制之下顺利进展，尤其是中国改革开放迈向新的阶段后，这种体制难以在国际工程市场上享有话语权。特别是以往的项目法人责任制度，在当前的现实状况下，它明显增加了项目法人在承担项目责任和风险的成本。故在此现状下，本人对工程造价计价的模式与管理的探究具有重要的现实意义。

2.工程造价的计价模式 2.1英国工程造价计价模式 英国作为发达国家在工程造价方面，其采用的是工程建设标准以及工程造价信息等，而并不存在传统意义上的计价定额和费用标准等。因为没有统一的计价依据，所以各方的工程项目代表在计算项目工程量时，只有把工程量的计算作为其工程造价计算的根据。英国的造价计价的模式可以称之为“工料测量体制”。该体系之下包括了工料测量师和其背后迅速壮大的工料测量公司和行业。这也意味着，为了适应一些较为复杂和困难的工程项目，就需要建立一种新的体系，即以工程要素的计量为核心，在项目设计和施工的时候，就对经费严格把控和记录，如此达到对项目合理计价的目的。

英国建筑业的迅速壮大，也连接了一些新的业务，如：法律和合同等。在法律法规的基本原则之下，涉及此业务的多方参与其利益的分配。在各种因素的作用下，工料测量行业也开始拓展其业务，开始涉及工程项目的经济分析和管理等。关于英国的工料测量内容，在此列出主要部分：把握通胀趋势后研究项目可行性；
做出项目预算然后完成施工合同招标，项目计划并计算成本；
确定招标文件和购置建筑用品，分析投标报价书，谈判和签合同，决算已完成的并写索赔合同。最后，加强与基金组织的配合，重新计算成本；

2.2美国工程造价计价模式 美国是现在世界上经济发展最好的国家也是市场经济发展的典型，美国政府不会轻易直接干涉企业发展内部的事物。因为这样的市场管理模式，美国自然就没有一套固定的计价标准。大多数的美国本土工程咨询公司往往都按照其项目所处地区的实际形势来制定相适合工程造价指标和合理制定费用标准。以制定的标准为主要依照，计算出单位平方面积的消耗量和基本花销，把这一花销当作今后项目估价时的参考。此外，由于美国国内不具备严格统一的工程计量规则，这样一来在招标中很难有一个固定的标准去衡量。只是投标一方，一般只考虑本身消耗的劳务费，材料费，设备损耗费，管理开支等来计算。这就让各个投标当不得不按照工程图预估工程量。如果是下属分包工程，那么分包单位对分包工程量进行计量，然后汇总并提交报价。目前美国国内并没有统一标准，但是这并不代表美国在造价管理方面没有明确的制度标准，也不能提现管理的疏忽和不完善。美国各种专业协会，大型工程公司，政府部门都做出了一定的努力，积极出版相关工程估价的书籍，整理出许多的与成本估价有关的公式，给估算人员在不同阶段工作中提供了便利和参考，促进了估算工作的有序进行。

　　在美国国内，每一个大型的企业承包商都具备详细周到的内部评估体系来指导其工作。作为承包商，一般是根据公司造价工程师对公司以往工程的数据的分析，总结经验教训，这样就可以对新承包的生产率及施工环境进行精准的判断，预估出项目的花销。 
在美国，工程造价管理，通常要完成一下四步：概算、估算、核定估算、详细设计估算。但是各阶段的精度要求的是大有不同，从概算为起点，核算的精确程度不断提高，已发到越来越精确。与此同时，对于工程造价的组成内容来说也是和其他国家大同小异的。而作为运营商，也要从中谋取一部分利润，大多占15%~20%。只是大多数情况下，数据根据具体形势有所变化，运营商也会更苦实际情况以及对市场形势的把握来调整价格。

　　总结来看，通过探讨国外对计价模式的研究成果，我们可以得到以下结论：在计价模式方面，国内外计价模式标准存在很大的差异性，在实际中也面临着不同的问题和局限。比如国外如工料测量体系、造价管理体系、工程积算制度等都有完善的工程报价体系，这样一来政府和企业协会以及咨询行业就能相互配合，各司其职，协同发展。这样也就可以对招投标双方的进行有效的监管和制约，实现对建筑业招标活动进行严格的监管，大大提升了监管力度和效率，也可以促进施工技术的不断前进。但是相较于外国来说，我国当前的投标报价管理体制还在萌芽阶段，各地区的投标报价体系也是处于没办法统一的情况，我们需要统一报价体系同时也要加强报价管理体制，引入竞争机制，提升承包商的技术和管理水平，完善我国招投标制度。

