XX乡开展企业一线员工安全素质专项整治行动方案

XX乡开展企业一线员工安全素质专项整治行动方案 为牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，全面压实企业安全生产主体责任，进一步夯实企业安全生产基础，不断提升企业本质安全水平，有力推动《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》落地落实，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。经研究，决定即日起至2020年底开展提升企业一线员工安全意识专题教育活动，现制定实施方案如下。

一、总体目标 企业一线员工是安全生产的第一道防线，是生产安全事故应急处置的第一梯队。通过在全乡各类企业开展提升企业一线员工安全意识活动，推动每一个员工“明职责、会操作、知风险、能应急、除恶习”作为核心目标，实现三个100%，即受教育面100%、风险知晓率100%、无违章率100%，消除生产经营建设过程中的安全隐患，从源头遏制生产安全事故发生，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。

二、工作任务 （一）建立“五个清单”提升安全意识 1.建立岗位安全职责清单，推动每一个员工“明职责”。企业、班组要依照法律法规、地方标准、行业标准，结合岗位风险防控要求，制定完善岗位安全职责清单，明确岗位安全职责和工作任务。

2.建立岗位操作清单，推动每一个员工“会操作”。企业、班组要根据不同岗位特点，结合风险辨识结果，概括总结岗位生产操作规程、操作要点，形成简化易记、操作性强的清单。

3.建立岗位风险清单，推动每一个员工“知风险”。企业、班组要按照风险评估辨识要求，全面分析各工种各岗位安全风险，弄清危险危害因素、危险介质以及有可能导致的事故，制定落实针对性管控措施，形成岗位风险清单。

4.建立岗位应急处置清单，推动每一个员工“能应急”。企业、班组要按照简明化、实用化、专业化的要求编制岗位安全事故应急处置清单，明确各岗位人员应急处置职责、处置流程、处置方法。

5.建立习惯性违章行为清单，推动每一个员工“除恶习”。企业、班组要认真分析企业一线员工在长期工作中习以为常的、经常性的违反规章制度和安全规程的作业行为，建立习惯性违章行为清单，组织全企业开展反习惯性违章行为的行动，消除工作中具有麻痹性、顽固性、继承性、传染性的恶习，持续提升一线员工遵章守纪的主动性、积极性。

（二）围绕“五个清单”强化教育培训 在认真编制完善岗位安全生产“五个清单”基础上，要对一线员工开展“五个清单”集中教育培训。要以一线员工能够准确用“手指口述”安全确认本岗位“五个清单”内容并能够准确实操为培训目标，并把是否能够准确口述和准确实操作为一线员工上岗的重要条件。

企业要按照安全生产法律法规要求制定年度培训计划，并做到计划、内容、时间、效果“四落实”。对所有新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工进行安全培训教育，使其掌握本职工作所需的安全生产知识；
应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员进行培训；
如实记录各类人员相关教育培训情况，建立培训档案，严格执行《生产经营单位安全培训规定》第十三条规定“生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。”“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年再培训的时间不得少于20学时。” （三）运用“五个清单”狠抓安全管理 要紧密贴近生产实际，坚持实战导向，把“五个清单”所载明的内容全面、准确地落实在企业生产岗位上，决不能表面化、形式化。各企业要把推进落实企业一线员工安全责任贯穿到企业生产经营管理全过程，积极整合企业力量，紧盯一线员工“五个清单”在岗位上的对应落实情况，把职工说得出、做得到作为判定岗位是否安全的标准，真正让“我要安全”成为企业安全核心价值观。

（四）对照“五个清单”落实从业规定 企业要认真落实《安全生产法》关于一线员工教育培训的有关规定，依法依规设置配备与企业发展相适应的安全管理机构、配备配齐专职安全生产管理人员或从业人员，要按照企业实际配置特种作业岗位人员并满足日常生产要求。危化、建筑施工和道路运输等重点行业（领域）企业特种作业人员必须经专门培训考核合格并取得《特种作业操作证》和《职业资格证》，务必确保一线员工具备相应文化程度、相关工作经历年限、相应身体素质、操作证在有效期内、所操作项目类别与操作证所注明类别一致。各生产经营单位要严格一线岗位从业人员选用，围绕一线岗位安全风险、操作特点逐岗制定岗位人员选用标准，定期对岗位从业人员适岗情况进行评估，根据情况及时调整，确保企业生产一线人岗相适。

（五）紧扣“五个清单”建设安全文化 企业紧扣“五个清单”深入开展安全文化建设，充分发挥安全文化在企业安全生产中的引领、警示、教育和规范作用。安全文化建设阵地要向一线班组和工作现场延伸，利用岗前培训、班前班后会引导一线员工在工作中学习“五个清单”等安全文化知识，逐步形成安全制度与安全文化、安全知识与安全技能融为一体的安全生产新格局，让安全文化成为提升一线员工安全意识的内在动力。

三、工作安排 本次提升企业一线员工安全意识活动主要分三个阶段进行：
（一）企业开展阶段（2020年8月-9月）。各生产经营单位对本单位所有一线员工安全意识情况进行摸底评估，根据评估结果制订工作方案，建立提升安全意识“五个清单”，开展提升员工安全意识系列活动。要将一线员工“五个清单”掌握执行情况作为企业“日周月”检查必查内容，对主动落实、全面落实的员工实施奖励，对不落实、部分落实的实施惩处。各企业、班组要深入发动宣传，每个员工签订提升安全意识承诺书。

（二）行业指导阶段（2020年10月-11月）。按照“三个必须”原则，结合本行业领域的实际，各行业领域监管单位要摸清本行业领域监管底数，根据企业监管台账，组织指导和监督本行业领域提升一线员工安全意识活动开展情况，结合实际制定指导检查表，详细列明指导检查事项、具体内容和标准，对高危行业领域企业要做到指导检查全覆盖。

（三）总结提升阶段（2020年12月）。结合提升一线员工安全意识活动开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，进一步健全活动内容，逐项推动落实，形成长效机制。

四、工作要求 （一）加强组织领导。精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。各有关部门要集中力量，落实责任，指导督促本行业领域的企业密切联系实际，组织提升一线员工安全意识活动。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面建立“五个清单”并落实。

（二）加强舆论宣传。各有关部门要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对提升一线员工安全意识活动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。建立健全举报奖励机制，动员企业职工和社会群众举报各类隐患和违法违规行为。

（三）加强推广典型。对专项整治过程中发现的典型经验做法要大力进行宣传推广，可通过组织召开现场会、企业交流会等方式组织企业进行集中交流研讨，实现“打造一个、带动一片”的效果，切实提高工作成效。

（四）加强监管执法。各有关部门要结合安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作，把提升一线员工安全意识活动纳入各项检查执法的重要内容，直接深入车间岗位了解企业一线员工是否参与培训、是否知道岗位风险、是否按章操作、是否掌握应急处置内容，是否如实记录培训情况。对于落实不到位的企业要将其纳入重点检查对象，加大检查频次和处罚力度，对于检查发现的违法违规行为，要综合运用警示、约谈、联合惩戒、罚款、列入、黑名单等手段措施，严格惩处。