XX乡机关干部日常管理办法 乡镇机关干部管理办法

来源:二级建造师 发布时间:2020-04-03 点击:

  

 关于印发《XX乡机关干部日常管理办法》的通知

 全体机关干部:

 为践行“两学一做”,扎实推进机关作风建设、效能建设,建立高效、勤政、廉洁的办事机制,强化服务职能,提高工作效率,促进全乡各项工作争先进位目标的实现,根据《中共XX县委办公室关于进一步加强乡村干部日常管理工作的通知》和《中共XX办公室、XX人民政府办公室关于2016年机关作风和效能建设的实施意见》等文件有关规定,经乡党委、政府研究,决定制定的《XX乡机关干部日常管理办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。

 特此通知

 中共XX委员会

 XX人民政府

  XXX年XX月XX日

 抄报:县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县效能办、

 县财政局、县审计局

 XX乡机关干部日常管理办法

 为践行“两学一做”,扎实推进机关作风建设、效能建设,建立高效、勤政、廉洁的办事机制,强化服务职能,提高工作效率,促进全乡各项工作争先进位目标的实现,根据《中共XX县委办公室关于进一步加强乡村干部日常管理工作的通知》和《中共XX办公室、XX人民政府办公室关于2016年机关作风和效能建设的实施意见》等文件有关规定,在多方征求意见的基础上,经乡党委、政府研究决定,特制定如下管理办法及规章制度:

 一、会议与学习制度

 1、党委会、党委扩大会议及相关重大会议由书记或乡党委有关会议研究召开,党政办具体负责文件材料准备、会务及归档材料收集工作;日常工作会议一般由涉及部门负责人事先拟出书面报告呈批后按主要领导批示意见办理,同时负责文件材料准备、会务及归档材料收集工作,部门工作会议一般由分管领导参加会议。计划生育工作例会每月底召开一次,会议由计生办主任召集,乡分管计划生育领导出席指导会议。

 2、实行党委中心组学习和干部集中学习日制度。党委中心组学习每月不少于一次,原则上定为每月首周周一下午2:30开始;干部学习采取集中学习与自学相结合的方式进行,自学以参加安徽省干部在线学习为主,所有机关干部要按时完成学习任务,集中学习日与旬工作例会相结合,原则上定于每旬旬末召开,无特殊情况不得缺席,参加学习情况作为机关干部年度考核的依据之一,学习内容、材料准备及带学人员由宣委负责安排指定,工作例会上各分管领导及部门负责人要小结汇总本旬工作并安排下旬工作。

 二、出勤考勤制度

 实行机关干部(含县直部门派驻的林业站)考勤制度,严格执行上下班、值班签到、请销假、出差、下乡审批及去向告知登记。

 1、上下班、值班签到制度:所有机关干部统一到乡党政办人像或指纹签到。正常上班时间为上午8:00—11:30,下午2:00—5:00;签到时间为:上午7:00—8:10,中午1:50—2:10, 下午5:00—6:30,晚上8:00—10:30(值班人员)。逾期签到必须向党政主要领导说明情况并登记备案,否则视为迟到或早退。首次者扣除当月加班补助50元,再次者扣除当月加班补助100元并交由乡纪委提醒谈话,年度累计三次者记旷工一天,扣除当月加班补助200元并交由乡纪委诫勉谈话,年度累计三次以上者再每迟到或早退一次再记旷工一天,扣除当月加班补助并交由乡纪委给予问责直至纪律处分,年度考核定为不称职。考勤每周一核对,每月一公示,接受监督。

 2、值班值守制度:实行轮流值班制度,严格执行县委办、县政府办“XX办[2014]60号”文件精神,值班期间每月补助加班费300元。值班每班必须有两名副职以上领导带队,值班人员严格按照值班安排表执行,值班人员不得随意换班,值班期间原则上不得请假,值班期间确有特殊情况需换班或请假必须带班领导同意并报主要领导同意方可,并交党政办公室存档,否则视为脱岗处理并扣发当月加班补助。值班人员值班期间负责值班值夜及中午值班,中午值班人员必须在为民服务中心、综治维稳工作中心及党政办公室值班,方便群众办事;党政办值班人员负责值守党政办公室电话,确保

