[XX北环路沿街立面景观改造项目可行性研究报告] XX美女

　 XX北环路沿街立面景观改造项目可行性研究报告

　目

　录  1. 总

　 论 1 1.1项目背景 1 1.1.1项目名称 1 1.1.2项目的承办单位概况 1 1.1.3可行性研究报告编制依据 1 1.1.4项目提出的理由和过程 1 1.2项目概况 7 1.2.1 项目地理位置 7 1.2.2建设目标与规模 7 1.2.3主要建设条件 9 1.2.4项目投入总资金及效益情况 11 1.2.5主要经济技术指标 12 1.3结论 12 2. 项目建设场地分析 13 2.1场地分析 13 2.2周边建筑 13 2.3交通状况 14 2.4地段性质 14 2.5主要问题 15 3. 项目建设方案 17 3.1项目改造指导思想与原则 17 3.1.1指导思想 17 3.1.2改造原则 17 3.2项目总体规划方案； 18 3.2.1总体设计目标 18 3.2.2规划设计要求 18 3.3建筑方案 19 3.3.1建筑方案描述 19 3.3.2景观改造整治工程 20 3.3.3改造工程注意事项 25 3.4改造整治模式 26 3.4.1 建筑形态改造整治 26 3.4.2改造整治方法 27 4. 环境影响评价 30 4.1环境影响分析 30 4.1.1水污染分析 30 4.1.2大气环境影响分析 30 4.1.3环境噪声影响分析 30 4.1.4 固体废物影响评价 31 4.2环境保护措施 31 4.2.1 水污染防治措施 31 4.2.2废气污染防治措施 32 4.2.3噪声污染防治措施 32 4.3 环保结论与建议 32 4.3.1结论 32 4.3.2建议 33 5. 组织机构与人力资源配置 34 5.1组织机构 34 5.2人力资源配置 34 6. 项目实施进度 35 6.1项目阶段划分 35 6.2项目建设工期 35 6.3项目实施进度安排 35 6.4项目实施进度表 36 7. 投资估算与资金筹措 37 7.1投资估算 37 7.1.1投资估算的依据 37 7.1.2建设投资估算 37 7.1.3投资估算表 38 7.1.4分年投资计划表 42 7.2资金筹措方式与来源 42 8. 财务评价 43 8.1财务评价的一般原则 43 8.2财务评价基础数据选择 43 8.3财务评价指标 44 9. 社会评价 45 9.1项目对社会的影响分析 45 9.2不同利益群体对项目的态度与参与程度 46 9.3社会风险评价 48 9.3.1社会风险的识别 48 9.3.2应对社会风险的措施 48 9.4社会评价结论 49 10. 研究结论与建议 50 10.1研究结论 50 10.2 建议 52

　附件：

　附件1：项目建议书（初步可行性报告） 附件2：报告编制单位的营业执照、工程咨询资质证书和相关编制人员资格证书。

　1. 总

　 论 1.1项目背景 1.1.1项目名称

　XX县北环路沿街立面景观改造项目 1.1.2项目的承办单位概况

　成立北环路沿街立面景观改造工程领导小组,由县领导任组长,相关职能部门任成员,下设办公室、规划建设组、宣传组、协调组,单列办公,抽调专门人员,具体工程由北环路沿街立面景观改造领导小组实行统一设计、统一实施。 1.1.3可行性研究报告编制依据 （1）《建设项目经济评价方法与参数》

　（2）《投资项目可行性研究指南》 （3）《XX县城市总体规划》 （4）《XX县北环路沿街立面景观改造项目建议书 》 （5）《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 1.1.4项目提出的理由和过程 （1） 项目建设的背景 ①城市化的快速扩张导致城市街区功能与形象的不协调 近年来中国的城市化进程不断加快，第三产业迅速发展，商业集聚效应导致商贸、金融、娱乐等行业向城市中心区迅速集中。在全国各大中小城市，出现了大量的商业街区，随着城市规模的迅速扩大，城市空间形态变得复杂多样，不仅给我们提供了创造既和谐统一又丰富多彩的城市肌理的可能，同时，也容易使城市建设陷于杂乱无章、缺乏规律的状态，出现城市街区功能与形象之间的矛盾。 ②国家提倡利用现有资源进行城市改造 各地城市经济建设的快速发展，市容景观日新月异，新建筑新景观层出不穷。与此同时，在城市旧城区中由于历史上和经济上的客观因素制约，大量旧建筑特别是旧住宅还要在相当长的时间内与新建筑新景观毗邻共存着，而这些旧建筑旧住宅景观品位比较低，严重影响和削弱了城市新景观的环境品质，有的甚至与周边景观产生冲突，显得格格不入。这就为城市景观的更新改造提出了新课题：在有限的经济条件下，采取最有效的手段对旧建筑旧街区进行保留性改造，使之能以低成本的方式与周边景观相协调。利用现有资源进行城市改造正是目前国家大力倡导城市改造新途径。 ③XX县北环路的城市街区改造势在必行 改革开放以来，XX县经济社会持续健康发展，城市化水平在城市建设和工业平台的牵引下显著提高。1987年以来，XX县城规划进行3次调整，规划区面积扩展为72平方公里，建成面积9.2平方公里，城区人口8.2万人。在城市规划建设方面，围绕建设具有较高档次江滨园林城市和创建全国卫生县城、省级文明县城的目标，按照“南延北扩、沿江开发”的思路，坚持以工业、教育、房地产聚集人口，县城规划更加完善，城市建设稳步推进。XX迎来城镇化进程加速发展的同时，带动了第三产业的发展，逐渐形成横贯城区东西的北环路商业街。

　 北环路是连接城区其他街道的主要道路和出入XX的主要通道，是XX系列城市建设工程链条中的重要组成部分，对XX城区的经济发展和社会进步有着重大的战略意义。 北环路建设过程与大多数的街道相类似。北环路沿街立面景观形成于上世纪末期，主干道两侧建筑建成年代跨度很大，规划的分期性、不完整性，商业开发自身的多次性、自发性等等客观和主观的因素，使得北环路沿街立面景观呈现出一种相对混乱和急功近利的状态。表现为建筑立面缺乏特色，色彩风格不协调，户外广告数量多，店铺招牌高低不齐，城市街区面貌陈旧杂乱，严重影响城市形象。随着城市的社会经济的发展，目前北环路的现状与其应承担的城市职能和所处的城市地位远不相称。北环路沿街立面景观改造整治已经势在必行。 在目前大规模城区基础设施建设的背景下，针对北环路的现状和功能定位，XX县政府提出以打造客家文化特色现代商业街的理念来改造北环路沿街立面景观。通过发展城市旅游、文化休闲、商贸、物流、金融等多种功能，促进商业资源优化配置，带动城市新一轮发展，提升城市品位与居民生活品质。 （2） 北环路沿街立面街景改造的必要性 ①改造项目是与当地日益发展的第三产业相配套的需要 2008年XX县地区生产总值将突破80亿元，比增超过13%。其中预计，第一产业增加值19亿元，比增4%；第二产业增加值43亿元，比增16%；第三产业增加值22亿元，比增17%。人均地区生产总值超过20000元。 近年来随着产业结构不断调整，第三产业比重持续增大，早在1999年XX县就将旅游业确定为地方经济的四大支柱产业之一，把发展旅游业作为经济重要增长点、作为第三产业的龙头来大力培育。在《XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中进一步提出建设红色旅游基地，充分发挥古田会议会址、才溪乡调查旧址等独特的政治资源优势，打响以“古田会议会址”旅游为龙头的红色旅游品牌，辐射带动梅花山国家自然保护区、西普陀国家森林公园、紫金山矿区国家矿山公园等旅游景区的发展，努力把XX建成海峡西岸经济区中最著名、最有影响力的红色旅游区。XX以旅游业为主的第三产业发展势头强劲，预计2008年全年实现旅游接待量近100万人次。

