[城市信息化是中西部地区赶超发展的最佳突破口] 中西部地区

　 城市信息化是中西部地区赶超发展的最佳突破口

　中西部地区大部分城市都把赶超战略作为社会与经济发展的主题，但赶超战略不可能行行业业齐头并进，全面开花，选准具有一定影响力，又切实可行的切入点是非常重要的。城市信息化率先跨入全国先进行列是非常好的一个选择。对于这一观点大多数人一定会抱着怀疑或否定的态度，因为中西部地区的经济史是一部采矿、冶铁的粗放经营史。信息化是当今世界技术、人才的前沿，发达地区发展尚且费劲，以中西部地区现在社会物质基础、国民素质较全国偏低的状况来奢求，看起来既不合逻辑也不切实际。

　　　那么，为什么在这样的情况下还要提出中西部地区从信息化率先跨入全国先进行列的观点呢？

　　　信息革命为不同的国家地区划出了一条新的起跑线，中西部地区信息业与先进地区的差距和弥补这些差距的难度都比生产制造业小得多。

　　　相对信息革命进程，产生了后进地区与先进地区站在同一起跑点的机遇。例如中西部地区的计算机与北京的计算机是同一档次的，中西部地区银行系统电子化办公手段与北京是相同的；中西部地区互联网技术方式与北京是相同的；中西部地区电信采用的设备、技术与北京是类同的；中西部地区的广播、电视对本区域的社会效能同北京也是一样的。这就是说在信息领域我们与国内发达地区在设备、技术和应用方面的差距较之其它生产制造业的差距是较小的。

　　　中西部地区的工业产品大部分为初级产品。中西部地区生产制造业中最大的落后不光是产品结构的落后，而是从生产到再生产的整个链条中各个环节普遍存在着落后情况。生产制造业的链环至少包含：选项、基建、投产、生产组织、市场开拓、创建营销与服务网络、产品升级和创新研制、企业内部管理、分配与激励、企业文化建设等。如果说，选项、基建、投产、生产组织几个环节我们经过计划经济时期的洗礼还比较熟悉的话，那么市场开拓、创建营销与服务网络、产品升级和创新研制、企业内部管理、分配与激励、企业文化建设等进入市场经济的必备要素我们的企业做得很成功的为数不多。中西部地区遍及全国的拳头产品较少就是证明。市场开拓能力、营销服务体系偏弱，把海尔或长虹集团搬到中西部地区，我们能否维持并发展，恐怕很少有人敢打这个保票。说这些的目的不是对中西部地区生产制造业妄自菲薄，只是想说明在市场经济环境下中西部地区生产制造业方面与发达地区的差距较大，并且要追赶这些差距的投入相应也会较大。因为开拓全国市场，建立营销服务体系，建立产品升级创新体系，哪一项投入都不比建设生产系统小。

　　　人们一般认为信息化建设是一个高技术的项目和一个高投入的过程，所以中西部地区搞城市信息化建设肯定比其他行业建设难度要大，投入要高，其实并不如此。

　　　去年我们去国家信息中心汇报工作谈到了城域网建设，当谈到我们这里架设一公里光缆需要八万元，他们大吃一惊，说那么便宜，在北京一公里至少要30万。原来大城市的破路、架杆、绕过建筑物等等许多工序的投入都比小城市要大得多。难度还并不止这些，大城市各项审批，部门和行业间的工作协调和利益协调工作更难做，旷日持久的扯皮就能把肥的拖瘦，瘦的拖死。就是说大城市虽然有技术、有人才、有资金，但大有大的难处。这就引出了一个非常有趣的现象，城市信息化在大城市做，虽然人才济济，技术雄厚，但投入大，难度大。在小县城搞，各项社会基础又显薄弱，这样中等规模的城市显出了其独特的优越性，既不像县城那样缺技术，缺人才，缺社会应用基础。又不像大城市那样投入高、难度大。所以有许多中等规模的城市在信息化建设上走在了全国前面。

　　　城市信息化的基础设施是光纤城域网和宽带入户。那么建设城域网规模与投入是什么情况呢?我们以山西**市为例，建设几十公里环状城域光纤主干网投入大约五百万元。宽带入户的费用为三种情况：(1)计算机专网入户，带宽10兆，楼内布线包括接口设备，工料费每户约300元；(2)有线电视机项盒Cable Modem方式，入户带宽2兆，每户约1500元；(3)电信ADSL，理论上带宽下行8兆，上行l兆，由于技术指标与距离成反比，实际入户带宽2兆，每户约1500元。我们选择性能最好，投入最小的计算机专网计算，我市市区11万户居民，总投入为六干多万元。假如每户收入网费600元，总收入为六千多万元，就可同时把光纤主干网的投入和二、三级交换设备的投入负担起来，建成