 24小时畅通。除安排值班的人员外,其他干部自行休息,但必须服从工作需要,抓好工作落实。在防汛抗旱、抢险救灾等特殊时期,全体机关干部必须全员备勤、值守。如遇应急加班,全体乡干无特殊情况一律不得请假,擅自脱岗者,记旷工一天并扣除当月加班补助。

 3、出差审批制度:出差应本着精简高效原则,会议以文件及相关通知为准。正常工作出差,严格执行县政府办“政办[2014]10号” 文件精神,原则上不安排住宿,赴县城出差,出差费每次36元(含城市间交通费、市内交通费、伙食补助费)包干使用;赴本市其他区县出差,城市间交通费凭有效票据据实报销,市内交通费按出差自然(日历)天数计算,每人每天在50元标准内凭有效票据据实报销,无有效票据的,按每人每天10元补助标准包干使用;伙食补助以每人每餐(不含早餐)30元补助标准内凭有效票据据实报销,无有效票据的,按每人每天10元补助标准包干使用;赴XX市外出差,城市间交通费凭有效票据据实报销,市内交通费每人每天在80元标准内凭有效票据据实报销,无有效票据的,按每人每天20元补助标准包干使用;伙食补助费每人每天在100元标准内凭有效票据据实报销,无有效票据的,按每人每天20元补助标准包干使用;赴本市屯溪及本市其他区县出差需住宿的,必须事先请示主要领导,经审批后方可住宿,住宿费每人每天180元内凭据报销;赴XX市外出差需住宿的,必须事先请示主要领导,经审批后方可住宿,住宿费每人每天310元内凭据报销。出差人到党政办领取出差审批单,报主要领导审批后方可出差,存根交由党政办公室留记考勤,出差报销必须附出差审批单方可报销,否则不予报销出差费用。

 4、下乡审批制度:全体机关干部要勤于下乡,深入一线开展工作。下乡期间在不影响工作的情况下原则上回乡就餐,下乡期间用车按公务用车规定执行。全体机关干部必须保证有足够的时间驻村工作,副科以上领导每月下乡工作不得少于10天,一般干部每月下乡工作不得少于8天,月考勤核销少1天扣发就餐伙食补助25元。下乡工作原则上必须两人以上同行(但也不允许打伙伙),下乡需履行审批手续,下乡前需到党政办领取下乡审批单,报主要领导审批后方可下乡,存根交由党政办公室留记考勤并每月汇总交财政所按公务用车规定统一造册打卡拨付下乡车费。下村工作要时刻注意干部形象,自觉遵守工作纪律和作风建设相关规定,维护党委政府权威,对交办工作的进展情况要及时向领导汇报,对群众的意见、建议及批评,要善于总结分析,原则问题应明释事理,果断定论。下乡工作要有实际成效并有村“两委”主要负责人签字认同的工作日记,月出勤考勤核销时交党政办公室复印留存。党政办公室设置工作去向留言簿,机关干部下乡或外出,需在机关人员下村、外出工作记录簿中如实登记并在公开栏及时对外公开,方便群众办事并作为考勤依据。

 5、请销假制度:严格请销假管理,确有事请假的,必须事先履行请假手续,假条必须交到党政办公室以备考勤,特殊情况须电话报经主要领导同意,事后方可补办请销假审批手续。党政主要领导请假自觉执行县委办“XX办发[2015]6号”文件精神,事先报请县委、政府主要领导同意;副职以上领导请假五天以内(含五天)的报请党委书记审批并通报政府主要领导;其他一般干部请假事先征得分管领导同意再报请政府主要领导审批,党政办及时将干部请假情况报告党委书记。请假期满,应办理销假手续,及时到党政办核销登记。

 请假一天或半天的,扣除当天餐费补助14元,同时纳入年终考核,全年事假超过30天,取消评奖评优资格。未办理请假手续的视为旷工,首次者扣除当月加班补助并交由乡纪委负责约谈,再次者扣除当月加班补助并交由乡纪委给予纪律处分,年度累计三次或三天以上者,扣除双月加班补助并交由乡纪委给予从重处理,年度考核定为不称职。