　北环路地处XX城区黄金地段，是XX县的主要商业街区，集聚了旺盛的人气，具有浓厚的商业氛围。改造后的北环路，将成为XX展现“客家文化”、“旅游商业”的重要窗口，成为国内外游客来到XX后的一个购物好去处。 ②改造项目是改善北环路当前商业购物环境的需要 北环路是目前XX最主要的商业街之一，也是XX城市总体规划中的带状商业街区。这里集结了XX城区各类服饰店、旅游酒店、金融机构及一些休闲娱乐场所。目前整个街道功能分区不清晰、沿街立面景观杂乱，购物环境相对较差，商品档次相对较低。 经过沿街立面景观改造后的北环路将以独具地方特色的立面和便捷的公共服务设施为人们营造一个舒适、人性化的购物场所。成为一条具有XX地方特色的示范性商业文化窗口街道,并且作为一个现代的多功能商业街，成为城市流通力的重要体现。 ③改造项目是发挥北环路整体优势、创造综合社会经济效益的需要 对现代城市商业而言没有整体优势就无法产生强大的内聚力、辐射力，也就失去了存在的条件和发展的空间。新的北环路不仅在于它的规模，关键是它的整体优势。主要包括以下几个功能： 首先，商品贸易功能。经过沿街立面景观改造后的北环路商业街将成为XX商业的龙头和品牌。是XX人气旺、商品齐、商机多、交易最容易成功的商业区之一。 其次，旅游功能。旅客每到一个城市旅游，首先会到这个城市最具特色的商业街去看，这里既有特色的商品，又有良好的购物环境，是顾客最愿意光顾的场所。改造后的北环路将成为游客来XX最愿意去购物的地方。 第三，休闲功能。改造后的北环路将成为XX县的一道亮丽的风景线，给市民增添一个全家休闲的好去处。 第四，文化功能。街区历来是人们聚集的地方，其显示着城市的人文特色和精神风貌，改造后的北环路通过广告文化、饮食文化、建筑风貌等一系列内容，充分展示客家传统文化。 ④项目改造有利于带动相关行业的发展 北环路是XX商业氛围浓重的地方。但是由于商业店面分布相对较松散，商业业态过于单一，一直没有形成鲜明的风格和明确的功能定位。通过改造沿街立面景观，完善公共设施，凸现其客家文化的特色，使之成为真正意义上的现代商业街。随着该地段的商业氛围的浓厚和人气的集聚，必将促进街区的经济繁荣，提升街区的土地价值，带动该地段的房地产业及相关行业的发展，成为商业引擎。 ⑤提升XX的城市形象和城市品味 城市街道代表城市的形象，人们对街道的感知不仅涉及其路面本身，还包括街道两侧的建筑，成行的行道树、广场景色及广告牌等等。这一系列事物共同作用形成了街道的整体形象，而其中任何一种事物质量的低下，都影响整个街道的形象，而街道的形象又影响城市的形象。 对于生活在这个城市的人们来说，街道景观质量的提高可以增强市民的自豪感和凝聚力，促进精神文明和物质文明建设。对于外地的旅游者来说，由于他们停留的时间较短，而且大部分时间在街道上度过，街道就代表整个城市给这些外来人员的形象。北环路的立面景观改造工程符合社会文明进化的客观要求，是经济发展到较高水平的象征，改造后的北环路将成为XX县的城市形象的窗口，完美展现XX县客家文化下的现代城市风貌。 综上所述，本项目有利于改善北环路的综合环境，有利于促进当地的商业繁荣，有利于推动XX社会经济的全面、协调发展。因此，本项目的建设势在必行。 1.2项目概况 1.2.1 项目地理位置 北环路是XX重要的城市主干道，横贯XX县城东西，西接武平县，东南连永定城。此次北环路沿线景观改造整治规划范围是西起金山路东至东门大桥，全长3500M。

　 北环路地理位置图 1.2.2建设目标与规模 （1）沿街立面景观改造的目标。 为加快推进“滨江园林城市”的建设，在城市建设中营造商业氛围，提高城市品位和档次，此次改造整治将以巩固、提升、发展城市商业中心为目标，通过实施沿街景观改造，优化街道功能布局、细化空间形态、美化城市面貌。依据现代商业街的标准和理念，融入客家文化特色，将北环路打造成为集购物、休闲、餐饮、娱乐、旅游、商贸服务为一体的能够展现XX经济活力、文化精神面貌、带有XX特色的示范性商业文化的窗口街道。改造后的北环路将具有： 综合性的街道功能： 建设成为具有行政办公、生活居住、科教文化、金融商贸等多功能的景观大道。 高品质的街道环境： 精心塑造生动和谐的街道建筑群体，构筑舒适的绿化和休闲环境，配置完善的服务设施。 独具特色的街道形象：体现客家文化的特色，塑造一个既有时代特征又独具地方特色的城市风景线。 （2）沿街立面景观改造整治的主要内容 ①屋顶改造，平改坡。 根据建筑物结构及外观造型等实际情况，对现有房屋屋顶实施坡屋顶建设或屋顶造型装饰，坡屋顶按照客家风格进行建设。屋顶造型装饰与现代建筑风格结合，通过屋顶改造，形成错落变化层次丰富的沿街建筑天际线。 ②墙面、门面、窗户、空调位改造。对沿街立面的墙、门、窗进行风格统一，使之在审美上符合客家风格。对空调位进行调整，体现现代商业古街的客家风格。 ③广告整治。对户外广告进一步进行规范，对屋顶广告、单设广告、店招店牌规范要求，争取实现“一街一要求、一街一规范”的统一标准。 ④夜景建设。夜景建设在微观上通过灯光设置多种类，多层次，互为交错，构成“立体”灯光景观，配合街区商业、行政、公共的功能，在夜景建设中融入客家民俗文化。从宏观上实现商业街景观建设的全面性和完整性，进一步突出商业街的发展定位，实现文化与经济的双繁荣。 ⑤配套建设：实施必要交通改造，重新调整交通格局，科学进行交通组织，通过实施分流道路改造，拆除区域内部分设施，建设公共设施等方式保障建设顺利实施。，新建公交停靠站8个；设置垃圾桶90个；新建改造公共停车场4个；新建改建5座公共厕所。  1.2.3主要建设条件 （1） 经济自然基础 北环路地处XX县城内繁华的地段，其所在的社区落户有83家行政、事业单位、非公有制企业和个体工商户，目前有经营各类的商店593个，住户368户，总人口5457人。 北环路基本情况表 北环路 建筑面积 (平方米) 全 长 （米） 总 人 口 （人） 商

　店 (家) 住 户 (户) 单 位 （个） 合计 336000 3500 5457 593 368 83

　（2） 公用设施社会依托条件 项目建设得到县委、县政府的高度重视，被列入XX县2010年要抓好的“十件大事”之一，建设的社会依托条件比较好。项目建设所需的水、电、通信等都能保证需要，建设的物质基础已经充分具备。 （3） 社会经济条件 XX全县总面积2860平方公里，总人口49.1万人。境内交通便利，刚刚建成的龙长高速，建设中的永武高速，国道319、205线，省道围禾线、永新线和赣龙铁路贯穿境内，县城距梅州机场100公里、厦门机场220公里、连城机场80公里，是闽西、粤东、赣南的交通枢纽和重要的物资集散地。XX县继2002年、2004年之后，2007年再次被评为“福建省经济发展十佳县”。 根据XX县国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标规划的要求，有序推进和有效引导，切实改善城区人民群众生活环境和居住条件，促进土地高效利用和城市功能提升，更好地保护XX客家传统建筑文化，不断改善城市景观形象、丰富城市文化内涵和提高城市综合实力，已成为XX县城市建设一项重要而紧迫的工作内容 随着“海西建设”高潮的到来及“资源效应”的凸现，XX经济社会正处于难得的机遇期。强化基础设施建设，改善和优化发展环境，是保证XX经济保持快速、全面协调可持续发展的前提和关键。 （4） 财政资金的保证 2008年XX县预计实现地区生产总值84.亿元，比上年增长14％。预计财政总收入11亿元，增长19％，其中，地方级收入6亿元，增长29％。城镇居民人均可支配收入12000元，增长13％；农民人均纯收入5194元，增长13.9％。年末，金融机构各项存款余额将达80亿元，增长62％。地方财政收入的增加和居民家庭收入的同步增长，使的项目所需资金能够落实，由县财政统一拨付。充足的财政收入保证了项目能够顺利进行。 （5） 广大公众认同 通过对XX居民进行两轮的调查访问，并且召开了各种座谈会，广泛征求社会各界的意见建议。各界人士普遍认为实施北环路沿街立面景观改造整治工程，建设具有客家文化特色的现代商业街，对美化市容市貌、改善城市环境，营造商业气息、推进滨江园林城市建设具有积极意义。社会各界一致赞同进行北环路景观立面改造。 （6） 可借鉴的实例众多 随着经济社会的持续全面健康发展，城市化水平不断提高已是不争的事实，城市街区建筑立面改造成为城市建设的一个重要有机组成部分，在许多地方得到了充分印证。 1998年底，上海市浦东新区率先在国内提出对城市重要景观道路及城市主要干道两侧的旧住宅进行改造的构想，“平改坡.立面整治”方案，对上海浦东新区带有景观性质的城市主要干道——世纪大道两侧的旧住宅首先进行改造设计。第一批旧住宅改造竣工后，成为世纪大道这条景观路上的新亮点，提升了世纪大道的整体景观品位，赢得了社会各界的一致好评。 深圳市的城市建筑立面改造范围包括城市核心区、文化中心和商业繁华区、多层建筑住宅区、机场周边10公里范围、大运场馆及大运签约酒店周边500米范围内的建筑。要求在2010年底前，全市建筑立面刷新和屋顶改造总任务量要完成50％以上；2011年7月底前全面完成改造整治任务。在两年内打造出更加优美的城市空间，让深圳市民感受到一个别具魅力的深圳。 这些年来，城市街道建筑立面改造工程被列入我国各大中小城市环境建设规划中，列为政府在关心人民群众生活方面办的实事。除了北京、上海、广州 这样的特大城市，桂林、泉州这样的中小城市也大规模进行了街区立面改造。 全国各地城市建设的经验表明，“平改坡.立面整治”是旧城改造中一条投资少见效快的途径，在旧城改造中推广这些有用的经验，有助于城市景观的更新提升。 1.2.4项目投入总资金及效益情况 项目总投资9833.59万元。项目完成后将新创造就业人口300人，沿线房地产增值约15%/,共计1亿元。 1.2.5主要经济技术指标 改造项目主要技术经济指标： 改造街面总长度：3500m； 其中

　主街长度3400 m

　 辅街长度200 m 改造总建筑面积：33.6万m2； 改造建筑立面面积: 18,.5万m2 加设建筑坡屋面面积: 2.3万m2 配套公共设施面积：500m2； 1.3结论 对北环路实施立面景观综合改造，符合国家城市改造基本方针，项目是必要的，也是可行的，改造方案科学合理。项目的实施将满足人民群众生活需求，提高人民群众生活品质，符合XX县社会事业发展的总体战略部署，有助于促进和谐社会的发展。