3.工程造价的管理 3.1 管理现状 3.1.1我国管理工程造价的发展史 目前，我国将工程造价管理大致划分为五个阶段：首先，第一阶段处于新中国刚成立不久，我国向苏联学习了概预算定额管理制度并且对我国的部分企建立相关的管理制度；
1958年到1966年是第二阶段，我国的一些区域因为有定额存在差异的状况产生，因此我国舍弃了定额概算的管理，相关部门进行员工的缩减，相关工作开始做减法，因此大部分的控制概预算的投资被削弱；
第三阶段我国许多的管理机构被撤销，许多从事该行业的人失去工作，在工程项目建设过程中频繁发生类似于施工时间预估不合理、工程竣工不结算的情况；
第四阶段我国在70年代到90年代间成立了标准定额司，政府部署了一系列关于概预算管理的文件和预算估算的指标。专业对工程造价进行管理的协会也正式成立，为之后的工作进展进行打造了牢固的地基；
第五个阶段是第四阶段末尾到目前为止，计划经济的缺点开始逐渐显露，目前市场经济所需传统概预算定额管理并不能达到，工程造价管理被政府影响，市场竞争不景气，经营者积极创造性被大大的打压。

3.1.2目前我国工程造价管理的现状 静动态相互结合的管理模式是目前我国工程造价管理使用最多的模式。每个地区对工程预算定额的编制将指导价与指定价相互结合并且使用单价法进行，将市场动态的价格进行划分，不同的阶段做相应的调整，将指导性系数不定时公开。然后由每个地区的工程造价机构对最后的工程造价进行编制、检查以及最终确立。这几年来，政府插手工程造价管理工作越来越频繁，越来越多的管理方法走向市场经济，所以工程造价在对控制造价的方面得到显著的效果。与此同时，我国工程造价管理也因为建立了注册造价工程师制度得到了规范以及专业。但工程造价管理的体制模式依旧在市场经济迅速发展的大环境下存在一定的有限性。建立相关制度其所取得的效果并不如人意。主要是以下所述的几个方面：①价格的改变速度日益加快，目前的工程预算定额并不能及时做出调整，建筑材料也不能满足工程需要；
②关于工程造价的法律不完善，建设单位的规定与相关政策并不能相契合，缺乏监督管理从而导致了一系列的不规范的现象，例如外包恶意压价、施工用补垫资金、肢解发包等；
③目前的工程造价管理体系只能实现工程的部分管理，工程造价极易失控。有些工程急于开始施工，在建设前期没有对实际所需的工程投资进行良好的评估，甚至出现资金没有到位的情况下对工程概算编制进行谎报的情况。许多工程在前期进行投资预估时，没有充分的分析其动态原因和外部风险，导致市场价格一旦变动的其毫无随机应变的措施，最终使得投资缺口形成。④不完善的投资体制，不健全的责任机制。突出表现在建筑市场，业主把握主体，建设方各立门户，忽视建设规章制度，随意压底价格、恶意压缩工期等类似的状况经常发生。⑤有关中介部门对造价咨询的检测不仔细，相关的管理制度匮乏，有些中介组织因为相关的机制匮乏，所以其对咨询服务并不承担任何责任。另外，某些中介在行政主管部门有关系，某些工作甚至是被其一家独大的，市场的规范制度被打破。

3.2 目前有待解决的问题 3.2.1管理体制跟不上时代 管理体制目前依旧处于落后时代，其原因是计划经济并没有做出实质性的改变。综合性、统一性及指令性的定额模式依旧是许多造价工作所秉持的，对施工材料价格的预算、决策、估算与概算被彼此分割。一些跟不上计划经济的守旧思想依旧存在，导致了某些项目投资金额不够。而且政府对于工程建设的干涉太多。目前，我国政府职能中一般都包括了对工程造价的管理，形成了全方位的管理模式，建设部制定了对工程造价进行定额和管理的有关法律法规制度，而且建设部是属于领导机构。各部门各地区因为一体的政策规范，坚决执行本部门的相关法规制度及定额，在其管理的范围内对造价管理进行合理的管理监督。但这种管理模式使得管理工程造价很难注入全新的东西，因为其的管理任然没有从计划经济中解脱出来，并且管理的项目越来越复杂，仅仅对原有的计划经济的管理模式起到了很微小的作用。

3.2.2价格机制不合理 随着经济的持续发展，工程施工的机械成本、原材料的成本，工人的成本都在持续上升，表面看起来出现这样的改变是因为市场需求状况的发生，但根本在于依旧处于计划经济管理模式中，确定管理的方式依然是发布指令。工程造价与实际的价值背驰而行。其很难与市场价格统一，导致其价格通常比实际市场所出价格、企业所出的价格低，在收入方面很难达到水平，企业积极性因为计划经济型的收入被严重打压。

3.2.3不完善的工程设计 工程设计中的各个设计环节倘若不完善，那么对工程造价产生的影响是很大的。所以，设计是工程造价中很关键的部分。倘若在设计阶段没有完善设计，那么工程建造的后期就会状况百出，人力物力成本的损失，耽误施工进程。因此，设计阶段的造价管理应该被不断的完善，确保工程后期的顺利进行。

