[关于加快城管体制改革推进城市管理网格化工作的实施方案]城市管理执法体制改革

　 关于加快城管体制改革 推进**街道办事处城市管理网格化工作的实施方案

　为进一步推进我街道城管体制改革，提升城市管理工作效能和水平，根据**省委、**省人民政府关于印发《**省深化城市管理执法体制改革实施方案》（鲁发﹝2016﹞26号）和《滨州市城市管理网格化与社会治理网格化相结合实施方案》和县府办《加快城管体制改革推进城市管理网格化工作实施方案》(邹政办字【2017】49号)要求，结合我街道城市管理工作实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 根据上级推进城管体制改革有关文件精神，调整理顺城管执法层级权责，建立“街道、管理区、村”三级管理体制，配套建立“街道、管理区、村”三级管理网格，做到城市管理工作事事有人抓，处处有人管，构建齐抓共管、人人参与的大城管新格局，促进城市管理由被动向主动转变，建立健全 “国家文明街道”创建和巩固长效管理机制,进一步改善街驻地、各村环境卫生和市容市貌。 二、城市管理网格化建设范围及内容 1、城市管理网格化建设范围 包括街道驻地、各管理区及各村。城区城管执法按照县政府《关于开展城市管理相对集中行政处罚权延伸工作的实施方案》（邹政字【2014】9号）各管理区及村负责日常执法管理，网格划分要具体到村，责任到人。 2、网格化管理执法权限 依法行使市容环境卫生管理、市政管理、绿化管理、规划管理、工商管理、环境保护管理、食品卫生管理、公安交通安全管理、文化市场管理方面的全部或部分行政处罚权，主要对城镇容貌、噪声污染、违章占道、乱停乱放、乱涂乱画、无照经营等违法违章行为进行查处，按照县委县政府有关文件规定执行。 3、网格化建设标准 街道每个单元网格内至少有一名执法队员和社区或村居负责人作为直接责任人，各责任网格内的直接责任人在网格内徒步巡查时间，每周不少于两天。 4、机构建设要求 进一步配套完善机构和人员配置。街道城镇管理所加挂**街道办事处执法中队的牌子，并有独立的办公场所，根据工作需要配备足够的执法人员。 三、职责划分 城管执法中队实行双重领导，城管是开展城市管理相对集中行政处罚权工作的业务主管部门和执法主体，负责执法业务方面的行业管理和网格化管理的督查考核，各管理区、村负责辖区或责任区域内的市容秩序的日常执法管理。

　1、城管办是城市网格化管理工作的管理主体，负责城市管理网格化的组织实施、监督考核等工作。具体职责如下： （1）建立健全网格化管理机制体系，加强对**街道网格化建设的管理和监督考核。 （2）建立网格管理责任制分级考评体系，制定**街道网格化管理考评细则，建立完善日巡查、周总结、月通报、年评比制度，对管理区、村城市管理工作严格进行监督、考核。 （3）对重大事项进行综合协调、办理和处置，解决街道网格管理责任人上报的自身无法解决的重点和难点问题，指导管理区、城市管理工作的开展。 2、城管队是网格化管理的责任主体，负责本辖区网格化管理的组织工作。具体职责如下： （1）具体落实城市管理网格化工作，明确本辖区内网格化管理职责和责任人。 （2）城市管理执法中队做好日常巡查工作，及时处理网格中城市管理各方面的问题；解决各村上报的自身无法解决的问题。负责将日常巡查中发现的、并且自身无法解决的问题及时上报给县城管局。 （3）指导社区和村居城市管理工作，督促、协调辖区单位、物管小区责任人对自己责任范围内的市容环境卫生等城市管理方面的工作进行管理和维护。 （4）制定社区网格化管理考评细则，对社区城市管理工作进行监督、考核。 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2017年8月11日-8月17日）。根据我街道城市管理工作实际，借鉴外地经验，多方听取意见建议，制定我街道《关于加快城管体制改革推进城市管理网格化工作的实施方案》，召开动员大会，深入吃透实施方案精神，对实施城市管理网格化工作进行安排部署。 （二）组织机构建设阶段（2017年8月18日-8月31日）。根据中央、省、市关于推进城市执法体制改革文件精神，结合《滨州市城市管理网格化与社会治理网格化相结合实施方案》，根据我街道实际，建立起我街道城市管理网格化机构。 （三）网格机制建设阶段（2017年9月1日- 9月30日）。在完成机构建设的基础上，规范建立街道城市管理网格化管理工作机制，城管队做好工作指导，逐步建立起一套适合自身实际，便于实施管理、满足群众需求的网格化管理体系，并在实践中不断修改完善。 （四）总结验收阶段（2017年10月1日-10月31日）。认真总结网格化管理工作中的好经验、好做法，进一步完善和规范城市管理网格化工作制度，建立城市管理网格化工作的长效机制，实现城市管理网格化管理工作常态化。 五、保障措施 （一）加强领导，强化保障。成立**街道事处城市管理网格化工作领导小组，对街道办城区网格化管理工作进行统一领导。城管队、各管理区、村等要认真落实责任、履行职责，做到各项工作有人抓、有人管，促进街道、管理区、村“三级管理”体系高效运行，确保网格化管理工作取得实实在在的成效。 （二）强化考核，落实责任。街道、管理区、村三级工作责任制，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实；建立健全考核激励机制，研究制订《**街道办事处城市管理网格化工作考核办法》，加强督促检查，确保工作落到实处。将网格化城市管理工作列入每年对各村考核内容，在科学发展观考核中占一定分值。各村要建章立制、落实责任、严格奖惩，充分调动基层管理人员和网格管理员的积极性、主动性、创造性。 （三）加强宣传，营造氛围。各村要广泛宣传网格化管理工作的意义、目标和内容，使网格化管理工作家喻户晓、人人皆知；同时广泛宣传和报道工作中的特色做法和成效，注重挖掘网格化管理中的先进典型和生动事例，努力营造良好的舆论氛围。

　**街道办事处 2017年8月11日

　**街道办事处城市管理网格化工作领导小组 组

　长： **

　**街道办事处党工委副书记、主任 副组长： **

　**街道办事处党工委副书记

　**

　**街道办事处党工委委员、人武部长 成

　员： **

　**街道办事处人大主任

　***

　 **街道办事处纪委书记 ***

　 **街道办事处党工委委员、副主任 **

　 **街道办事处组织委员 ***

　 **街道办事处宣传委员 ***

　 **街道办事处党工委委员、 政法委员统战委员 **

　 **街道办事处人大工委副主任 ***

　 **街道办事处副主任、安监办主任 **

　**街道办事处副主任 **

　**街道办事处副主任 ***

　 副科级司法所长 **

　**街道办事处曹家管理区党总支书记 ***

　 **街道办事处苗家管理区党总支书记 **

　 **街道办事处**管理区党总支书记 ***

　 **街道办事处平原管理区党总支书记 **

　 **街道办事处城管队队长 ***

　 **街道办事处环卫所所长