　 2. 项目建设场地分析 2.1场地分析 XX县城区北环路始建于二十世纪八十年代末，至今已经二十余年，是横贯城市东西一条重要道路。2008年XX县投入6000余万元，完成了北环路全长3.5公里的路面、路灯、人行道改造，将沿街电力、自来水、天然气、电信和广电网络等管网全部埋入下地。很大程度上改善了道路环境。但是随着道路改造的完成，原有道路两侧沿线景观暴露出很多问题。新老建筑外立面差异较大、不同类型性质建筑沿线的无序和各类广告设施的随意设置等。对沿线两侧进行景观改造整治势在必行。 2.2周边建筑 位于城区中心的北环路在XX的整体景观规划中占有重要地位，沿街两侧建筑面积33.6万平方米，由于修建年代的不同，建筑风格混杂，整体街区建筑风格各异，缺乏有机的协调性，产生断代感。沿街天际线单调，造成城市景观特色的缺失, 缺乏合理的城市空间秩序。 改造整治建筑的初步评价及分类表 建筑类别 分类特征 典型建筑 标志性建筑 包括在城市建筑氛围中意义较重要的建筑，重要历史建筑、控制城市景观的建筑。 XX汽车站、 保护性建筑 中国传统建筑；近代历史建筑，是由于特殊历史事件或机遇形成的建筑；现代历史性建筑 烈士陵园 重点建筑 处于城市景观中重要地段或位置的建筑。 北苑丽景 一般性建筑

　在城市中大量存在的、不具备很强历史价值和建筑美学价值、有潜在利用价值的旧建筑。其外部形态没有明显的标志性，结构状况良好，基础设施齐全，有很强的通用性和适用性。 普通民居 临时建筑、拟拆除建筑

　无价值的破旧建筑如危房、违章建筑、施工临时建筑、闲置废弃建筑等。拟拆除建筑是指建筑质量较差，对城市景观影响较大或整体外观破损严重 主要是屋顶的各类违章搭盖

　2.3交通状况

　北环路横贯县城东西，改造路段与二环路、紫金大道等十一条道路相交，交通便利的同时也带来了管理上的困难。 2.4地段性质 北环路是XX第三产业聚集带，商贸中心、市场物流中心、金融中心，是XX对外交流的重要窗口。分布小型商业为主、兼有银行、政府办公服务，私人住宅、学校、书店、汽车站、集体企业单位等等，业主繁多，形态各异。 2.5主要问题 尽管目前北环路商业繁荣，但街道的现状与建设客家文化的现代化城市商业街的要求确有很大差距，主要问题在于： （1） 文化特色不明显 由于历史积留的问题及主客观方面的原因，使得它的文化特色体现得并不明显。建筑无序累积，街区整体建筑风格各异，色彩混乱，既有简陋粗糙、形式呆板单调的；也有自成一体，各自为政的，相互间缺少呼应和联系，无法形成统一的风格，沿街天际线单调，道路两旁多为多层建筑，造成街区标志性景观的空缺和城市魅力特色的丧失。 （2） 街道建筑景观杂乱 街道空间环境是长期自发建设的结果，缺乏统一的设计，文化内涵虚无。街道商业影响了街区的整体形象，两侧的商业门店装修风格杂乱，广告、牌匾尺度超大、质量低劣，造成视觉污染，破坏了街区的文化氛围和协调性。 （3） 功能分区不清晰 整个街区散乱分布着住宅、商业、行政办公等各类建筑，缺乏明确的功能分区，没有考虑与周边建筑的协调关系，建筑形象缺乏统一的风格，没有处理好功能用途与建筑景观、体量、色彩、空间之间的关系。 （4） 建筑质量差异大 建筑质量与市政设施均不同程度地存在问题公共设施不完善。由于时间久远、维护不善，规划地段内部分旧有建筑结构老化、表面残旧；同时也有新近建成的框架结构新建筑。

　（5）公共配套设施不完善 北环路的现有公共配套设施明显缺乏合理安排，仅在二环路设置了交通信号灯，其他交叉路口没有设置红绿灯；街道两侧没有设置垃圾桶；公交车站的站间间距不合理，站点站牌严重老化，与北环路的定位存在矛盾；沿路公共卫生间数量明显偏少，只是在汽车站附近设有几处，满足不了实际需要；在3公里多长的路段没有设置公共停车场，只有一些路边的临时停车位，车位数量远远不能满足未来商业街购物人群的需要，尤其在超市和车站等人流集中的场所停车难、乱停车的情况更加严重。

　3. 项目建设方案 3.1项目改造指导思想与原则 3.1.1指导思想 按照城市设计的理念和方法，从城市空间的角度出发，以人为本，强化“地方性、商业性、景观性、休闲性”的设计理念，把北环路打造成为美化XX城市面貌的新景观，体现城市商贸繁荣繁华的新载体，传统内涵和现代时尚相融合的新名片，商贸和旅游互动的新亮点，为消费者创造优美舒适的购物休闲环境，成为XX标志性商业街区。 3.1.2改造原则 （1）整体考虑：根据城市总体功能分区和整体城市设计来考虑本地段的性质与定位。 （2）加减法的综合使用：既要拆除一些功能或形式上与历史环境不相谐调的违章搭盖建筑，也要考虑补充一些有利于功能完善或形式完整的新建建筑或设施。建筑沿街立面的改造，即在维持基本现状的情况下，在建筑临街一面，添加具有客家建筑特征的造型元素，采用独特的细节处理，甚至改变色彩，使建筑在临街一面有明显的客家建筑风格和情韵。 （3）注意功能在外立面的反映：建筑功能在对建筑外立面的改造中产生一定的作用，这是现代建筑的根本特点，形式要反映功能。北环路主要以商业建筑和公共建筑为主，居住建筑为辅。每种建筑均赋予其统一的个性，如商业建筑的张扬奔放，公共建筑的凝重大方.居住建筑的沉静安稳，在运用特征性符号的同时，特别注重对各种不同建筑的特性的挖掘和强化。 （4）重点突出：区分地段内不同位置、性质的建筑而采取保留或更新的手法，通过对一些重点建筑或空间的精心营造来带动整个地段的改观。具体而言就是以北环路两侧各组建筑物，以及建筑物所围合的线形城市空间为设计主体注重街道景观的序列性，力求在建筑处理上营造浓郁的客家风情突出文化与商业氛围。 （5）重视细节：建筑细部是一个优秀建筑必备的特征，它表达出建筑师的素养经验和设计深度。建筑细部包括了构造的手段—生根、拼接、组装的方式比例的推敲和肌理的表现，加工的精致程度等无止境的要求。 3.2项目总体规划方案； 3.2.1总体设计目标

　通过对沿街建筑景观进行重新设计，更新改造建筑立面、增设坡屋顶，在进行线状空间的改造的基础上，选取重要道路入口空间作为街道风貌塑造的重点。分析研究现有街道空间，结合实施的现实需要，以建筑形态、道路交通、绿地景观、广告标识与街道家具作为街道空间风貌的构成要素。通过对各要素现状问题分析判断，提出改造整治措施。打造一条具有客家风格景观的现代商业街道， 确保改造后的北环路，成为XX一道靓丽的风景， 弘扬和提升XX的城市文化价值。 3.2.2规划设计要求 整体规划要求在沿街立面改造中，融入现代建筑元素，在强调风格协调统一的前提下，综合解决广告、空调室外机杂乱，缺乏照明设计等问题，通过道路设施的进一步完善，使其适应北环路未来发展的需要。 （1）风格取向：按照客家建筑风格统一要求，力求简洁有序，融入现代商业气息。    

