在年全市招生考试安全工作会议上讲话（西宁市）

在2018年全市招生考试安全工作会议上的讲话 同志们：
今天，我们召开2018年全市招考安全工作会议，主要任务是传达学习教育部和省政府2018年全国普通高校招生考试安全工作会议精神，安排部署全市2018年高、中考招生考试工作，进一步统一思想，明确责任，确保我市各类教育招生考试顺利进行。刚才，市教育局通报了全市高、中考备考情况，各成员单位也作了发言，讲得很实际，也很具体，我完全同意。下面我就结合贯彻全国、全省会议精神，讲几点意见。

一、研判新形势 高、中考安全是关乎广大考生、千家万户，乃至社会和谐稳定的重要民生工作，也是政府每年教育工作的政治任务之一，历来都是社会各界关注的焦点。市委、市政府历来高度重视高、中考安全工作，多年来，在各地区和部门的共同努力下，西宁地区考试安全保障工作总体是平稳有序的，达到了平安考试、阳光招生的目标，得到社会和广大学生家长的肯定。但与此同时，面对新形势、新要求，特别在全国其他一些地区，问题隐患仍然存在，一些利用高科技、团伙作弊的现象时有发生，最终给考生和考生家庭带来了惨痛教训，这给我们警醒，须臾不可放松。此外，个别地区、部门思想敏锐性不强，对高、中考安全潜在风险认识还不够到位，思想上还不够警觉，存在侥幸心理和麻痹思想，有一个问题值得注意，部分地区、部门负责同志岗位发生了调整变化，对招考安全工作不熟悉、不懂行的问题一定程度存在。考试组织管理中也还存在制度不够完善、执行不严格、监管不到位的问题，对考场监考人员的教育、培训还不细、不严的问题，相应的安全防范措施考虑不周全等，考试安全形势依然不容乐观，这些都需要引起我们的高度重视，严密防范、积极应对。要本着对广大考生和家长高度负责的态度，以更加严格的措施、更加过硬的手段，精心做好招生考试的各项工作，确保照国家和省上的要求，细化每个环节、每个细节，责任到岗、任务到人，不出疏漏，不出问题。

二、强化工作责任 一要加强领导，提高政治站位。高、中考虽是一项常规工作，但确保这项工作安全、平稳、有序实施，事关全市乃至全省的社会稳定，从政治站位上看，西宁市作为全省政治、经济、文化中心，社会关注度高，影响面广，舆情复杂，来不得半点马虎和闪失；
从社会环境上讲，我市正处于打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁，巩固全国文明城市成果的关键时期，社会各领域矛盾交织叠加，人们价值取向和利益诉求多元，关于高、中考的话题很容易被利用和炒热，甚至成为影响全局的负面舆情。各地社会矛盾的一些表现在我市不同程度的存在，我们必须保持清醒的头脑，必须正确研判、准确把握教育考试安全工作面临的新形势、新任务和新挑战，充分认识做好这项工作的极端重要性，真正把高、中考安全工作作为检验我们 “四个意识”是否合格、“两个绝对”践行是否到位的具体体现，提升政治站位，强化政治责任，切实把思想统一到市委、市政府的要求部署上来，切实增强责任感、紧迫感和使命感，牢牢坚守安全稳定底线，确保高、中考各个环节万无一失，坚决维护社会大局稳定。

二要严格履职，强化责任落实。考试安全是高、中考的生命线。按照国家和省上相关规定，各级政府和各招委会是考试工作的领导者和组织者，是安全组考的责任主体，主要负责同志对考试安全工作负领导责任，是第一责任人；
各招委会全面负责考试安全工作，招委会成员单位的主要领导对考试职责范围内的工作负全责；
教育行政部门主要领导、分管领导和教育招生考试机构主要负责同志是直接主管责任人。各级、各相关部门要按照“党政同责、一岗双责”的原则，切实承担起考试安全的政治责任，认真履行职责。这里需要特别强调，市招委和各县区、招委会成员单位签订《西宁市国家教育考试安全管理目标责任书》，各部门也要逐级签订安全目标责任书，明确目标责任，层层传导压力，环环压实工作职责，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保高、中考安全管理无缝隙、无死角、无漏洞。

