工商洽谈新规制度,-,,-

　工商洽谈新规制度 -

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　工商洽谈制度 一、为规范集团企业各类建筑工程协议管理， 维护企业正当权益， 提升集团企业经济效益和社会信誉， 规避不良协议给集团企业带来风险， 保障协议正当性,保障协议切实全方面推行，特制订本建筑工程协议管理措施。

　二、建筑工程协议不仅是平等主体之间法律行为， 它还是社会经济生活关键组成部分， 所以签订协议当事人(双方及以上)应遵照法律平等、自愿公平、老实信用、等价有偿标准， 不得损害国家 、社会公共利益及企业利益， 不得扰乱社会经济秩序。

　三、建筑工程协议标准上要采取标准制式协议文本。建设工程施工协议需采取国家建设部和工商管理局制订示 x本；项目管理目标责任书和分承包协议采取集团企业制订示x 本。

　四、签约当事人主体资格要正当， 应对对方当事人进行履约能力考察， 签约要遵照平等互利， 协商一致标准， 协议条款中内容要完备、具体， 不能含糊， 前后矛盾， 责、权、利要明晰。

　五、集团企业市场经营部是建设工程施工协议、分承包协议主管部门、全方面监督、管理、评价协议签署和推行工

　作， 并参与一级项目及关键工程项目协议洽谈和签署工作。

　六、对施工协议和分承包协议， 分企业经理和直属项目部经理为以上两种协议第一责任人， 应对其所签及推行协议负全责。

　第二章 建设工程施工协议签署和管理 第一条 协议评审和签署 一、协议评审。施工协议在签署前必需依据质量管理体系要求进行协议评审（ 包含前期标书评审）。协议评审由企业市场经营部负责组织， 土建一级(指建筑面积 25000M2 ， 25 层以上， 跨度 30m 以上)、二级项目由市场经营部组织评审，二级以下工程项目由项目部负责组织评审，评审过程要按协议评审工作程序文件要求进行。

　二、建设工程施工协议洽商签署前期向业主承诺， 应由企业市场经营部负责， 关键资料包含招标文件、投标承诺等（ 对业主口头承诺， 应已形成书面文字）。

　三、施工协议洽谈和签署 1 施工协议洽谈。协议在洽谈前， 首先由有资质协议管理人员起草协议文件； 如业主方起草协议文件， 须经过相关部门讨论， 达成共识拿出修改意见。洽谈时要由企业经理牵头， 协议管理人员、项目经理应参与协议洽谈工作。洽谈中要本着维护企业正当权益， 公正、公平、老实信用标准进行， 及到如：

　协议款、工期、质量、工程款拨付、

　完工结算、违约、索赔等协议关键 条款， 要认真对待， 尤其是在现在市场行为、业主行为不规范情况下， 不要急于求成。洽谈是一个要约、再要约、反要约直至承诺反复进行过程， 一定要在遵守国家法律法规前提下， 以维护集团企业正当权益为宗旨，以认真负责工作态度进行协议洽谈工作。

　2 建设工程施工协议签署。承、发包方协议洽谈完成后， 要由协议管理人书写正式施工协议， 因为施工协议为制式协议， 又鉴于集团企业施工区域范协议文本要采取当地要求制式协议文本。协议文本中协议各项条款全部要添全，能有空白， 书写要用碳素笔或钢笔， 字迹要清楚， 不能出现乱涂乱改现象， 正式盖章协议文本不能用复印件， 协议正本为两份， 双方各执一份，副本可依据需要书写若干份， 但最少不能少于四份。

　3 建设工程施工协议补充和修订。补充协议或修订协议是施工协议关键份，但要强调一点， 一定要把能在正式协议中填写进去内容填写进去， 尽可能避将正式协议形式化， 而形成阴阳协议情况， 除非有特殊原因或因内容较多不能写进正式协议； 或在协议推行中包含到质量、工期改变和重大工程变更，才能签署补充协议或修订施工协议， 在签署时要坚持标准， 认真对待， 作到公平、公正， 避免无标准迁就发包方， 使集团企业受到不应有损失。

　第二条 协议推行和管理 一、施工协议推行 1 .各项目部应对全方面推行施工协议负全责， 集团企业相关部门帮助并检验、监督施工协议推行情况， 以确保协议履约率达成 100%。

　2 .各相关部门和项目部， 必需组织相关人员认真学习和研究协议条款， 尤其是对协议工期、质量等级， 价款支付和结算、材料供给方法， 双方职责、违约、索赔等条款， 做关键学习和研究。

