2019年全县财政系统深化机关作风整顿优化营商环境实施方案:2019年财政总收入

来源:造价师 发布时间:2020-03-30 点击:

  2019年全县财政系统深化机关作风整顿 优化营商环境实施方案

 为巩固扩大全县财政系统深化机关作风整顿成果,深入推进财政部门整顿作风优化营商环境工作不断取得新成效,按照《省财政厅关于印发<20l9年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》的要求,结合我县财政工作实际,现制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义重要讲话和重要批示精神,以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,特别是关于改进干部作风、加强法治建设、

  优化营商环境的重要指示精神,深入落实省委关于持续深化作风整顿优化营商环境的要求和《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》的部署,全面贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》,提高政治站位,树牢“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚持问题导向、目标导向,突出财政特色,聚焦形式主义、官僚主义在财政部门的新表现和制约财政发展改革、影响财政服务全县发展大局和人民群众的作风问题,以“钢牙”啃“硬骨头”,精准发力、重点整治,纠建并举、标本兼治,体现担当、弘扬正气,努力做到“办事不求人”,以财政干部的过硬作风、财政部门的优良环境推动全县经济高质量发展。 二、 整顿重点 (一)聚焦形式主义、官僚主义在财政部门的新表现,改

 进工作作风、改善政务环境。突出改进贯彻落实上级决策重部署轻落实,表态多做得少;以文件落实文件,工作过度留痕,工作要求部署多,深入实地检查指导少,学风、会风、文风漂浮不实;一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不到位等问题。持续改进深入基层实地调研少,底数不清、情况不明、数据不准,调研成果质量不高、转化率不高;工作“跑粗”、“五个细”要求落实不到位;担当精神不强,回避矛盾、不敢“碰硬”;“互联网十财政”建设水平不高,网上办事内容不丰富、效率不高等问题。

 (二)聚焦财政服务市场主体、保障发展方面的突出问题,

  提升行政效能、改善营商环境。突出改进改革创新意识不强,

  执行政策机械教条,发挥财政职能作用支持全县发展力度不够; 新发展理念运用不够融会贯通,体制机制创新不够,引导和带动社会资本支持实体经济发展不到位等问题。持续改进行政权力清理不到位,办事流程优化不到位,企业群众多次跑;财政政策落实不到位,优惠政策停在纸上,一些涉企财政政策不接“地气”;政府采购质量和效率有待提高等问题。 (三)聚焦遵守纪律规矩、依法理财方面的突出问题,规

  范服务行为、提升服务质量。突出改进法制建设不完善,法治意识不强,法治素养不高,不善于运用法律解决问题、推动工作;工作中消极应付、不作为、慢作为、假作为,服务群众态度不优;工作纪律执行不到位,出勤率、在岗率、工作专注度不高等问题。持续改进财政管理不规范、措施不严,资金管理制度不完善,监督力度不够;财政绩效管理有待加强等问题。

  三、主要措施

  (一)集中突破重点问题。积极征求部门、基层和群众的

 意见建议,健全完善投诉举报制度,找准财政部门社会反映最强烈、人民群众最迫切、制约发展最突出的问题,集中攻坚,务求突破。一是集中开展形式主义、官僚主义专项整治。健全重点责任落实和督办工作制度,加强对中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实情况的跟踪问效,确保上级各项决策部署在财政部门落地生根。夯实财政基础管理工作,做到底数清、情况明、数据准。大力精简会议文件,严格控制会议规模,倡导开短会、讲短话;从严控制发文数量和规格,逐步实现文件简报网络传输和网上办理。全面落实年度重点调研课题管理制度,提升调研工作质量。二是深入开展营商

 环境专项整治。按照《黑龙江省优化营商环境条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》要求,进一步健全财政优化营商环境制度体系,精准落实国家减税降费政策措施,梳理规范财政支持实体经济发展政策体系,提升财政助推县域经济发展能力。加大保障力度,

  支持提升营商环境和市场监管能力。深入开展减税降费核查,加强会计信息质量、注册会计师、资产评估行业执业质量监督检查,维护市场经济秩序。三是大力开展法治环境专项整治。加强普法宣传教育活动,提升财政干部法治意识和法治修养。积极推行法律顾问制度和公职律师制度,做好行政复议、应诉案件和国家赔偿工作,树立公平正义的财政法治形象。