 三、工作制度

 1、上班工作制度:全体机关干部必须努力以“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,践行“三严三实”,牢固树立为人民服务的宗旨意识,讲规矩守纪律,自觉服从组织和领导安排。正确处理好中心、部门和本职工作三者之间的关系,妥善处理好工作与家庭之间的关系,充分保证工作时间,提高工作效率。乡干在勤未下乡,上班时间必须按时上下班,上班时间必须在办公室上班,严禁随意串岗,严禁违规使用电脑,严禁干与工作无关的事,严禁公务接待及公务活动用酒,严禁工作日中餐饮酒,违者按党纪政纪处理。倡导工作日晚餐不喝酒。

 2、目标管理制度:每年初,各项工作都要根据上级党委、政府提出的目标任务,联系当地实际,制定年度目标、工作计划、时序进度,统筹安排好常规工作、中心工作和阶段工作,对照目标管理绩效考核办法,落实责任清单,年终做到有总结、有成绩,勇于争先进位。党委、政府将专设工作目标管理绩效考核奖金依据《目标管理考核办法》用于兑现奖励,乡纪委、乡人大要督查督办,对工作推不动、没成效的部门和个人将对照目标管理绩效考核办法严肃处理。

 3、驻村工作日制度:全面推行联村干部周二、周四驻村工作,无特殊情况,每个驻村工作日必须有一名联村领导带队,至少一名联村干部参加,进驻所联系村与村干部共同坐班,开展为民办事全程代理“直通车”服务,属乡办理范畴的事宜由联村干部带回直接代办。并在驻村工作日期间结合党委、政府各阶段中心工作指导、参与、协助所联系村强力推进。

 4、联村包户制度:乡党委、政府向各村派出联村干部工作组,联村干部工作组在联村组长的统一安排下开展工作,联村干部工作组对所联系村各项工作负总责,落实10项主要职责:协调班子关系、谋划发展思路、宣传政策法规、指导党建工作、规范议事决策、监督党风廉政、联组包户住户、调研村情民意、化解矛盾纠纷、帮扶困难群众。联村干部工作组要推行“一线工作法”,开展驻村夜访,与村组干部共同联组包户,每年分头走访全村住户不少于一次,记好民情日记。同时,填好入户走访清单,入户后认真填写,做好问题收集、处理、反馈、登记等工作,重大敏感性问题、焦点突出问题要及时报告。每个联村干部至少联系5户以上重点户(重点以带头发展户、科技示范户、困难户、空巢老人户、隔阂户、五保户、老党员老干部户为主),每年走访重点户不少于3次。联村干部尤其是联村组长要全程参加村党组织委员会会议、“两委”会议、村民代表会议、全体党员大会,依法依规对议事程序、议决事项、会议记录、档案管理等等进行把关,指导规范基层党建、“四议两公开”工作,跟踪督办议决事项办理、公开公示。

 5、谈话谈心制度:要经常性地开展形式多样地谈心谈话,每半年不少于一次。谈话范围:乡党委主要负责人与领导班子成员、部门负责人、村“两委”主要负责人谈,视情与其他乡村干部谈;乡领导班子成员与所分管工作的乡干部谈;乡联村干部组长与村“两委”主要负责人、村监委会主任谈。谈话重点:围绕理想信念、个人品德、能力提升、工作作风、工作推进、廉洁自律、存在问题、下步要求等八个方面,通过谈心谈话活动,交流情况,沟通感情,听取意见建议,肯定成绩,指出不足,促进廉洁勤政。

 四、来人来访制度

 1、上级来人检查工作,主要由党政主要领导或分管领导汇报,具体接待事务由党政办公室负责安排;属部门或定期正常性工作检查,其有关部门负责人应做好汇报准备工作。

 2、落实党政领导接待接访日制度,对于群众来访,一般由带班领导会同接访日领导及联村干部、信访接待员负责接待,实行第一接待责任人制度,对反映问题根据实际和原则明确答复,及时处理;无特殊情况,不得交由他人接待,更不得推诿和扯皮。不能答复处理的应提出相应意见向党政领导汇报后视情况处理。