　3 . 在协议推行使用期内， 如国家法律、法规或政策发生改变 ， 发生工程量增减， 发包方未按协议约定付款等情况， 包含到工期、质量、价款调整方法发生改变， 必需立即办理协议修订或协议补充和由发包方签字认可会议纪要等书面形式，对原施工协议进行修订和补充。

　二、建设工程施工协议管理 1、______集团企业市场经营部是施工协议主管部门， 负责参与协议签署和协议审核管理工作。

　2、施工协议依据质量管理体系要求确保本集团企业有一式三份（ 一正两副， 也包含补充和修订协议）， 正本传输至集团企业市场经营部归档保留， 副本为企业财务科、项目部各一份， 相关技术质量、生产安全、材料设备等部门为复印件。

　3、企业市场经营部门和要设专职或兼职协议管理人员， 负责施工协议建归档工作。

　三、施工协议风险和索赔管理 1、建筑工程发包和承包是一项充满风险经济活动， 因为建筑工程含有规模大，施工周期长，材料设备消耗量大，产品固定，施工流动性强， 受地质条件、水文条件、社会环境及技术、经济等方面原因影响较大特点，不可避免会给承包方带来不确定风险。

　⑴ 技术和环境方面风险， 包含以下多个方面：

　意外地质地基条件； 特殊文气象条件； 施工准备不足； 图纸和变更不立即；发包方派驻工程师对承包方提出技术问题迟迟不能回复等。

　⑵ 经济方面风险。包含国家政策调整； 要素市场价格改变；金融市场变动原因；发包方所供材料设备不合格、不立即等。上述风险一旦发生， 全部要做书面统计， 并立即向发包方办理工程变更和现场签证， 追加协议价款 2 .索赔管理 ⑴ 施工索赔是法律给予协议受损者权利， 对施工企业来说是一个保护自己维护本身正当权益，避免损失，增加利润手段，这在国家《民法通则》《协议法》等专题法律法规中全部有明确要求， 并在建筑工程施工协议示 x 本中专门制订了对应条款， 在示 x 本通用条款中对施工索赔也提出

　了具体做法。

　⑵ 加强施工协议管理， 健康有效开展索赔工作， 要抓住四方面工作。A 签好协议是索赔成功前提。B 学习研究协议是寻求索赔机会关键方法。C 强协议推行管理是捕捉索赔机会关键步骤。D 学会科学索赔方法是推行索赔制度和索赔成功先决条件。

　第三章 项目管理目标责任书签署和管理 第一条 项目成本目标及示 x 本 一、项目成本责任目标确实定 1、确定标准。一是依据建筑市场和建筑工程预算定额及费用定额相关费用改变， 来确定项目成本目标， 项目成本目标不是一成不变， 而应伴随建筑市场改变而调整。其次是成本目标要经过测算来确定。再次是项目经理部经过科学管理， 全方面推行施工协议有盈利。

　2、项目收入和支出界定：

　项目收入界定要规范化， 在本区域范围内要基础上达成统一， 凡实施项目管理目标责任书（ 制造成本承包）

　工程一定要做到在相关费用上进行界定， 比如应以收入为 定额直接费或直接费降百分之几作为项目收入， 严禁按结算造价百分之多少来界定。实施项目管理目标责任书（ 内部费用承包）工程收入界定， 可采取结算造价百分之多少确定， 项目支出界定， 通常按集团企业要求属于项目部支出费用， 全部纳入项目部实际成本。

　3、示 x 本要统一， 凡实施项目管理目标责任书工程， 依据集团企业制订《工程项目承包管理暂行措施》， 依据不一样项目承包模式，选择相适应示 x 本，见附件一、附件二、附件五。

　第二条 签署推行和管理 一、项目管理目标责任书（ 制造成本承包及内部费用承包和产值双控指标承包）， 由项目经理部负责签署。

　二、企业项目部在推行使用期内要加强过程控制， 项目经理部是全方面推行上述承包协议单位，应确保施工协议及项目责任协议全部条款全部推行。

　三、项目责任协议管理。责任协议份数可依据项目部需要而定， 但最低不得少于三份。集团企业市场经营部是项目部责任协议主管部门， 上述协议要求在协议签署后三日内传输完成。

　第四章 工程项目分承包及劳务分包协议签署和管理 第一条 承包商及劳务队伍选择及示 x 本一、承包商选择。总标准是集团企业确定合格分包商名目内进行选择。一是有营业执照和对应资质建筑企业和专业企业。二是含有经济实力， 技术素质高成建制施工队伍。三是公 司职员自行联络工程项目及业主指定分包商，要经过考察合格且含有履约能力， 方可进行分包工程施工。