　—个完整无隙的城域宽带入户网(如果利用电信或有线电视现有网络，不包括现有投资，十万户用户端接口设备的新增投资就达1.7亿元，这还没有考虑网络控制中心附加的转换设备)。用六千万元的投入，完成达到全国先进城市水平的信息化工程，这只是相当于一幢高层大楼或一个中等规模生产企业的投入。当然实现这一目标肯定要分阶段进行，这样可行性会提高，投资负担会降低。

　　　搞城市信息化究竟有什么用?这个问题是许多人嘴上说信息化好，而内心多有顾虑，这是疑点之一

　　　城市信息化主要社会效益有：

　　　1、电子政府。我们做过一项社会调查，对于如何申请办企业、申请科研和生产项目、迁移户口、学生转学等等诸如此类公民与政府发生关系的事情，80%以上的人是寻找以前办过此类事情的人请教，原因很简单，人们并不了解如何办这类事。加之去哪一个部门，盖哪一个公章不跑三、五次以上。这些现象是国民生产与生活发展的严重阻力。扼杀了创业精神，降低生活品质，导致了许多腐败。而网上政务公开是促使行政便利社会的最好办法之一。在企业与市民的生产和生活领域凡涉及政府“过手”的事都应向国民公开，包括：电子工商、电子税务、电子公安、电子社保、电子就业、电子民政、电子项目审批、电子法规……。如果企业和市民在每个生产和生活的行为之前，对这些都清清楚楚，按北大一个教授的判断政府工作效率至少可提高50%，国民生产总值至少可提高20%，腐败也能减少30%。

　　　2、电子商务。电子商务引起商业运行机制的改变，实行电子订货，电子支付，并迅速地接受、处理、传输商业的规划、采购、生产、经营、销售、运输过程中的商务数据。电子商务的信息传递，为企业准时生产和零点库存，减少原材料和产成品积压，降低成本提供了可能性。电子商务减少了地域远近的影响，减少订货时间，提高了企业经营效率和竞争能力。例如，仅全国煤炭定货会一年耗费20亿，而电子商务的费用连其千分之一都不到。

　　　事实证明，中西部地区招商项目库、企业与产品数据库是最廉价的企业广告宣传和联系商务的有效途径。

　　　3、电子教育。电子远程教育、网上大学、网上中学已经向社会渗透。教育部的“十五”规划中已把信息教育和教育系统自身的信息化确定为三大任务之一。

　　　4、电子远程医疗。电子远程医疗，是医学界的一场变革，采用这项技术可把落后地区的医疗水平来一个大幅度提高，随着宽带网的建设，它的效用会愈加明显。

　　　5、各种便民电子资讯。电子人才市场、电子股票证券交易市场、电子图书馆、电子旅行客票、客房服务、电子高考查分与分析系统、电子社会保障系统……

　　　还有多媒体服务，廉价的语音服务和电子邮件服务，高于现在数百倍的上网速度和24小时在线的国际互联网服务等等。

　　　城市信息化有直接的经济效益吗，它是不是一个只有社会效益，而本身又要靠政府养活的工程项目，这是疑点之二话题又回到了一个城市十万户宽带入网的用户上，提供了上述如此之多的服务，每户月租费按50元标准计算，(应该说是很保守了)，那么其年营业额为5千万元。一年可收回全部投资，如果仿照电话、有线电视初装费的办法，仅初装费就收回了全部投资，第一年就是毛利5千万元。那么，什么时候能达到十万户用户的规模呢？虽不好断言，但肯定是要分阶段的。我市的抽样调查显示，居民、单位拥有计算机的数量已经大于4万台，关键是潜在的用户还很大：一是各类知识分子，目前全市国有企事业单位约有初级以上技术人员4.3万人。二是文化素质较高的国家干部，全市约1.5万人。三是股民约2万人。四是各类阶层用于子女教育的，高中生家庭计算机拥有率约30%左右，大学生家庭约占40—

　50%。五是个体民营业主商业应用约3400户。去掉重复数据，达到三、四万潜在用户是可能的。有一个重要的因素是人们购置计算机的行为是决定于它的应用价值和市场价格，目前的主要社会应用价值是教育、炒股、工作的工具、上网等。随着宽带网入户其应用价值将大幅度提高，会激发出一种计算机入户的高潮。计算机的价格从来就是降价趋势，价位一直是向居民乐意接受的方向发展。计算机入户普及速度很有可能达到有线电视当年的普及速度。城市信息化长远利益是非常可观的，国内许多有实力，有战略眼光的企业纷纷抢滩这一市场。

　　　我们希望在“市场主导，政府推动”的指导方针下，发挥政府指导、协调、规划的职能作用，打破条块分割，逐步形成信息资源共享、利益分配合理、市场竞争有序、行业管理强化的格局，早日实现中西部地区城市信息化。