街道村居党组织评星定级管理工作实施方案

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　xx街道村居党组织评星定级管理

　工作实施方案

　为深入贯彻落实中央和省、市、县委关于加强基层党建工作的部署要求，进一步提升农村、城市社区过硬支部建设整体水平，根据市委办公厅《印发〈关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见〉〈关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见〉的通知》（x办发〔xx〕x号）和县委部署要求，结合我街道工作实际，现就进一步做好农村、城市社区党组织评星定级管理工作，制定如下实施方案。

　一、总体目标要求

　落实全面从严治党要求，从严从实推进农村、城市社区党组织建设，按照“立标杆、强引领，抓两头、促中间”的思路，采取“差别化考量、综合性排位”的办法，本着“客观公正、规范易行，动态管理、长抓不懈”的原则，建立科学规范的评星定级管理体系。通过每年对农村、城市社区党组织进行评星定级管理，激励党员干部干事创业，促进发挥党组织领导核心作用，提升党组织组织力，构建比学赶超、创先争优工作局面，形成整改整顿、晋位提高长效机制，为推进实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战，加快推动xx街道各项工作争先进位、走向前列提供坚强组织保证。

　二、评定内容及标准

　推行评星定级管理机制，要坚持问题导向，聚焦农村、城市社区基层党建工作中存在的突出问题，科学设置评定内容及标准。对农村党组织评星定级，重点围绕领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等5个方面的工作情况；对城市社区党组织评星定级，重点围绕组织建设、管理服务、制度建设、基础保障、特色工作等5个方面的工作情况，从好到差按5星级、4星级、3星级、2星级、1星级五个等次评定。星级评定按百分制评分，对照《农村党组织评星定级参考标准》《城市社区党组织评星定级参考标准》（附件1、2），评出每个农村、城市社区党组织得分，根据得分确定星级。90分及以上定为5星级，80-89分定为4星级，70-79分定为3星级，60-69分定为2星级，60分（不含60分）以下定为1星级。原则上，以一年为一个评选周期，按一定比例评定星级，5星级党组织比例不超过20%；倒排确定2星级、1星级党组织。

　三、评定方法及步骤

　对农村、城市社区党组织评星定级管理，采取自下而上、上下结合，逐级申报、逐级审核的方式，总体上按照“党组织自评、满意度测评、街道党工委考评、集中命名授星、跟进分类指导”的步骤进行。

　1、党组织自评。每年1月底前，各村（居）、城市社区党组织结合上年度落实工作目标任务、基层党建工作考核等情况，认真对照街道党工委细化制定的评星定级标准，专题组织召开“两委”成员、党员和村（居）民代表会议，实事求是地进行逐项打分自评，并向街道党工委报送自评结果、申报星级等次。

　2、满意度测评。每年6月中旬、11月中旬前，由街道党工委派员到各村（居）、城市社区，主持召开满意度测评会，组织党员和村（居）民代表重点围绕组织建设、管理服务、硬件建设、工作业绩、干部作风等方面，对村（居）、城市社区党组织进行满意度民主打分测评，并就党组织自评申报星级等次征求意见。满意度测评结果和征求意见情况，报街道党工委备案使用。

　3、街道党工委考评。每年12月中旬前，街道党工委成立工作组，综合各村（居）、城市社区党组织自评得分情况和党员、村（居）民代表两次满意度测评结果，结合对各村（居）、城市社区的年度考核和日常掌握情况，逐一提出初步评星定级意见，经街道党工委集体研究后，确定农村、城市社区党组织星级等次结果（其中，5星级党组织须经县委组织部审核确认）。评星定级结果要在辖区范围内公示不少于3个工作日，并征求有关部门意见。其中，对城市社区党组织还要征求共驻共建单位党组织的意见。