　（2）城市环境改善：以整洁、整齐为基本目标，不过分强调一致性，但是要具有统一性    

　（3）经济取向：严格预算控制，在经济的前提下，进行街景美化。 3.3建筑方案 3.3.1建筑方案描述 （1）建筑艺术与风格定位  方案定位于客家风格,对沿街建筑立面进行改造。从客家文化中提炼设计元素，在建筑外立面改造中加以利用，适当融入闽西建筑风格，既来自于传统又不拘泥于传统。采用地方建筑元素，烘托客家建筑风格的多样性。 （2）建筑特征与结构 北环路以街道的线形城市空间为主线，以贯穿整个街区的街景设计及街区内的重要广场为空间节点，形成主要的城市空间。为了在城市空间中嵌入商业氛围，在城市街道空间中应该强调统一而连续的街道界面，使得原来分散的、互不联系的建筑和街道空间通过客家元素的有机组合形成一个统一而丰富的背景，消除原来杂乱无章的建筑特色，使单一的沿街界面变得富有层次；设计强调注重人的尺度，塑造多层次的场所，在开放空间、比例与尺度把握、建筑空间布局等方面强调人性化设计，努力满足人们的情感需求和自然氛围的营造。 （3）建筑功能 建筑功能力求与使用功能相统一。对现有行政办公、商业贸易、旅游休闲、娱乐的建筑功能的基础上，实现形式功能的统一。 （4）与城市环境的协调 在街道建筑立面改造中不仅要使被改造的旧建筑的形象得以改善，同时改造后的旧建筑还要与城市环境相协调，产生对话，增强环境的整体性、连续性。旧建筑形象的改造应当遵循有机秩序的原则，在立面造型、色彩选择、建筑细部处理等几方面要与周围其他建筑相协调。寻找环境中地方的建筑文脉特征，通过提炼处理，形成的建筑元素符号运用于旧建筑的形象改造设计中，形成视觉上的连续、文脉上的关联。 3.3.2景观改造整治工程 北环路景观改造整治总体原则是重点对年代较老的建筑进行外立面重新设计，对新建建筑进行外立面改造，统一商业广告行为，增加街头公共设施空间，整体打造崭新的北环路形象。 （1） 屋顶改造工程 　屋顶是建筑立面重要的造型元素之一，又被称为建筑的“第五立体形象，屋顶对形成统一的建筑风格，美化城市景观具有重要影响，北环路的建筑大都建成于上世纪八十年代末年代，基本为平屋面，屋面漏水普遍成为影响顶层居民居住质量最为严重的问题，如何解决屋面漏水又有良好的保温隔热成为提高居民居住质量的关键。屋顶“平改坡”一方面能卓有成效地解决这些问题，另一方面通过对建筑顶部空间形态重新设计，创造丰富多彩的坡屋顶形式，从而丰富了建筑的第五立面，起到美化城市景观轮廓线的作用。 屋顶应根据城市环境景观改造整治规划、建筑风格等相关因素确定屋顶的改造形式，并应符合《屋面工程技术规范》（GB50345）及《屋面工程质量验收规范》（GB50207）的规定。 　　 在屋顶改造中，根据旧建筑体量和不同的平面形状，可以采取两坡、四坡及多坡组合等多种加坡方式。加坡时必须考虑到坡度、色彩与周边环境协调，同时确保与相邻建筑间的日照间距满足城市建筑日照技术规定。注意结合当地特点，在坡顶加以窗饰或对山墙进行处理以构筑地方特色。 从房屋结构安全，施工周期等方面的考虑，新增加的坡屋顶统一采用轻钢支承结构体系，钢支架通过预埋铁件与屋顶新设圈梁相连接，屋面材料采取彩钢瓦或多彩玻纤瓦。由于建筑的沉降基本完成，基础下土体已固结，在新增荷载不大的情况下，不会引起基础下土体破坏和房屋的不均匀沉降，再加上轻钢结构可采用标准化设计安装，施工进度快、工期短、批量生产价格低廉。另外其它的结构形式和屋面瓦也可用于“平改坡”，但在设计时要注意验算屋顶新增荷载对旧住宅结构体系的影响。 　　瓦片颜色的选择应与周边环境相协调，其中彩钢瓦和多彩玻纤瓦色彩丰富多样，有多种颜色可供选择，自重轻，便于建筑造型，在有效地解决屋面漏水和隔热问题同时，为城市街景增加一道亮色。 　　对于不能取消的屋顶水箱，一方面要满足其使用功能及原有水管维修保养，另一方面还要考虑它与坡屋顶的结合，这就要根据每栋建筑不同特点及水箱大小、位置等因素，创造丰富多样的建筑形式，将其包容于坡屋顶之中或处理成各种造型与建筑整体相协调。 　　增加坡屋顶后的排水组织应尽可能利用原有排水系统，要根据实际情况做出不同的处理方式：若住宅檐口为外天沟排水，可直接在原屋顶圈梁上新设钢筋混凝土圈梁后做金属彩板瓦或多彩玻纤瓦坡屋面，则雨水经坡屋面直接排入原天沟内排走；若檐口为女儿墙内天沟组织排水，可敲掉部分女儿墙，新设钢筋混凝土圈梁（带外天沟）及构造柱与原屋顶圈梁连接，新增加外天沟处设雨水管导入原有屋面排水系统。尽量利用原有系统能有效地降低成本，节省造价。 （2） 墙面装饰工程 在对建筑外立面改造时，充分考虑原有建筑的功能，结合原有的窗洞、阳台、走廊等功能进行设计，增设室外空调机位。利用建筑构件、材料组成整体性的“表皮”，将像衣服一样附着在建筑外面。通过立面装饰改造，体现不同风格的建筑特点；选用经济适用的材料，通过材质变化及对比丰富外立面。坚持可持续的改造理念，既可减少对原有建筑的不必要影响和破坏，从长远和短期利益考虑都十分的经济。

　考虑到商业店铺的需要，改造中将对造型分段处理，烘托商业街的商业气氛，充分考虑沿街商业的店招位置、橱窗展示位置和雨棚位置，并为各商铺预留个性化商业风格空间。 由于需改造的住宅多临近城市主要干道，部分底层有门面房，对于道路两侧已形成规模的联排店面，招牌要尽量统一规格，现有旧建筑外立面粉刷剥落及污损现象普遍，建议不要使用施工周期长且有一定光污染的外墙面砖，立面重新涂刷质量可靠、耐久性长的外墙涂料，除底层采用颜色偏深的色彩以加重建筑物体量感外，其余墙面尽可能选择色彩淡雅清新的色调，使建筑物有机地融于外界环境，创造良好的视觉效果。同时可根据周边环境不同，将需改造的住宅外立面及屋顶按成片区域处理成统一色系。有条件的情况下，临街面阳台未封窗处统一加封塑钢窗。 　　立面造型方面，原有形式过于单一，可在适当处增加白色墙面腰线、窗套、花饰等手法，为单调的立面增加层次，丰富肌理效果。城市重要景观节点处，有选择性地在部分建筑的屋脊增加形式的变化，力求起到画龙点睛的作用。 （3） 广告整治工程 广告、标识的设置不应损害建筑与环境特征，其形状、尺度及形式应与建筑、环境协调。规划从广告标识位置、尺度、形式与色彩三个方面提出了设置要求，力求实现广告标识功能性、艺术性、文化性、科技性和人性化的有机融合，使其成为展现城市形象、体现城市特色的载体。 改造整治范围内的主要街路沿街门店门头牌匾集中实施统一规范和整治，总体要求是：利用沿街建筑物表面或屋顶设置广告要符合城市广告设置规划要求，位置恰当、尺度合理单体建筑门头牌匾高度规格要统一，门头牌匾规格色调要协调，做到美观大方、坚固安全。 通过高度限制,对建筑物的遮幅限制、设置的位置限制等方面的规范要求，对混乱无序的广告牌进行规范治理、使之符合沿街建筑景观要求，使北环路沿线，主要窗口地区和商业中心的店招店牌设施规范、整齐、美观，符合城市街区历史文化背景要求，与街区功能定位、建筑物设计风格相协调，与城市夜间景观相协调。  （4） 夜景建设工程 北环路街景改造中增添街景照明，要注重对人的视觉要求及建筑空间形态和质感的营造，针对不同的区间，光的强度和色温将相应变化，从而加强建筑和街道立面的立体感、层次感。 对机关、国有企事业单位和重要的节点部分的夜景工程，实施重点建设，LED夜景灯勾勒建筑物轮廓、泛光灯照明，霓虹灯、广告照明等，对私人商住和私营企业建筑的夜景工程，实施普通建设，内容按实际情况确定。 在主要的商业、娱乐和活动区域要求整体协调安装，在采用照明设施中，要强调绿色照明和先进性原则，从节能、环保、见光不见灯等方面考虑，控制眩光，防止光污染，真正做到绿色照明；照明设施能做到结合不同的节日、不同的时段，具有不同的照明模式，且具有智能控制系统，能够实现自动和远程控制。 （5） 公共配套建设工程

　 公共配套设施的布置和建设标准，应以国家规范为准，在保留和利用现有资源，控制投资的前提下。为充分发挥公交在城市交通中的优势，减少未来公交车辆对正常机动车交通的影响，在改造中将合理布置道路的公交站点，在街道两侧设置公共交通停车站。 　　规划沿街停车场地，除改造整治现有停车场地，还将增设部分社会停车场地。此外，将在街道两侧、商店前方，增加装饰性的非机动车停车设施。重视街道家具建设，街道家具主要包括街道上的雕塑、街灯、消防栓、邮政信箱、电话亭、垃圾箱、公共汽车指示牌、座凳等设施，被视为城镇景观中的环境小品，是体现城镇个性和文化内涵不可或缺的元素。在景观改造中，对各种街道家具的放置位置和设计形式提出指引，增设信息指示、广告位、TAXI停靠站等功能；同时还将增加街道的休闲元素，如书报亭、电话亭、座椅等，使景观具有服务商业的功能。 3.3.3改造工程注意事项 （1） 既有建筑外观改造必须保证其安全性，应依照国家有关标 准规范进行设计和验收，坡屋顶改造和墙身改动量较大的工程应进行结构计算，没有抗震设防的既有建筑应结合外观改造进行抗震设计和加固，并符合《建筑抗震设计规范》（GB50011）的规定。 （2）建筑外观改造应满足防水、防火、抗风、防雷和隔热的 要求，并应符合《建筑设计防火规范》（GB50016）、《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045）、《建筑物防雷设计规范》（GB50057）的规定。 （3）根据实际情况，在既有建筑的屋顶、墙身、门窗改造时，与节能改造相结合。 （4）优先使用可再循环材料及以废弃物为原料生产的建筑材料。 （5）既有建筑外观改造不应对周边环境造成光污染，不应影响周围建筑日照。 （6）建筑外观改造可考虑设置太阳能设施。既有建筑外观改造应制定环境保护措施，施工工艺应符合环保要求，避免由于改造引起的各种污染及对周边区域的影响。 （7）建筑外观改造工程的材料选用标准，应与改造项目的使价值和经济承受能力相适应。 3.4改造整治模式 3.4.1 建筑形态改造整治 现状道路两侧的建筑形态多样化、建筑色彩杂乱，整体不协调，部分建筑损坏或脏乱，违章搭建现象较严重。根据街道两侧建筑的质量和