 五、党务政务公开制度

 1、创新公开渠道和方式,严格执行党务、政务公开制度。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,要做好及时向党员公开;政务公开领导组要定期研究公开内容和重点事项,深入实施政府信息公开条例,推行行政决策、权力运行、行政审批、行政机关内部事务公开,重点公开税费收缴、社保医保、计划生育、征地补偿、拆迁安置、土地流转、公共事业投入、涉农补贴、最低生活保障、扶贫救灾和社会救助资金和管理使用等情况。公开工作要及时形成档案材料,具体工作由分管领导牵头,党政办落实专人负责,有关部门协作办结。

 2、各有关政府职能部门要将管理权限、办事依据和程序、标准及结果、办事纪律和监督措施都形成公开内容材料集中到政务公开领导组,并对公开的形式和时间以及方案提出建议。

 3、强化政务公开工作纪律,对党委政府决定事项和公开的正常事务由监督组定期督查评议,实行跟踪监督、反馈督办;对违规办理,迟办拖办决定事项的部门或个人由纪检监察部门据情查处。

 六、财务管理制度

 1、严格执行“一把手”“两个不直接分管”制度。本着增收节支、厉行节约的原则。5000元以下的财务支出,由财政所长审核,报政府主要领导监核,后分管财务领导审批;5000元至10000元的财务支出,由财政所长审核,报党政主要领导共同监核,后分管财务领导审批;10000元以上(含10000元)的财务支出,须事先提交班子集体研究决定后方可,再由财政所长按会议精神及财务管理规定审核,最后分管财务领导审批;分管财务领导本人的报销费用由财政所长审核后报政府主要领导审批。财政所要及时向政府主要领导汇报财务情况,分管财务领导在每季度首月首周一党委中心组学习会上向党政班子集体通报一次财政运转情况,公开上季度收支明细帐。乡干当月报销一律在次月

 8日前交由分管财务领导审批,做到月结月清,过月的报销不再审批。

 2、公务用车制度:严格执行公车改革方案,乡干下乡采取车费(公务员3公里以外)单次定额包干形式解决,财政所每月汇总统一造册打卡拨付,日常下乡工作原则上不再租用公务用车,因特殊地域、特殊情况或集中行动等工作需要确须用车,须事先开具用车审批单报请主要领导同意并报分管后勤的领导登记备案后方可用车,用车审批单事后一律不予补批。用车审批单交车主作为报销附件,月事月结,无用车审批单,一律不予报销租车费。

 3、来人接待就餐制度:会议及来人接待用餐,无特殊情况,一律在乡食堂就餐。党代会、人代会会议用餐标准为80元/人/天(早餐10元、中、晚餐各35元);党训班按实际参训人数造册审核付伙食费为26元/人;村干部会议及来乡工作用餐标准为26元/人/餐;上级部门来人接待用餐标准为100元以内/人/天(早餐10元、中餐、晚餐30元至45元)。上级部门来人陪餐人员包括部门负责人和分管领导,一般不得超过3 人,村级来人陪餐原则上由联村组长和具体办事部门负责人陪同,原则不得超过3 人。所有来人接待必须事先由接待人开具《XX乡公务接待经费预算审批单》、《XX机关事业单位国内公务接待清单》报主要领导审批,批准后交机关事务分管领导备案方可用餐,就餐后及时结算并签字确认金额,来人接待报销须附《来人接待用餐审批单》、菜单方可结算。村干部个别来人一般由联村干部组长负责接待,无特殊情况,安排乡干正常用餐的工作餐就餐,并在乡干用餐登记表上做好登记。

 4、采购制度:大宗办公用品采购必须严格执行《XX县招标采购工作若干规定》,小宗办公用品采购必须由采购人事先填写《XX乡办公用品采购审批单》报政府主要领导审批同意并经机关事务分管领导登记后方可按批示意见购买,办公用品报销必须附采购单及物品清单,否则不予报销。宣传横幅、展板等广告制作,严格执行事前审批,事先填写《XX乡宣传用品制作审批单》报政府主要领导审批同意并经机关事务分管领导登记后方可按批示意见办理。