　对存在以下情形之一的，直接定为“2星级及以下”党组织：①党组织班子配备不齐、党组织书记长期缺职（空缺6个月以上）、工作处于停滞状态的；②“两委”班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展、“两委”干部出现严重违纪违法问题或被判刑的；③组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；④宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；⑤不落实“五代理”制度、党务村（居）务财务公开和民主管理混乱的；⑥信访矛盾纠纷集中，出现严重群体性事件或越级进京非访、到省集中非访、去市重复非访的；⑦无村党组织活动场所（城市社区办公服务用房、党群服务中心）或虽有场所但不达标的；⑧群众满意度测评低于60%的；⑨连续两年工作考核在街道列后5位的；⑩因社会治安综合治理、安全生产、环境保护等工作被“一票否决”的，或未如期完成抓党建促脱贫等重点工作任务的。

　4、集中命名授星。3星级及以上党组织由街道党工委命名授星，予以激励通报。其中，5星级党组织由县委组织部统一制作5星级党组织标识牌，在村党组织活动场所或城市社区党群服务中心显要位置悬挂。

　5、跟进分类指导。建立农村、城市社区党组织评星定级管理工作台账，加强动态管理，分星级抓好整改整顿、晋位提高工作，发挥星级标准的导向作用和星级评定的激励作用。其中，对5星级党组织，要指导其抓好星级巩固、高位求进、典型引领；对4星级、3星级党组织，要指导其查漏补缺、比学赶超、晋位升级；对评定为2星级及以下党组织，视情况纳入软弱涣散党组织进行整顿，帮助对照评星定级标准，分析存在问题和原因，制定整改方案，并采取街道领导班子成员挂包和派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整改整顿，促进转化升级。

　四、工作要求

　1、压实工作责任。各责任区、部门和村（居）、城市社区要进一步提高政治站位，把推行农村、城市社区党组织评星定级管理，作为贯彻落实全面从严治党要求的具体举措，切实抓紧抓好抓出成效。各村（居）、城市社区党组织和党组织书记要守土有责、主动担当，自觉抓好各项工作的组织实施。

　2、严格考核奖惩。星级评定结果将纳入农村、城市社区党组织年度考核的重要内容，作为党组织和党组织书记党内评先树优的重要依据。

　3、加强动态管理。对农村、城市社区党组织评星定级情况，实行分类管理、目标管理、动态管理，在下一个年度评定周期内都要对星级党组织进行复核。对工作下滑的星级党组织，责令限期整改；工作出现重大问题或整改后仍与评定星级等次不符的，及时降低或取消相应星级资格。

　4、广泛宣传引导。要及时总结推广推行评星定级管理工作中的成功经验和有效做法，广泛宣传评星定级中涌现出的先进党组织和先进个人，发挥其示范引领作用，促使不同类型、不同基础条件的农村、城市社区党组织学有榜样、赶有目标，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

　附件：1、《xx街道农村党组织评星定级参考标准》

　2、《xx街道城市社区党组织评星定级参考标准》

　附件1

　xx街道农村党组织评星定级参考标准

　项目

　标准

　领导班子（20分）

　1、党组织书记政治意识、大局观念强，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实上级的各项决策部署。

　2、村“两委”班子团结协作、关系协调，有较强的凝聚力、战斗力、号召力。

　3、村务监督委员会、村民小组等村级组织健全，作用发挥到位，工作成效明显。

　党员队伍（20分）

　1、党员理想信念坚定，党性观念、党员意识强，能够认真履行党员义务和行使党员权利。

　2、党员的组织观念、纪律观念强，能够及时参加党组织的各类活动。

　3、党员队伍整体素质高、致富带富能力强，能够充分发挥先锋模范作用，群众口碑好。

　工作机制（20分）

　1、严格落实全面从严治党要求，“三会一课”、固定活动日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度落实到位，严格标准和程序发展党员，党内活动组织经常、规范。

　2、村级治理机制完善，村级事务“五代理”、村民事务干部代办、村级重大事项民主决策“七步工作法”和“党务、村务、财务”公开等制度落实到位。

　3、村级组织运转经费有保障，村党组织书记、其他“两委”干部待遇报酬落实到位；村级组织活动场所面积达标，达到“六有”标准，相关办公设施配备齐全，日常管理维护措施到位，能够充分利用活动场所服务党员和群众。