　二、劳务作业队伍选择。应选择含有营业执照和对应资

　质劳务作业队伍， 且含有经济实力。

　三、要统一示 x 本， 凡实施分承包工程项目， 由照集团司对项目经理部签署工程项目承包责任书〉见附件三， 对分包商签署 工程费用包干承包协议见附件四。劳务分包协议文本另行制订。

　第二条 分承包、劳务分包协议签署 一、依据工程项目预算收入具体情况， 经过测算确定分承包商应上缴利税总额， 其额度标准上不低于工程结算总价 3%(不含税) 。不然应报市场经营部审核， 企业主管领导同意。

　二、企业和项目部签署责任书， 要明确责任目标， 全方面表现对施工协议推行， 尤其是对工期、质量等级、安全生产、文明施工、技术经济指标等， 应在责任书中有约定， 以确保施工协议和责任书全方面推行。

　三、项目经理部经理负责对分包商签署《工程费用包干承包协议》， 对工期、质量、承包价款、承包人工作、安全生产、文明施工、完工验收、工程款拨付完工结算、保修、违约、过程控制、规避协议风险等关键条款， 要认真研究后再签署， 文本中未含部分可作补充条款。

　四、劳务分包协议签署， 应依据劳务分包协议示 x 本关键条款， 结合工具体情况， 对分包范围和工作内容、工期、质量、承包价款、安全生产、文明施工、双方权利、义

　务等， 认真研究后进行签署。

　第三条 协议推行和管理 一、协议推行。在协议推行使用期内， 一是要全方面推行施工协议和工程项目费用包干承包协议。二是要加强全过程控制， 除施工管理和技术经济管理外， 尤其在材料采购， 材料款赊欠等事项， 项目部要具体正确掌握物流、人工费拖欠等情况， 在工程拨款方面要依据形象进度和业主拨款情况， 来确定拨款数额。拨款要一支笔， 严禁多头批款。工程完工办理财务结算后， 要签署结算后遗留事项处理协议， 并由承包人列出对外债务清单， 由承包人承诺自行处理债务纠纷。

　二、协议管理。工程项目承包责任书， 由企业和项目部签署；工程费用包干承包协议， 由项目部和分包商签署。

　劳务分包协议由项目部和劳务分包商签署。协议份数， 依据企业需要而定， 最低不得少于三份， 并在签署后三日内传输完成。属项目部经营部门是分承包、劳务分包协议主管部门， 要设专员管理分承包协议。

　第五章 各类协议审批程序 一、建设工程施工协议审批步骤（ 见本措施附表一）

　1、施工协议审批。按集团企业市场经营部制订协议审批表（ 见本措施附表四）， 逐层审批。审批均为施工协议初稿， 初稿应为含概协议双方初步意向协议文本，审批后

　再经对方洽谈认可， 达成一致， 方可书写正式协议文本。企业施工协议， 均由市场经营部审批，一级工程项目或特殊情况二级以下(含二级工程项目)工程项目，由集团企业总经理最终审批。施工协议审批，要求由参与协议洽谈经营部门专职协议管理人员，携带协议初稿和审批表， 来市场经营部办理， 统一加盖集团企业协议专用章。

　2、补充协议审批。协议管理人员应携带对业主承诺书面资料（ 包含招标文件）

　进行审批。

　二、项目责任承包协议审批步骤（ 见本措施附表二）

　企业和项目部签署项目责任承包协议，由市场经营部负责起草， 经洽商后， 由企业经理或主管经理审批， 协议经集团企业总裁和项目经理签字后生效。

　三、分承包及劳务分包协议审批步骤（ 见本措施附表三）

　1 企业和项目部签署项目承包责任书， 由市场经营部负责起草， 经洽商后由企业经理或主管经理审批。

　2 项目部和分包商签署分承包协议，由市场经营部配合项目部起草， 经洽商后， 由项目部经理审批， 项目经理和分包商签字生效。但一级项目工程需市场经营部审批。

　3 企业项目部和劳务作业队伍签署劳务分包协议， 由市场经营部配合项目部起草， 经洽商后， 由项目部经理审批。

　第六章 项目责任承包和分承包结算审核程序 第一条 项目责任承包工程结算审核 一、企业和项目部项目责任承包工程,依据项目责任承包协议， 由项目部核实人员编制承包结算书,报市场经营部审核,经集团企业主管经理审批后， 作为项目工程结算依据。

　二、包含到项目实际成本,由企业及项目部财务部门、材料部门、劳资部门等相关部门提供相关数据,传输至财务部门,由财务部门、经营部门配合编制财务结算。结算经项目部查对后,由财务部门编制完工制造成本报表。