　北环路街景立面改造整治措施表  序号 现状情况 改造整治措施 1 建筑立面是涂料墙面 将建筑墙面按规划颜色进行粉刷 2 建筑立面是瓷砖墙面 将建筑墙面清洗见新 3 建筑立面是无饰面墙面 将建筑墙面按规划颜色进行粉刷贴砖 4 建筑立面有玻璃幕墙： 清洗玻璃幕墙，可根据需要更换玻璃颜色 5 建筑围墙脏且为实体围墙 拆围透绿，改为铁艺镂空围墙。 6 建筑立面有卷帘门和卷帘门盒 将其与墙面色彩相协调，去除锈迹。 7 建筑是平屋顶 屋顶进行平改坡处理 8 建筑立面有分离式空调 设置统一空调遮挡护栏 9 搭建建筑和危房 拆除 其对街道景观影响，将沿线建筑划分为保留建筑、改造整治建筑和拆除建筑三种类型。 保留建筑主要指建筑建成年限短、质量较好且建筑立面尚可的建筑，根据需要对外立面进行清洗。 改造整治建筑主要指建筑质量较好但立面有碍景观环境的建筑，规划将对立面进行改造，如平改坡、墙面粉刷等。拆除建筑指建筑质量差或严重影响区域环境景观的建筑，计划将其拆除，并按要求重新建设。为了更好的指导工程施工，这里提出九种具体的改造整治措施。  3.4.2改造整治方法 （1）一般改造整治建筑 这里对一般改造整治建筑的定义是：近期新建建筑，外立面装饰较清洁、整齐；建筑附属物(雨棚、遮阳棚及防盗设施等)布置也较统一、隐蔽；建筑店招广告位置较适当，且尺度大小样式适合。 鉴于目前北环路缺乏统一规划、设计，存在不同建筑风格、不同年代、不同表面材质、色彩并置，各类矛盾共存的“拼贴”的现象，在进行改造整治时，一般性建筑的改造整治，应以整洁、有序、适度协调为主，不能用同一套设计手法处理所有的问题。如此，才能使工作稳步、有序地推进，做到有的放矢。 而就改造整治的设计及管理而言，一般性建筑的处理往往有着较大的复杂性、矛盾性：旧建筑数量多、类型多，功能复杂；涉及面广，包含设计、施工、业主、管理部门等多个部门，他们往往各自为政，关系复杂，利益难以协调。建筑的外观现状所存在的问题、建筑风格多种多样，建筑的现状基础资料不全；投资成本有限，投资主体不一；改造整治时间周期短，设计人往往无法进行一对一的详细、专项设计等等， 因此，在改造整治设计前期时，应在已定旧建筑改造整治的整体策略及工作程序的基础上，建立一套科学、高效的设计管理模式对最终改造整治成果进行有效控制，做到多种措施、手法并用，手法的通用性与特殊性兼顾，既为实际操作过程存在的各种不确定因素留下一定的弹性、灵活性，可进行适当调整，又可有效避免改造整治过程中可能出现的各自为政现象的产生。 首先，将一般性建筑按建筑立面部分划分为屋顶、檐口、墙身、裙房、底层等几大部分，同时列入建筑主体的一些基本造型元素－门、窗、阳台以及建筑常有的附属物－空调、（遮阳）雨棚、防盗网、晾衣架、广告、标识、灯饰……等，将其统一编号，然后针对每个改造整治部位的现状，归纳整理出若干基本改造整治措施，予以编号，形成每一部位的整治菜单，并将这些措施根据改造成本、改造难度大致划分为高、中、低三个标准；最后将上述各部位拟采用的整治措施的编号一一列出，进行投资估算，最终形成完整的整治成果表。同时，将各部位整治措施的具体做法、详细说明、图示等编制成统一的“手法菜单”库，作为附表，供施工、设计、管理时参考、选用。 这种模式在设计、管理、操作上既有简洁明了、规范性、标准化、统一性的特点，又可以在保证旧建筑基本改造整治效果的前提下，根据现场状况、投资预算情况等提供一定的调整、选择空间。 （2）临时性建筑、拟拆除建筑 对临时性建筑、拟拆除建筑应本着美观与改造成本并重的原则，充分考虑改造方案的时效性。措施主要有利用大型广告进行遮蔽临时建筑；对违章搭盖要统一进行拆除。 （3）重点改造整治建筑 这里对重点改造整治建筑的定义是：建筑建成年代较远；建筑外立面装饰混乱陈旧，有的破损严重；建筑附属物布置混乱、无序；建筑店招广告位置随意，没有统一尺度大小样式。 对于此类建筑的改造整治原则是：在节约成本的前提下，尽可能出效果；立面改造图纸为通则性图纸，对于传统或特色店面，要进行专门设计。对于他们改造后的效果的要求： ①建筑物立面清洁、整齐； ②沿街住宅阳台作封闭处理，材料、选型、规格统一协调； ③主、次干道沿街多层平顶住宅建筑，结合节能减排政策，实行平屋顶改坡屋顶工程(平改坡)； ④在主、次干道建筑物上外置空调机位要求完全掩蔽，城市支路外置空调机位做到整齐排列； ⑤建筑店招位置适当，尺度统一，统一底板，不同形象；

　 ⑥沿街小区、单位如区域管理需设围墙者，采用透空式围墙，并做好围墙内绿化和环境整治工作； 重点建筑、保护性建筑的改造设计是就改造整治的力度、程度而言，在改造整治的策略上往往是多种技术措施、处理手法综合运用。在具体设计上，主要是在理解力学原理和材料性能的基础上，通过对各种信息的逻辑思维与形象思维，加以巧妙综合和精心构思，形成具有独特建筑风格与建筑艺术魅力的建筑外部形象。至少应包括以下设计要求：

　 ①目的性。即要体现改造意图（满足生产、工作、生活、设备等使用空间的要求），并符合有关既定的限制条件； ②协调性。即应与原有使用空间、建筑空间、环境空间相协调，并能体现时代特征和社会精神； ③艺术性。即具有该建筑自身的风格、美感和神韵。 ④可行性。即在安全条件允许的前提下，力求造价低廉，且施工先进可行。 ⑤可靠性 即能满足安全、稳定和耐久的要求。 　

　4. 环境影响评价

　4.1环境影响分析 4.1.1水污染分析 （1）项目施工期采取施工生产废水处理措施，生活污水进入城市污水管网，本项目施工期的水环境影响是可以接受的。 （2）项目投入运营后，区域排水采用雨污水分流制，雨水经雨水管及室外雨水管沟收集后，排入市政雨水系统；生活污水经临时化粪池处理后排入市政污水管网，经污水处理厂处理达B标准后排放。因此，本项目外排的污水对下水环境不会产生影响。 4.1.2大气环境影响分析 （1）项目施工期的大气环境污染源主要是粉尘，由环境影响分析评价可知，施工期粉尘在夏季刮南风时将对临近本项目的部分居民产生影响，其它敏感目标距离较远，影响不大。 （2）装修阶段对环境产生污染的材料主要涂料油漆等有机溶剂等，其主要污染因子为二甲苯、甲苯和甲醛。主要影响装修人员，对周边环境影响较小。 （3）餐饮业应安装油烟净化器，油烟拟通过专门烟道口于楼房顶层排放，由于排放量不大，其对环境的影响不大。 （4）垃圾收集点与住宅有一定的距离，垃圾产生的恶臭对对邻近的住户影响不大。 4.1.3环境噪声影响分析 （1）项目施工期间场界噪声一般不能满足《建筑施工场界噪声限值》所规定的施工场界噪声限值，夜间噪声超标一般比昼间严重。本项目施工阶段噪声对周边敏感目标均有不同的影响，仅靠距离和声屏障衰减较难满足区域声环境功能的要求。因此，要求项目采取有效的降噪措施。 （2）项目投入运营后，社会生活噪声包括居民生活噪声和商业噪声，若未采取控制措施，将会干扰附近居民的正常生活。 （3）本项目配套的公共设备如生活水泵、消防泵、抽排风机等一般安装在地下层专用室内，在配置独立隔声房和防振措施，经墙体的遮挡阻隔及空间距离的自然衰减后噪声、振动影响范围很小。交通噪声对住宅区声环境构成较大的影响。高层住宅楼临街一侧的窗户拟使用中空玻璃，达到隔声的效果。 4.1.4 固体废物影响评价

　施工期间的建筑垃圾可用于其它项目填方或低洼处填方，不能利用的固体废物应及时清运。生活垃圾应采取分类收集，及时清运的措施。对不可回收垃圾以垃圾袋、桶集中收集，由环卫部门定期清运通过采取严格有效的管理措施，固体废物对周围环境不会造成危害。 4.2环境保护措施

　4.2.1 水污染防治措施 （1）施工期水污染防治措施 ①

　项目施工机械、车辆进行集中冲洗，冲洗废水经隔油、泥水澄清分离达《污水综合排放标准》 一级排放标准后排入附近水体。 ② 使得施工废水集中流入沉淀，尽量加以回用，减少外排。施工人员生活污水可依托周边住宅的化粪池处理后进入城市污水管网。 ③ 拆除工程作业在施工计划中应避开降雨季节，应及时采取碾压、开挖排水沟等工程措施，减少因雨水冲刷造成泥沙流失入水域。 （2）运营期水污染防治措施 本项目生活污水经化粪池处理后通过市政污水管网进入污水处理厂处理。 4.2.2废气污染防治措施 （1）施工期废气污染防治措施 ①建设单位应加强施工期环境管理，在拆除工程作业中，应采取积极的措施尽量减少扬尘的产生，如场地喷水、废料及时清运等。 ②在施工场地的四周应设有围护装置，土料、砂料的运输车辆应加盖防尘布以防止扬尘的扩散。 （2）装修期废气污染防治措施 在装修油漆期间，应加强的通风换气，油漆结束后，也应每天通风换气一至二个月后才能居住或营业。 4.2.3噪声污染防治措施 （1） 施工期噪声污染防治措施 结合施工特点，对一些重点噪声设备和声源，主要通过以下治理措施：减低声源的噪声强度；采用局部吸声、隔声降噪技术；对主要发声设备的噪声治理措施；合理安排施工时间，严格遵守《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)规定要求，尽量避免大量高噪声设备同时施工。