3.2.4落后的造价管理信息化 软件的模式过于单一，计算过程繁琐。定额是工程总价计算的基础，但许多软件只能对定额进行简单的套入去进行工程量的计算，因此就需要人为的根据实际的情况作出合理的调整。其次，操作十分不简便，并没有把人作为最基本的设计理念进行软件的设计，因为计算功能是重心，所以就要求操作人员有相当高的专业水准，对计算机知识相当了解，熟悉操作流程。这非常不利于工作效率的提高，而且加大了工作人员的工作压力和负担。如果没有建立完善的工程造价信息管理的体系，就会导致工程造价的各个部门不能及时进行信息的沟通交流，工作交接不及时，共享信息有限。造价信息管理层级低，管理方式简单是因为没有综合处理信息的系统导致的。其次就是没有建立有效的信息网络，从而导致采集和处理工程造价信息的方法落后，信息的分类标准和数据格式都不一致，导致了更多成本的浪费，耽误了是施工的进度。

3.3 解决策略 3.3.1工程造价管理体制的改革进行不断的深化 第一就是减少政府对工程的干涉，对量价进行分开，制定出最基础的定额，将以前的计划价格向指导价格进行转移。将政府的直接干涉转化为间接的管理，依照国家相关的法律法规建立合理的取费标准，根据市场价对材料和人工成本进行信息公布，不要一味的对企业进行强制的管控，要在国家整体的管控下给予合适的管理的建议，将自主权交给企业自身，让企业发挥其真正的作用。于此同时，将企业的经营结构进行调整，让企业真正的跻身于市场经济中，让企业实现经营自主，亏损和盈利都由企业自主控制；
将定额消耗量与定额基价进行分离，对工程造价的管理进行改革，合理的管理定额，将其作为压制工程消耗量的标准定额，解决之间存在的差异，缩短工程造价与实际价格的差距；
对于定额的统一和计算都按照国家统一的标准进行，基础定额不能一味的不变，需要根据市场经济的变化对其进行适当的调整。实施指导价格在基本的定额基价基础上，使得对于目前价格完全的开放可能会出现的问题起到一个预估的作用，同时也可以为工程制定价格提供合适的根据。目前随着市场的规范不断进步，原材料人员价格、机械的价格可以完全的对外开放。建立完备的的价格信息网络，该网络可以随着市场价格的变化对原材料，人员价格、机械价格给出相应的指导。就是将各个地区的信息进行整理汇总之后通过互联网，发送到相关的系统进行统一的整理剖析，再由相关部门将该信息公之于众。

3.3.2优化工程造价管理流程 无论是项目建设的那个阶段凡是与造价内容相关的，都应该根据国家的统一标准进行科学的管理。设计决策阶段是尤为重要的环节，在开工之前要充分的做好应对一切突发状况的措施，根据实际条件与相关工作人员进行多次的沟通，实地调查避免空手说白话，防止后期不必要的问题的产生。

3.3.3工程造价管理信息化的建设不断深入 信息化建设的标准体系应该不断的进行规范和专业化；
然后，制定出工程总价管理信息化的总体规划和目标，全方位的加快信息化集成设施的建设，在规划的过程应该要对技术，系统运行，维护等各项指标的体系进行明确从而使得后续落实工作更加方便。目前处于大数据时代，经济指标数据与基础数据持续上涨，工程造价数据库的建立是不可缺少的，其方便了每个部门的数据可以更快更好的进行及时分享，而且可以快速的分析提炼出所需数据，为有关项目提供可靠的数据支持。

结论 这么多年里，我国的工程造价管理发展可谓一波三折，虽然现在标准的工程造价管理体系方法已经被建立，但还是存在诸多问题有待解决，管理体制和信息化建设都还需要持续的完善，合理运用新工艺，使用新的原材料，对工程的成本造价进行合理的控制，建设项目提供的管理，长期提供管，项目后提供管理的巨额投资，建设项目涉及的理论，建立相关的当事人的特点。因此，在岗位设置管理和施工中存在一些风险和不确定因素，直接影响到工程造价。对于整个施工过程的成本研究，然后提出了数据分析的管理，在不久的将来的项目后，整个管理的一些理解。在对工程项目管理招投标管理进行分析后，根据成本管理理论，对工程建设招投标阶段中存在的问题进行了分析，提出了管理体系后解决问题的管理措施。推进我国建筑业的可持续发展。

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然后，感谢郭华老师提供了许多关于工程造价与管理的重要信息，给了我很多的共享资源，特别是在对目前各国计价方式的不同进行了深入的探讨。这些都为我撰写此论文提供了不少帮助。

最后，诚挚的感谢郭华老师的指导，以及同学们热情的帮助。感谢浙江大学宁波理工学院的栽培与教育。

由于撰写时间仓促，难免存在些许不足，望广大读者批评指正。