　工作业绩（25分）

　1、?能够围绕中心、履职尽责，村级工作扎实推进，出色完成上级下达的各项任务，在上年度街道综合考评中成绩位居前列。

　2、发展壮大村集体经济有路子、有措施、有成效，年集体经济经营性收入达到3万元以上；能够如期完成抓党建促脱贫等重点工作任务。

　3、村级治安情况良好，村民安居乐业，村内和谐稳定，无群体性事件、宗族械斗和重大刑事案件及非法越级上访事件发生。

　4、村内基础设施配套建设水平高，精神文明建设成效好，村容村貌整洁优美，村风民风淳朴和谐。

　群众反映（15分）

　1、村干部作风扎实，党群干群关系融洽，村党组织在群众中的威信高，村干部和党员在群众中的形象好。

　2、党员群众对村党组织各项工作实绩认可程度高，群众满意度达80%以上。

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　附件2

　xx街道城市社区党组织评星定级参考标准

　项目

　标准

　组织建设（20分）

　1、社区党组织、社区自治组织和群团组织等健全，所兜底管理、具备条件的“两新”组织、商务楼宇、专业市场等建立党组织，未建立党组织的实现党的工作覆盖；全面推行社区“大党委”制，构建起“五级网络”体系，有完善的工作制度、议事规则，作用发挥到位，工作成效明显。

　2、党组织书记政治意识、大局观念强，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实上级的各项决策部署。

　3、党组织和居委会领导班子配齐配强，班子团结协作、关系协调，有较强的凝聚力战斗力号召力，无违法违纪等问题；按规定配备社区专职工作者队伍，教育管理监督到位，关怀激励机制健全完善，作用发挥好。

　管理服务（30分）

　1、社区服务机构健全，设施完备，工作机制完善，服务内容明确，服务流程规范，及时公开承诺，严格考核管理；社情民意表达渠道畅通，居民诉求及时得到回应；建立志愿者服务队伍，作用发挥好。

　2、社区治安情况良好，居民安居乐业，社区和谐稳定，精神文明建设成效好，无群体性事件、械斗和重大刑事案件及非法越级上访事件发生。

　3、社区环境卫生整洁优美，管理有序，无小摊小贩；设立社区医疗卫生服务站，建立老年人健康档案。

　4、紧紧围绕群众生产生活需求开展工作，切实解决好群众实际困难和问题。

　5、党员、居民对社区党组织各项工作实绩认可程度高，群众满意度达80%以上。

　制度建设（20分）

　1、严格落实全面从严治党要求，“三会一课”、固定活动日、组织生活会和民主评议党员等党内组织制度落实到位，严格标准和程序发展党员，党组织和党员活动开展正常、到位。

　2、社区党建联席会议制度落实到位，积极推进机关企事业单位联系社区和在职党员到社区报到等共驻共建工作，共建活动经常，效果明显。

　3、党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制健全完善，党组织引领社区治理能力不断提高；“三务”公开及时、规范。

　基础保障（20分）

　1、社区工作服务用房建筑面积符合规定标准要求，产权归属清晰；办公、服务设施配套完善，能够满足工作、服务需要。

　2、社区党群服务中心党建引领作用突出，“一站式”服务大厅、党员活动区、党建展示区等功能区域设置科学合理；标识牌、制度和标语牌匾设置统一、规范，党建氛围好。

　3、社区党组织服务群众专项经费、运转经费和社区党组织书记生活补贴、社区工作者报酬能够按照标准足额及时拨付、落实到位。

　4、社区各类专项经费的使用符合规定要求，审批程序严格，专款专用，无违法违规违纪问题。

　特色工作（10分）

　经验做法效果好，被县级以上党委及组织部门宣传推介，或被市级以上重要新闻媒体宣传推介；在县级以上有关会议上作典型发言或提供现场等。