　 （2）运营期噪声污染防治措施 临道路侧的墙体在装饰时考虑采用隔声效果好的材料；对临道路住户安装双重玻璃隔声窗。 4.3 环保结论与建议

　4.3.1结论 北环路改造项目位于城区金山路与东门大桥之间，市区紫金大道及北大路、西环路、建设路等8条主干道路横贯其中，对这条XX城区重要的城市街道的改建项目，符合XX城市总体规划及城市环境规划的要求，项目选址定位合理，符合国家产业政策。项目的主要环境问题为施工期的扬尘、噪声、固体废物等的影响，运营期的生活污水、生活废气、生活垃圾及临街交通噪声等的影响。建设单位只要认真落实报告4.2中提出的各项环境保护措施，项目对周围环境的影响可以控制在国家有关标准和要求的允许范围以内，并将产生较好的社会、经济和环境效益。因此，该项目的建设方案和规划，在环境保护方面是可行的，可以按拟定规模及计划实施。

　4.3.2建议 ⑴项目在施工选材过程中应严格把好质量关，对住户身体健康负责，建筑材料的选用应符合《建筑材料产品及建材用工业废渣放射性物质控制要求》(GB6763-2000)的要求。 ⑵建设单位应保证建设资金，确保项目的顺利进行，尽量缩短建设周期，减少施工期的不利影响。 ⑶建议业主在施工期完成装修，以免造成二次装修污染。 　

　 5. 组织机构与人力资源配置

　5.1组织机构 为做好北环路沿街立面景观改造工程的组织协调，切实加强组织领导，保证这项工作顺利进行，成立北环路沿街景观改造整治工作领导小组,由县领导任组长,相关职能部门任成员,下设办公室,单列办公,抽调有关工作人员具体实施。 工程建设由北环路沿街立面景观改造整治领导小组办公室实行统一设计、统一实施。工作领导小组按工作需要不定期组织会议，协调、检查工作。 5.2人力资源配置 领导小组由以下人员组成：

　设组长一名，副组长3至5名，组员15至20名。

　6. 项目实施进度

　6.1项目阶段划分 坚持全面部署、统筹推进，突出重点、落实进度，全部工程总体上于2012年12月底前完成。大致分三个阶段实施:

　(一)前置审批阶段( 2008年6月-2010年8月)。完成项目立项、环评、规划设计方案和相关招投标程序。按照能早则早、能快便快的原则，有条件的建设项目完成前期准备任务，为全面加快项目建设争取时间，创造条件。 (二) 建设实施阶段( 2010年8月-2012年10月)。工程建设项目全部开工建设， 工程分为三标段进行，2011年6月完成中段改造，2012年2月完成东段街道改造整治，2012年10月前完成西段道路立面景观改造整治。 (三) 竣工验收阶段( 2010年12月中旬前)。通过现场观摩、集中开展竣工庆典等形式，对建设项目实施验收，总结经验，完善举措。 6.2项目建设工期 项目总工期为3年 6.3项目实施进度安排 项目建设分为三阶段实施,分段实施屋面、立面改造和夜景工程与配套公共设施建设。 第一阶段为2010年8月-2011年1月 第二阶段为2011年2月-2012年2月 第三阶段为2012年2月-2012年12月

　 6.4项目实施进度表 序号 工作阶段 第一期 第二期 第三期 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 1 北环路中段改造 紫金路口至北大路 立面景观及公共设施

　 2 北环路东段改造 紫金路口至东门大桥 立面景观及公共设施

　 3 北环路西段改造 金山路口至北大路 立面景观及公共设施

　 注：每单位为2个月

　7. 投资估算与资金筹措 7.1投资估算 7.1.1投资估算的依据 (1)设计文件。批准的项目建议书。 (2)龙岩市工程建设投资估算指标、概算指标、主要材料价格实际资料、工业和民用建筑造价指标。 (3)设备现行价格表

　(4) 福建省建筑安装工程费用定额及其他费用定额指标。 7.1.2建设投资估算 （1） 建筑安装工程费 建筑安装工程费包括：立面改造、屋面工程、夜景工程、房屋改建等费用。 （2） 配套设施费 配套设施工程包括：沿街两侧路灯改造、公共停车场、公共候车亭、公用厕所改建、新建、街心花园改造、设置垃圾桶的费用。 （3） 广告整治工程费用 对沿街各类商业广告，进行拆除、整理和重新安装的制作 费用。 （4） 工程建设其他费 l 建设单位管理费  l 勘察设计费 l 其他应支出的费用

　（5） 预备费 ①基本预备费 基本预备费通常为工程建设投资的6%～8%，考虑到本项目实施过程中，不确定因素大大高于一般新建工程项目，故取12%。 ②涨价预备费 涨价预备费计算，考虑到由于建设期长达三年，第一期工程的工程量在总的投资中所占比例不高，这期间存在着通货膨胀的可能性，故涨价预备费的计算基数取总投资的2/3，年涨价幅度取8%。 7.1.3投资估算表 (1) 项目建设投资估算汇总表 (2) 建筑安装工程费用计算表 (3) 配套设施、广告整治工程费用计算表

　项目建设投资估算汇总表

　 单位：元 序号 费用名称

　费率 西段 中段 东段 合计 比例（%） 1.1 工程建设费 立面改造

　16626000 5244000 15198000 37068000 37.7 1.2

　屋顶加坡

　9682200 2257200 8850600 20790000 21.1 1.3

　夜景工程

　2027127.27 534763.64 1853018.18 4414909.09 4.5 1.4

　配套设施

　4706700 4604200 3904100 13215000 13.4 1.5

　广告整治

　489000 114000 447000 1050000 1.1 1

　小计

　33531027.27 12754163.64 30252718.18 76537909.09 77.8 2.1 工程建设其他费 建设单位管理费  0.03 1005930.82 382624.91 907581.55 2296137.27 2.3 2.2

　勘察设计费 0.04 1173585.95 446395.73 1058845.14 2678826.82 2.7 2.3

　其他应支出的费用 0.03 1005930.82 382624.91 907581.55 2296137.27 2.3 2

　小计

　3185447.59 1211645.55 2874008.23 7271101.36 7.4 3.1 预备费 基本预备费 0.12 4405976.98 1675897.1 3975207.17 10057081.25 10.2 3.2

　涨价预备费 0.08 1958211.99 744843.16 1766758.74 4469813.89 4.5 3

　小计

　6364188.98 2420740.26 5741965.91 14526895.15 14.8

　合计

　 43080663.84 16386549.44 38868692.32 98335905.6 100 涨价预备费计算基数取总投资的2/3，年涨价幅度取8%

　 建筑安装工程费用计算表 路段 立面改造 屋面工程 夜景工程

　LED夜景灯 泛光照明 合

　计 单价 数量 合价 单价 数量 合价 单价 数量 合价 单价 数量 合价 （元/㎡) （㎡) (元） （元/㎡) （㎡) （元） (元/m) （m） （元） （元/个） （个） （元） 西段 200

　83130

　16626000

　900

　 10758

　9682200 52 24450 1271400 200 3779 755727.3 2027127 中段 200 26220 5244000 900 2508 2257200 52 5700 296400 200 1192 238363.6 534763.6 东段 200 75990 15198000 900 9834 8850600 52 22350 1162200 200 3454 690818.2 1853018 合计

　2E+05 37068000

　23100 20790000

　52500 2730000

　8425 1684909 4414909 总计 62272909.09

　配套设施、广告整治工程费用计算表

　 单位：元

　区段 名

　称 单价 数量(个) 合价 投资 （元/个） （元） （元） 西段 配 套 设 施 公共停车场 650000 3 1950000 5195700

　公共候车亭 120000 4 480000

　公用厕所改建 100000 2 200000

　公用厕所新建 300000 1 300000

　设置垃圾桶 1800 82 146700

　路灯 5000 326 1630000

　小计

　 4706700

　广告整治 100 4890 489000 中段 配 套 设 施 公共停车场 650000 1 650000 4718200

　公共候车亭 120000 2 240000

　公用厕所新建 300000 1 300000

　街心花园改造 3000000 1 3000000

　设置垃圾桶 1800 19 34200

　路灯 5000 76 380000

　小计

　 4604200

　广告整治 100 1140 114000 东段 配 套 设 施 公共停车场 650000 2 1300000 4351100

　公共候车亭 120000 4 480000

　公用厕所改建 100000 2 200000

　公用厕所新建 300000 1 300000

　设置垃圾桶 1800 74.5 134100

　路灯 5000 298 1490000

　小计

　 3904100

　广告整治 100 4470 447000 合计

　14265000

　7.1.4分年投资计划表

　年度投资计划表

　 单位：元 序号 名称 投资额 合计 第一期 第二期 第三期 1 政府投资 46300735 9640270.20 17240343.42 19420121.09 2 单位投资 52035171 6746279.23 21628348.90 23660542.75 3 总投资 98335906 16386549.44 38868692.32 43080663.84 工程改造资金采用政府补贴和产权单位自筹相结合的方式，即政府机关、国有企业、事业单位，县财政补贴30％，产权单位出资70％。私有企业和私人商住户由财政支付改造资金。 7.2资金筹措方式与来源 （1）资金管理 项目建设资金，对机关、国有企事业单位的景观改造实行独立核算，建设资金直接打入指挥部账户，由指挥部统一支付；对私人企业和居民景观改造整治实行统一核算，建设资金由指挥部统一解决。 （2）资金使用： l 单位自管房，由单位负责，改造后按时保质完成县政府奖励30%；