  (二)深入推进解放思想。紧密结合解放思想推动高质量

 发展大讨论,进一步解放思想、改革创新,聚焦支持发展和群众办事的“堵点”,完善改革思路、做实改革举措,以深化改革推动服务效能提升。一是创新财政支持经济高质量发展政策措施。积极争取国家扶持东北地区新兴产业发展政策,创新完善财政支持实体经济发展的政策措施,落实做好“三篇大文章”、加快发展“五头五尾”等产业扶持政策,增强市场主体活力。加大财政支持力度,推广“平台十基金”模式,引导金融和社会资本为实体经济发展服务。发挥担保风险补偿政策资金作用,推进完善征信体系建设。二是深入推进“放管服”改革。聚焦事关群众的突出问题精准发力,继续加大行政权力清理力度,及时调整行政权力清单,坚持能取消则取消、能下放则下放的原则,精简行政权力。全面梳理优化办事流程,积极推进“最多跑一次”,力争实现“一网、一门、一次”。三是健全政府采购管理体系。进一步简化政府采购程序,精简评审要素,优化政府采购网上招投标等工作流程,推动交易采购业务标准化。严格执行《黑龙江省政府采购负面清单》,保障采购人、供应商合法权益。健全完善采购信息公开制度,扩大公开范围和深度,进一步提升采购质量和效率。四是着力建设“互联网+财政”。积极运用“互联网+”思维推进财政信息管理系统建设,力争实现上下贯通、横向覆盖。推进财政信息系统集中化部署和应用,有效应用黑龙江财政门户网、黑龙江政府采购网、黑龙江财政会计网、非税收入收缴系统等信息服务平台,加强财政数据分析和应用,进一步完善财政业务管理,推进财政信息公开和财政数据共享,创新财政服务模式,提高财政管理效率。

 (三)着力完善制度机制。坚持标本兼治,重在治本,及

 时总结经验,固化创新成果,健全制度机制,从根本上解决作风不实、环境不优的问题。一是加强干部培训。坚持把学习培训贯穿作风整顿始终,认真落实中央《干部教育培训工作条例》、财政部 《2019一2022年全国财政干部教育培训规划》和《2018一2022年黑龙江省干部教育培训规划》,突出政治理论和党性教育,加强财政业务和财经政策培训,引导财政干部职工提高政治站位,增强担当精神和服务意识,不断提高服务能力。二是固化激励约束机制。倡导践行“五个好作风”,让有为者有位,积极营造干事创业的良好氛围。加强对整顿机关作风优化营商环境的监督检查,严肃查处并公开通报作风不优、破坏营商环境的人和事,推进形成严格正风肃纪的工作态势。健全容错纠错机制,为担当者担当。三是固化“四零”承诺服务创建成果。总结推广“四零”承诺服务创建和优化流程再造经验,严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等工作制度,规范建设政务服务窗口,不断提升窗口服务水平。四是完善政务信息公开制度。全面梳理、公开发布财政涉企扶持政策,加强对新出台政策的解读辅导,进一步做好预决算公开工作;突出抓好扶贫资金、涉农资金等财政专项资金,以及政府采购、国有产权交易、政府债务等重点领域信息公开工作,拓展公开渠道, 丰富公开内容,增强公开时效;主动接受群众监督,及时发布财政工作政策信息。五是完善联系群众制度。完善信访壬作机制,进一步畅通群众来信来访渠道,推动解决群众合理诉求,维护群众合法权益。落实人大代表和政协委员“五定五保”服务工作机制,健全服务工作长效制度体系。健全政企沟通机制,积极深入企业开展调研、现场办公,及时了解情况、答疑解惑,打造尊商、重商、亲商、安商的良好氛围。

 四、组织保障

 (一)加强组织领导。根据整顿工作任务需要,成立财

 政系统深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责形式主义官僚主义整治、营商环境和依法行政、政府采购改革、财政支持实体经济发展、“互联网+财政”等五个方面工作的综合协调和监督检查,进行组织领导和协同推进。

  (二)强化责任落实。局内各股室(中心)、乡镇(办事处)财政所主要负责同志是第一责任人,要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管,带头改作风、树形象、优环境。全体财政干部职工是直接责任人,要把转变作风、服务企业、服务群众作为应尽职责, 以作风明显好转促进营商环境明显优化。

  (三)注重上下联动。局党组加强总体谋划、示范引领、工作指导,切实抓好系统延伸、整体推进。局内各股室要掌握基层情况,做好业务指导。各股室间要主动对接,理顺好工作流程、承接好下放事项、落实好政策规定、服务好企业群众,将工作中遇到的问题、形成的经验及时向局党组反馈,形成上下一盘棋、系统同频共振、整体协同推进的工作态势。

  (四)积极营造氛围。加强信息宣传,加强与报纸、广播、

  电视、网络等媒体对接,及时反映我县财政部门整顿作风优化营商环境的好做法和新成效,树立新时代明水财政的良好形象。发挥正反典型作用,加强典型宣传,既要宣传正面典型、树立先进标杆,又要曝光反面案例、持续警示震慑,形成强大的舆论氛围。

 

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