三要齐抓共管，加强综合治理。招生考试是一项系统工程，任何一个环节的疏忽，都将使整体工作陷入被动，甚至功亏一篑。各成员单位要通力协作，密切配合，明确职责，细化任务，建立和落实“联防联控，齐抓共管”的工作机制。各招委会成员单位要在招委会的统一领导下，牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识和协作意识，联防联动，形成合力，共同维护风清气正的考试环境，确保高、中考工作安全、公正、有序进行。教育及招生考试部门要按照标准化、规范化、程序化的要求，进一步健全各项规章制度和各环节的管理流程，强化内部管理和源头治理，精心组织考务工作；
要做好监考及考务人员的选聘、培训工作，强化高考政策和法律、法规、纪律培训，筑牢思想防线，增强遵纪守法意识和拒腐防变的自觉性，实现管理上无盲区、细节上无遗漏。各县（区）、公安、市场监管、环保、城管等部门要加强考点周边环境的综合治理，保障考点周边良好的考试环境。各地招委和公安、安全部门要高度重视高考期间治安管理，特别是考场和考生集中食宿地的管理，加强值班巡逻，防止发生突发治安事件，消除饮食、卫生、噪声污染等方面的安全隐患，确保师生安全。要严厉打击销售作弊器材等行为，监控并处理网上有害信息，净化涉考网络环境，防范和打击高科技作弊和集体舞弊行为，严肃查处各种违规违纪的考试舞弊事件。保密、公安等部门要确保高、中考试卷的安全保密相关工作。卫生、电力、通信、交通、城管等部门要抓好高、中考期间的卫生防疫、食品安全、电力供应、网络安全、交通保畅、环境整治等工作，特别要发挥好爱心车队作用，保证高、中考交通 “绿色通道”无障碍运行。各新闻单位要坚持正面宣传，把握舆论导向，积极营造和谐的高、中考舆论环境。学校要切实加强诚信考试体系建设，大力开展遵守考试纪律、弘扬诚信考试的宣传教育，努力营造诚信、公平、和谐的考试氛围。

四要严肃纪律，落实招生政策。机会公平、程序公开、结果公正是招生考试安全的基石。要准确把握好国家和省上的各项招生政策规定，特别是高考照顾加分政策要不折不扣、不搞变通、严格执行。加大考生考试资格审查力度，坚决查处违规加分行为，严格落实进城务工人员在我省参加高考的规定，坚决查处考生资格造假行为，堵塞制度和监管漏洞，进一步严格程序，约束权力，强化监管，坚决封堵高考移民，确保考试公平公正。

三、把握关键环节 一要强化试卷安全保密。试卷安全保密是招生考试工作的首要任务。保密、公安、教育等部门要严格按照要求进行全流程的检查，落实试卷运送、保管、分发、回收等各个环节的要求，加强公安警力配备，强化试卷领取、运输、保管、分发等各环节的安全管理与监控全覆盖，严格管理，完善制度，不留空白，不留死角，进一步完善和认真落实保密室试卷24小时值班制度，确保试题试卷保密工作万无一失。

二要严防考试高科技作弊。把严密防范和打击手机等高科技作弊作为高考备考、具体施考的一项重要工作来抓，实行人防技防并重，严格按照全省统一要求安排公安负责对考试违禁物品进行检查，防止考生将手机等带入考场。要加强对手机等无线电信号的屏蔽、监测和压制工作，考前各考区要组织对所有考场使用的无线电信号屏蔽系统进行技术检测。在这里，我要特别强调无线电管理部门要继续向全市各考点派出监测、压制力量的专业设备，为考试安全工作提供技术保障。同时，要进一步净化网络环境，考前要组织对网站论坛、考生贴吧、微信群、QQ群等互动栏目、社交网站等进行专项检查，对疑似试题泄密、考试作弊以及误导考生等有害信息按要求及时报告和进行有效处置，严防有害信息蔓延扩散。

三要严肃考风考纪。要将严肃考风考纪作为考试管理工作中的重中之重，把试卷失密、泄密、替考、舞弊和高科技作弊作为防范的重点，有针对性地采取措施。进一步发挥标准化考点在考风考纪建设中的重要作用，优化和完善标准化考点功能，确保视频监控系统、身份验证系统的正常运行。一方面，考务人员能否严以律己、秉公执纪，是高、中考安全的关键所在。切实加强对考务人员的纪律教育、警示教育和业务培训，真正做到政策明白、业务熟悉、操作娴熟。对于监考教师和工作人员玩忽职守，工作不负责任，造成考场秩序混乱的，要在全市进行曝光，依法从严从重处理。另一方面，要充分发挥国家法律的震慑作用。对考生开展多种形式的诚信考试教育和警示教育，并按要求与每一位考生签订《诚信考试承诺书》。要重点防范和打击有组织、有预谋的 “团伙舞弊”、雇人替考等严重违规行为。

四要完善应急处置。要针对天气、交通、自然灾害等可能出现影响考试的情况，及早制定切实可行的应急预案，要针对每个工作阶段的特点和可能出现的突发事件，制定风险防控措施，并组织相关人员开展针对性演练，一旦发生舆情或出现突发性重大事件，能够快速反应、及时处置，防止仓促应对，贻误时机。

同志们，今年的高、中考工作已进入关键阶段，时间紧迫，任务艰巨。我们要按照国家要求和统一部署，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的制度、更细的措施，切实提高考试安全管理水平，确保2018年招生考试工作规范有序、安全平稳、圆满完成。