　l 尚未建设完成的建筑房屋，由建设方负责；

　l 私有房屋（包括私房，整栋已出售的房改房、商品房），由政府承担； （3）资金筹措途径：

　　①、县政府负责部分，由县财政统筹安排 ； 　②、政府机关、国有企业、事业单位建筑立面改造资金，由各单位自行筹措。

　8. 财务评价 8.1财务评价的一般原则 （1）尊重共赢的市场规律 旧建筑改造的经济效益是项目成功的前提，没有经济效益任何旧建筑改造都是不现实的，其重要性不言而喻。 建筑立面、屋面改造虽然是建筑再利用一种做法，但是它应该普遍遵循市场经济规律。只有尊重市场规律，引入市场机制，才能保证城市更新过程中的旧建筑改造的顺利进行。才可以带来可观的经济收益和社会效益。因此，对于一般的旧建筑来讲，项目的经济性是再利用的重要原则之一。应该从旧建筑的所属业主情况、资金来源、改造整治的收益情况等角度来论证经济效益的可行性。 （2）充分注重改造整治方案的时效性 旧建筑形象改造整治方案应充分考虑使用寿命、周期，应根据实际情况制定改造整治应达到的最低效果和理想状态，以及不同的改造整治方案的时效性。既兼顾一次性的投资成本，又避免频繁的、重复建设，减少资源的浪费。 8.2财务评价基础数据选择 建于二十世纪八十年代的低层或多层平顶住宅，顶层住户普遍存在漏雨和冬冷夏热的问题。 “平改坡”以及墙面改造，可以在较短的时间里解决这些问题。据外地平改坡试点地区居民问卷调查反映，与往年相比，改造后室内温度冬天提高了约3到4摄氏度，夏天可以降低4到5摄氏度，每平方米每年可以节电2.5度左右。 有关调查数据表明，除了居住环境得到美化外，改造整治过的住宅每平方米价格普遍升值10%～20%，北环路立面街景改造整治完成后预计房屋价格将升值约300元/平方米。 8.3财务评价指标 （1）收入估算

　建筑面积 （平方米） 单价 （元/平方米） 收入估算值（万元） 备注 年保温节电 336000 1.25 42 年节电2.5度/平方米；电价0.5元/度 房屋增值 336000 300 10080 每平方米增值10-15% 合计

　 10080

　 （2）支出估算 改造项目总投资：98872283.27元，其中，房屋屋顶、立面改造总费用57858000元 （3）改造单位面积投资 改造总投资 （屋顶、立面改造） 总建筑面积 （平方米） 改造单位面积投资 （元/平方米） 新建建筑成本（元/平方米） 单位面积投资比例（%） 57858000 336000 172.20 650 26%

　旧住宅改造工程的投资，包括外立面改造、屋顶改造等各项费用基本控制在按屋顶改造面积分摊每平米改造单位面积投资为172.2（元/平方米），仅为新建成本的26%，因此投资项目从财务上是可行的为城市大规模的进行该项工程建设提供了有利条件。 9. 社会评价 9.1项目对社会的影响分析 　

　 城市形象建设时具有明显社会发展目标的项目，应从维护公共利益、构建和谐社会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会影响分析评价。    北环路改造项目涉及单位83个,住户368家，受影响人口总数5000余人，现实受益者和潜在受益者人数总数达到20000余人。 项目改造过程中首先要做到文明施工，不污染、不扰民、不影响交通，把对周边环境的影响降到最低，同时要获得市民理解配合支持，把此项工程打造成既美化城市环境、提高城市品位，又惠及百姓的民心工程。项目的社会影响主要表现在下面几个方面 （1）.项目对所在地区居民收入与就业产生积极的影响

　目前当地居民很多从事着商业活动，经过街景改造,商业更加繁荣、往来购物人流增加集聚。购物环境改善，消费群体数量及素质提高，势必给当地的商业经济带来很大的发展，对于附近的商业氛围将起到积极促进作用，项目的建设将有助于提高沿路居民的收入水平，

　改造完成后将带动相关商家的发展, 增加就业机会，居民就业商机也将随之呈现。,沿街共有593间店面，按照平均每店增加0.5名就业人员计算,将增加就业人口近300人。 （2）.项目将提高所在区域居民生活水平和生活质量 本项目建设将通过改善沿街建筑的整体面貌，充分挖掘北环路的最大价值，经过完善配套设施，美化、亮化沿街立面景观，使所在地居民生活水平得以提高。良好居住环境、便捷的交通、会吸引更多的项目、资金、技术和人才，增加了社会服务容量。高起点的建造和高标准的管理还将提升居民的购物环境，提高居民生活质量。 （3）项目提升了城市文化品味 从最早的“环城路”到今天“商业街”，产生了从“走路、购物”到“休闲购物、享受生活”的变迁。北环路的改造体现了XX城市的建设发展的变化趋势，今后的北环路不仅仅是XX城市名片，更承载着城市的未来。 这次对建筑立面进行改造、粉刷，增加整体亮化设计，以简洁的形式、鲜明的风格形成北环路的主要基调，着力增加文化气氛。使街区更具观赏性、艺术性，更充满现代感和客家风格。营造出浓厚的文化氛围。完善街区的人文环境、价值理念，实现商业、文化的功能。项目的建成，必将进一步完善城市功能、展示历史文化底蕴、提升城市整体品位。 （4）.项目推进了城市化进程 城市商业街道是城市价值的核心， 本项目将居住、行政办公、金融商贸作为基本功能定位，通过这些定位，有效的整合城市现有资源，从根本上解决原址存在的土地利用、城市环境和城市设施老化、城市功能弱化等城市问题，实现现有产业结构的合理化调整和升级换代，项目完成后XX的城市化水平将得到大幅提高，城市的集聚效应和整个城市的综合竞争能力进一步加强。城市的整体知名度和发展空间得到提高和拓展。北环路街区将以新的面貌，赢得新的发展机遇，在未来的城市发展中保持持续的推动力。

　 9.2不同利益群体对项目的态度与参与程度

　项目利益相关者是与项目有直接、间接的利益关系，并对项目的成功与否有直接、间接影响的所有各方。在本项目中，项目业主、政府机构、沿路城市居民、沿途业商家、周边辐射区域人员，都是利益相关者。他们对项目的需求和态度对项目的成效有直接或间接的影响。 在公众参与调查的结果中，大多数民众持赞成态度，改造涉及的业主均对费用分担方案较满意，期待享受改造后的利益，其他被访公众对本项都持基本支持态度，公众相信本项目的建成能够完善市政基础设施建设，改善城市形象，对当地经济、社会发展将起到积极的促进作用。 利益相关者与项目的关系表 利益相关者 利益点 主要责任 项目业主 提高形象的提升 作为上杭县政府，负责城市的发展规划和中长期计划并监督实施，组织实施项目建设，有关事宜。 上杭建设局，是本项目建设的组织者，负责与项目建设有关的工作，包括组织项目设计、实施工作。 沿路城市居民 就业机会改善 本项目的建成将为他们提供新的就业机会，有助于改善投资环境，促进地方经济发展，增加他们的收入。 商业从业人员 导致租金提高 项目的建成将改善目前市场环境，为商业从业人员提供方便，很多人已经表达了准备从事商业的愿望。 周边辐射区域人员 产品、产量和收入 项目整体服务功能为周边辐射地区提供了便利的购物、休闲条件，方便了地区间的资源配置和文化交流。 单位 项目的成功 分摊改造费用。 租户 店面生意改善

　设计单位和施工承包商、监理单位 成就感 本项目的设计单位和施工承包商、监理单位，都将通过公开招标的方式产生，其资质和声誉有可靠的保障。这些单位在设计、施工或监理时，将兼顾技术、经济和社会的需求，使得项目的进行不仅有很好的经济效益，同时也有很好的社会效益。 项目对所在地区弱势群体利益的影响

　本项目对私人建筑业主实行免费改造，项目建设对原这部分人妖群的利益作出了保障，不损害他们的利益。 广告主 收入增加 接受规范管理

　。调查显示：公众最担心的是项目建设对环境产生的影响，希望有关部门加强监督、管理，采取相应有效环保措施，避免或减少不利影响，使项目能顺利进行。 9.3社会风险评价 9.3.1社会风险的识别 毫无疑问，项目通过改善城市形象和环境，将会促进当地社会经济的发展。但在项目的建设中，也会产生一些潜在的社会风险，尽早识别这些风险，采取各种应对的措施规避和控制这些风险，对于项目的成功是十分必要的。根据调查的结果，本项目潜在的社会风险主要有以下几种：

　（1）、沿路居民原有生产、生活方式受影响的风险。还是会对沿线居民原有生产、生活方式带来影响，而且这种影响是永久性的。 (2)居民与项目建设冲突的风险。项目建设施工过程中会给居民的生产和生活带来不便、有时甚至会带来损害，会对原有的设施造成影响。如果项目施工过程中不能很好地规避，减轻或弥补这些负面影响，将容易造成居民与施工单位等机构的冲突。 9.3.2应对社会风险的措施 为防止这些社会风险可能对项目的成功带来的不利影响，必须从风险的预防、处理、协调、反馈和评估等各方面采取应对措施。 (1)针对居民原有生产、生活方式受影响的风险。首先要从设计方案上尽可能减少对建筑的破坏，其次要从环境管理等方面考虑,还要加强沟通和引导，使沿路居民能尽早地适应改建工程给自己生活带来的变化，并及早考虑如何从项目中受益。 (2)针对居民与项目建设冲突的风险。要加强对施工单位的管理、尽量避免施工扰民，并对因施工对沿路居民造成的损害采取合理的恢复或补偿措施。还要通过当地社区做好居民的工作，使他们认识到与施工单位发生正面冲突并不是解决问题的正确方法。 社会风险分析表 序号 风险因素 持续时间 可能导致的后果 措施建议 1 工程及进度勘查不到位 项目建设期间 工程量变更、工期拖长、投资增加。 坚持公平、公开、公正原则，选择资质符合要求、业绩优良的勘查设计单位、施工单位及监利单位，对项目的建设全面负责。 2 工程设计缺少前瞻性与合理性 项目建设及运行期间 无法满足正常使用需求，浪费投资资金 工程设计与该区域原有布局不够协调，主体结构设计欠缺前瞻性与合理性的统一。 3 施工及监管不到位 项目建设及运行期间 工程进度拉长、建设质量低劣 影响项目功能的有效发挥 4 不可预见风险因素 项目建设期间 建设中可能遭遇的不可预见，异常恶劣天气，未预料人工、材料价格上涨等，将对工程进度、建设质量和投资费用造成影响 办理工程保险，以转移不可预见因素带来的风险。