 5、村级资金实行“三资”委托代理制度,乡“三资”委托代理服务中心要严格按照《XX县农村集体资金代理服务实施办法》、《XX县村务公开民主管理的若干规定》、《XX县XX乡村干部及村级事务管理办法》进行管理。村级资金拨付时需凭村委会申请,联村工作组长签字,财政所长审核,政府主要领导核准,分管财务领导签批。村级资金不得平调。

 6、项目资金拨付必须按照专款专用,封闭运行的原则,按照党政班子集体和项目领导组研究的意见,拨付时必须先由项目所在村的联村干部组长签字、财政所长审核后交分管项目的领导签字,再报政府主要领导核准,最后分管财务的领导审批。

 7、严格国有资产管理,干部房间、办公室内的公物,由乡财政所(国有资产专管员)造册登记,实行公开,个人不准外借。调离时按清册移交。缺少损坏,照价赔偿。

 8、严格执行收支“两条线”,计生等涉及收费部门按上级规定收取的款项必须采用县财政统一收据,并实行分月汇总上报、综合审核结算工作,具体由财政所负责监督。

 9、干部就餐及机关食堂管理制度。为了改善乡干部的生活,让乡干部腾出更多地时间安心工作,实行乡干部统一食堂就餐定额补助制度,实行一月一补助,就餐伙食补助以实际就餐打卡支付,补助标准不超过308元/月。乡干部实行就餐登记制,食堂实行分餐餐标公示制,每天上午10时前和下午4时前到乡党政办公室登记,以便食堂统计就餐人数,否则食堂不予安排就餐。凡乡干部已登记就餐而无特殊原因又不就餐的,由乡干个人自行支付当餐餐费。下乡工作严格执行村级“零”招待,原则上回乡就餐,但因工作需要确须在村用餐的,必须事先报政府主要领导审批,一律在村干部或农户家中(有条件地可在村办食堂)用餐,用餐标准为20元/人/餐,村干部之外无关人员一律不得参与用餐,实行月事月小结、季结算。

 七、档案管理及保密制度

 1、全体机关干部必须严格遵守《中华人民共和国保密法》和《关于国家工作人员保守国家秘密的规定》,严守保密纪律,严格执行保密原则,严格保守政治机密和工作机密,上级来文、来信一律由党政办拆封收文,严守文件、会议的保密,不得泄露、翻印秘密文件。对有意泄密,造成工作或重大经济损失,影响本地安定团结的,要追究相应责任,乡党委将给予严肃处理。会议精神和文件,该传到哪一级就传到哪一级,不得随意扩大。上级下发的文件、会议记录等等都必须按要求保管,不得随意复印外传。党委、政府研究重大事项的决定,如需传达,只能传达结论性意见,绝对不允许向外泄露在会上是怎么说的、是谁说的,不得随意将工作上的事向家人和与工作无关的人透露。政府公用办公网络不得私自开通无线网,保障网络安全。

 2、党政办要严格保管好公章,凡是各类打印的文件和签证印章,必须分类经主要领导审核签字同意,党政办备查登记后,方可打印办理,禁止社会上的材料在各办公室打印和乡内文件头、便笺流入社会。

 八、安全卫生制度

 乡政府大院的安全工作,由乡综治办、司法所、党政办等部门牵头负责,全体乡干要注意防范,谨慎妥善管理好公私财物。值班人员要严格按照值班制度,搞好机关安全,做到防火、防盗、防事故。

 明确卫生责任制,办公大楼走道、机关大院、公共厕所等公共场所聘请保洁员专门保洁,具体由分管机关事务的领导督促检查落实;为民代理服务中心等办公场所由各办公室自行安排人员保洁;会议室由党政办负责督促保洁员及时做好日常保洁。

 本规章制度自XX年XX月XX日起执行,全体乡干互相监督,自觉履行。

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