地方卫生事业综合评估

　地方卫生事业综合评估

　作者：郭塨 孙振球 郭海 谭韦 曾游哲 赵晓华 胡敏 曾芳

　合理、客观地评价卫生事业工作状况是卫生部门加强科学管理的一个重要内容，对促进卫生事业的建设和发展有着十分重要的作用〔1〕。目前，国内多数研究是应用综合评价法对不同区域的卫生事业工作作横向比较〔2－5〕，它能够反映出被评价对象目前达到的状态，但不能反映被评价对象在一段时期内的发展变化以及相关部门为此所付出的努力〔6〕。本研究采用秩和比法从卫生资源配置情况、卫生资源利用情况和卫生服务效果三个方面对湖南省 1999～2008 年卫生事业的工作状况进行动态的综合评价，为卫生管理者制定相关决策提供依据。

　资料和方法

　1.资料来源

　本文数据来源于:(1)1999～2008 年《湖南统计年鉴》;(2)1999～2001年《湖南省卫生统计资料》;(3)2002～2008 年《湖南省卫生统计摘要》

　2.研究方法

　(1)建立综合评价指标体系:在查阅文献〔1〕和咨询相关专家的基础上，根据实际情况建立综合评价的指标体系。该体系包含 3 个一级指标以及 23 个二级指标。

　(2)确定指标体系中指标的权重:在专家咨询中，请专家们对每个指标评价打分(评价分为“很重要”、“重要”、“一般”、“不重要”、“很不重要”五个等级，分别赋予 9、7、5、3、1 分)，求出每个评价指标得分

　的平均值，归一化后得出相应指标的权重。

　(3)建立综合评价模型:根据所选的指标及其权重，采用加权秩和比法〔7〕建立湖南省卫生事业发展状况的综合评价模型。

　(4)综合评价模型的应用:利用综合评价模型计算出 1999～2008 年湖南省卫生事业发展的综合评价指数，并对综合评价指数进行排序和分档分析。

　3.统计学分析

　采用 MicrosoftExcel 进行数据录入、SPSS13.0 进行数据分析。2.计算 RSR 对各指标进行排序，编秩后计算秩和比，并根据秩和比值对1999～2008 年湖南省卫生事业状况进行排序，结果见表 2。根据加权秩和比(RSRw)作出 1999～2008 年湖南省卫生事业发展状况的线图(图1)。3.确定 RSR 分布及计算回归方程以累计频率所对应的概率单位值Probit 为自变量，以 RSR 值为应变量，计算回归方程为:WRS^R=－0.712+0.243Probit(F=55.294，P＜0.01，R=0.935)，回归方程成立。

　4.分档排序

　在合理分档表的基础上，按照最佳分档原则，即各档方差一致，相差有显著性〔8〕，将湖南省 10 年来的卫生事业工作状况分为下、中、上三档，见表 3。方差齐性检验结果:F=1.466，P＞0.05，满足方差一致性的要求。方差分析结果:F=34.809，P＜0.05，表明三档间有差异。对三档进行 q 检验，结果显示为三档两两之间有差异。结果表明:1999～2008 年间，卫生事业发展状况较好的是 2007、2008 年，其次是 2001、2002、2005、2006 年，较差的是 1999、2000、2003、2004

　年。

　讨论

　秩和比法是利用 RSR 进行统计分析的一组方法。其基本思想为:在一个 n 行 m 列矩阵中，通过秩转换，获得无量纲统计量 RSR，再运用参数分析的概念和方法研究 RSR 的分布，以 RSR 值对评价对象的优劣直接排序或分档，从而对对象作出综合评价。秩和比法对资料无特殊要求，适用于各种评价对象，同时融合了参数分析的方法，结果比单纯采用非参数法更为精确，在综合评价中具有较强的应用价值〔9－11〕。

　通过 RSR 值可以看出湖南省卫生事业发展状况 2008 年最好，1999年最差，绝大多数年份上升趋势明显，这主要与湖南省实施相关政策和经济水平发展有关。2002 年，由于一些指标的统计口径发生了变动，使得 2001～2003 年的 RSR 值出现短暂性下降。同时由表 2 可以发现卫生资源配置、卫生资源利用情况和卫生服务效果三个维度 RSR值的消长变化大体上是一致的，可见湖南省在这三个方面的发展是均衡的。