　9.4社会评价结论 根据上述分析，得出本项目社会评价的主要结论如下： （1）本项目将对北环路沿街的商业的发展起到积极的推动作用，改造工程完成后将带动经济发展增加人员就业机会。对当地居民就业、收入、生活水平和质量以及市容环境都具有促进作用。 （2）与当地不同利益相关者，各级政府部门和现有技术文化状况适应性较高,对于受影响地区的大多数人来说，本项目的作用是积极的和可持续的。 （3）对当地基础设施建设和社会服务容量可能产生的压力较小,主要存在工程建设相关风险，但会产生风险的可能性不大 。 10. 研究结论与建议

　10.1研究结论 （1）项目成功解决了城市现状与发展目标之间的矛盾

　城市在“增量”发展的同时，也开始重视“存量”利用，从追求经济增长转为改善社会民生、完善城市功能、优化空间布局和提高城市整体发展质量，街区更新改造是实现这一发展转型的重要举措。

　 北环路沿街立面景观改造整治项目，通过改造整治提升城市街道自身品质，为营造城市整体形象做出贡献。在经济投入并不大的前提下，迅速有效地缓解了旧街区与新景观的环境矛盾，取得良好的经济与环境效益。 （2）项目有助于促进XX经济社会和谐发展 一般而言，建筑街区价值呈多元特征，有历史价值、文化价值、艺术价值、科学价值、经济价值等，对这些价值的挖掘是在当前市场经济中应当充分利用与突显的，可以在街区改造中体现文化遗产所衍生的市场经济价值与附加经济价值，增强市场竞争力，吸引投资，为社会经济发展创造机缘。本项目结合“中国优秀旅游县”建设、打造“福建省最佳旅游目的地”城市理想以及XX新一轮城市改革发展的实际，以推进重点街区的综合改造整治为契机，解决了重点街区的原有建筑风貌与城市景观之间的不协调问题。在已经完成路面改造的基础上，继续对北环路沿街建筑立面进行美化升级，让人产生新的视觉效果，城市形象将大为改观，提升了城市品位和档次。满足了人民群众日益增长的生活水平的需求，提高了城市服务水平，促进了XX经济及和谐社会的发展。 （3）项目的建设符合XX县城市总体规划和XX县“十一五”发展规划。 XX县“十一五”规划中明确提出要大力发展现代服务业,充分发挥XX县现有商业网络、交通网络的功能，加快现代商品市场体系，大力推进流通现代化，努力满足消费需求，积极引导和扩大消费。形成以城区市场为中心，国省道沿线市场、边贸市场、农村集贸市场为依托的功能设施齐全，辐射带动较强，经济效益较明显的商品市场体系。　 　　按照城市总体规划要求，实施“南延北扩、沿江发展”的大城关发展战略，遵循“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则,努力实现XX与整个海峡西岸经济区同步快速发展，使XX城区成为接受龙岩中心城市辐射最快、环境最美、文明开放的江滨园林城市。以旧城区改造为突破口，按统一规划设计、成熟一片、改造一片的要求，发动多元主体参与改造建设，从而改善居住环境、提高生活质量。本项目是对城市经济发展规划的具体落实。 （4）项目建设方案科学、经济、合理 市场经济转型给城市改造与更新带来挑战的同时，也带来了实现经济价值的机遇。它意味着城市改造不再仅仅是资金投入，通过适当运营，对旧建筑及街区的改造整治也可以带来相应的经济收益，达到“以旧变新”的目的。项目的配套公用设施完善，经济效益和社会效益显著，按照充分利用市场规律，提升旧建筑及街区价值的多元思路，在区位优越的历史街区中进行挖掘旧功能，增加新功能，经过对各项商业功能整合，转变成具有综合功能的街区，以此拉动地方经济复兴，并带动商业、旅游、房地产开发等相关产业的发展。

　经过广泛征求各利益相关人的意见，充分考虑了各种影响因素，制定的项目改造设计方案，科学合理。编制的投资估算正确合理，建设方案可行。 综上所述，XX县北环路立面景观改造整治工程项目的建设是必要的，也是可行的。 10.2 建议 将北环路改造城一条在社会效益、经济效益，以及设计艺术上都堪称成功具有客家风格的现代商业街，并不是单纯的技术任务，而是一项牵涉面广、面临各种复杂经济社会问题的综合改造工程，改造区域内有368户居民，593家个体工商户和83个企事业单位和政府机关。因此必须全面细致认真的对待。为保证项目顺利实施，建议： （1）完善设计方案 在北环路改造设计中，要在宏观的指导层面上具备相当的前瞻性，赋予改造治理后的城市街区以适应自然环境、社会环境、文化环境以及居民活动变化的能力，为城市中诸系统与要素的发展提供多种的可能，以达到追求城市多元价值体系的最佳平衡，为城市组织保持活力以及活动的丰富多彩等方面奠定基础，建立起“和谐城市”的稳定生活架构。

　在进行本项目设计的初始阶段，设计单位关注的是项目建筑风格的统一，在设计的下一阶段，设计单位应该尽可能地注意建设的细节问题，考虑使用环保、节能的新材料和新方法。在进行必要的调查和协商后确定施工方法并制定受影响设施的恢复方案。

　（2）鼓励社区参与，加强对居民的宣传和引导 为确保景观改造整治工作的顺利开展，广泛征求人民群众和社会各界的意见，充分吸收各方面特别是改造涉及的社区干部群众的合法、合理的意见和建议，制定符合法律规定、科学可行的改造整治方案。 从最简单的告知开始，通过信息共享、协商、联合决策、共同控制，由浅入深，鼓励社区参与，以有效地防范和及时地处理各种社会风险。这不仅对于项目实施前的设计方案优化是行之有效的，对于项目施工期的影响控制和恢复、以及项目建成后的进一步发展也能起到积极作用。 通过宣传工作，不仅要让沿街居民知道项目内容和有关政策，更要引导他们参与到项目中来，使他们不仅关注目前的项目准备和项目建设，更着眼于如何使自己适应今后的变化，并考虑应采用什么行动从项目建成后受益。加大改造整治宣传力度，及时向社会公开改造整治的有关政策和工作情况，营造改造整治的良好社会环境。 （3）加强对施工单位的管理 建立健全各项管理制度，加强工程安全、质量、进度和效益管理，尽量把施工对群众生产生活的不利影响降到最低。加强对规划执行的监督，严格按照景观设计方案和施工图施工，确保改造整治效果达到规划设计的预期目标。 要鼓励施工单位在同等条件下优先雇佣当地劳动力和使用当地原材料，地方政府要在这方面起到积极的组织和协调作用。要尽量避免施工扰民，并对因施工对居民造成的损害采取合理的恢复或补偿措施。将确保“质量、安全、效率、进度”4个统一。 在施工场地安排安全人员专门负责施工安全，实行人员全过程值守，指挥小组成员加强巡查督导力度，对安全措施不到位的责令及时整改。制订《建筑立面综合改造工程质量、进度、安全奖惩办法》，保证建筑外墙漆使用效果产品使用期内不毁色、不开裂、不脱落，且无其他质量问题，对在时限范围内完成改造任务、没有出现安全事故的进行奖励，反之则处罚。 （4）、实现工作制度化 广州市早在2000年就颁布了《广州市多层房屋天面、立面整饰、改造试点实施方案》。深圳市也在2008年提出《深圳市市容环境提升行动计划》，实施新一轮“城市装修”计划。同时制定出《深圳市建筑立面刷新和屋顶改造技术指引》作为改造整治工作的技术标准。 南京为建筑物外立面立法，南京市政府为建筑物外立面专门制定《南京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》，公布实施。《规定》提出外立面整洁标准，刷新建筑立面，改造屋顶。 为使改造工程可持续进行，政府应出台规章，依法要求各业主和物业管理单位定期开展建筑立面刷新和屋顶改造，将这项工作纳入法定化、常态化轨道。 （5）探索融资新模式 政府为鼓励和引导业主单位自行开展建筑立面刷新和屋顶改造。今后应尝试建立专门的融资平台，探索多样化的投融资模式，鼓励企业和个人投资、社会捐助、个人捐赠等。

　 整治、改造资金应该按照"三个一点"原则筹措，即政府、产权单位、私人业主各出一点。鼓励沿街企业和居民积极参与到这两条道路的立面改造中来，研究制定优惠政策。凡积极进行立面改造的单位和个人，在办理改造手续的过程中，免收市政配套费、施工报建费、占道费、质量监督等费用。凡因实施改造方案而增加的建筑面积，由政府负责协助办理有关手续、减免市政配套费、施工报建费、占道费、质量监督等费用。