　第二条 分承包结算审核 一、相关分承包工程结算审核。应以分承包协议界定收入,由企业经营部门或项目部办理分承包结算,对包含到材料调拨、周转工具和设备租赁、借工、拨款等费用，均要列出结算清单,从承包人结算款中扣出。

　二、结算审核。分承包工程财务结算,由企业财务部门办理,经营部门配合,经主管经理审批后,作为财务结算依据。

　第七章 各类协议评价考评 一、协议评审关键考评评价协议(标书)评审确定表、评审汇报填写是否规范， 内容包含和产品相关要求识别、采取方法及确保能力、评审部门及评审单位、责任人签字等是

　否符合要求。协议(标书)评审全部统计是否按要求进行传输。

　二、使用协议文本是否符合建设主管部门和集团企业要求和要求。

　三、协议签署和审批， 是否按本协议管理措施进行运作。

　四、协议传输、协议份数是否符合质量管理体系要求,收文发文手续是否健全。

　五、协议推行。协议传输后,相关部门和项目部是否组织相关人员进行了学习,有没有学习统计,及协议推行过程中相关纪录。

　六、协议管理。相关部门及项目部是否建有协议台帐,协议档案管理是否规范。

　七、分承包协议在推行过程中,在规避风险方面采取了哪些具体方法,有没有出现问题。

　第八章 各类协议档案管理 一、集团企业市场经营部是各类协议主管部门， 要求市场经营部、项目部设专职协议管理员或以协议管理职责为主兼职管理员. 。

　二、各类协议全部要分别建立协议台帐， 由集团企业设置统一模式协议台帐（ 见本措施附表五）。建立收发文本制度， 确保协议管理规范化。

　三、建设工程施工协议，正本传输市场经营部,由市场经营部归档管理,副本由经营科、财务科、项目部归档管理，其它相关部门为协议复印件。

　四、项目责任承包协议， 传输市场经营部一份立案。

　五、分承包协议， 传输市场经营部一份立案。

　六、建设工程施工协议签署并经上级行政主管审查后,在五日内传输至市场经营部。

　七、集团企业市场经营部管理协议企业施工协议正本， 由集团企业市场经营部归口管理， 负责建档和借阅事宜，一级项目工程项目责任承包协议、分承包协议，由市场经营部存档一份。从市场经营部借阅协议,不得以任何理由 给予涂改。

　第九章 建立各类协议程序和责任追究制 一、建设工程施工协议签署要根据协议起草、会签、洽谈、审批、签署盖章五个步骤进行。

　二、项目责任承包协议，在合理界定企业和项目部收入和支出、明确双方责、权、利基础上， 由企业经理和项目经理签署。

　三、分承包协议签署， 在考察合格分包商， 已规避法律、法规及经济风险基础上， 由项目部和分包商签署。但一级项目工程需经市场经营部审批。

　四、劳务分包协议签署， 应在考察劳务作业队素质， 规

　避经济风险基础上， 由项目部和劳务作业队签署。

　五、建立责任追究制 1、施工协议签署， 要坚持正当、公正、公平、维护企业正当权益标准， 一旦出现协议纠纷形成诉讼， 使企业受到经济损失时， 经过核查签署协议五个步骤后， 要追究责任者责任， 依据经济损失额度大小， 进行行政和经济上处罚。

　2、项目责任承包协议签署， 要经过测算来界定项目收入。项目经理必需负担因为管理不善而造成亏损责任。但确定属投标报价失误、企业让利、政策性调整原因， 不应由项目部负担。对项目成本亏损， 经过核实和分析考评， 对项目经理根据责任书约定进行处罚。

　3、分承包协议签署， 要根据正当、合理、老实信用标准，对不一样类型工程经过测算， 进行洽谈和签署工作。分承包协议中要有规避风险条款， 在协议推行过程中， 出现争议和纠纷时， 要遵照平等友好协商标准， 不要激化矛盾而形成诉讼， 假如发生给企业造成经济损失和企业信誉损害， 要追究分企业经理责任， 并依据损失额 度大小， 对责任者进行行政和经济处罚。

　第十章 各类协议争议纠纷处理 一、协议出现争议和纠纷时， 双方首先要协商处理， 处理不成时，可上报集团企业，由市场经营部参与处理，并做

　出合理裁决。

　二、协议一旦出现诉讼,应立即上报集团企业市场经营部，由市场经营部帮助基层单位， 采取有效方法， 以避免对企业造成经济损失 三、市场经营部在帮助处理完每一诉讼纠纷案件后， 应该做出书面总结， 分析出协议发生纠纷法律原因， 在以后协议管理中给予关键监管， 避免以后发生类似情况， 使集团企业管理水平逐步得到提升。

　太原一建财专题目部 20XX 年 2 月 26 日