深化区域安全生产合作,为经济社会发展营造良好的安全环境|营造安全生产良好氛围

　　2009年10月27日泛珠三角区域安全生产合作第三届联席会议暨海西20城市安全生产合作及安全发展论坛在福州隆重举行。国家安全生产监督管理总局副局长杨元元同志出席大会并作重要讲话，充分肯定泛珠三角区域及海西20城市安全生产合作。
　　杨元元副局长说，近年来福建省委省政府高度重视安全生产工作，安全生产工作思路清晰，定位准确，办法对路，措施有力，各项工作取得了良好成效。尤其在落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任、抓好煤矿等重点行业领域安全、强化基层基础等方面，进行了有益的探索，积累了许多经验，有效推动了安全生产各项工作的落实，促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。福建省的许多做法值得学习借鉴。
　　杨元元副局长指出，海峡西岸经济区以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚的经济区域。泛珠三角区域合作自2004年泛珠合作启动以来，在中央的高度重视和直接领导下，在国家有关部门的大力支持下，备方积极参与，共同努力，有力促进了合作各方经济社会又好又快发展。泛珠三角区域安全生产合作2006年由广东省安监局发起，当年10月在广东东莞召开了“首届泛珠三角区域安全生产合作联席会议暨安全生产合作与发展论坛”，签订了《泛珠三角区域安全生产合作协议》；2007年9月在四川成都召开了《第二届泛珠三角区域安全生产合作联席会议暨安全发展论坛》，签订了《泛珠三角区域安全生产事故应急处置协作方案》。三年多来，在泛珠三角区域安全生产合作秘书处的具体协调下，泛珠三角区域安全生产合作成员秉持“自愿参与、平等开放、优势互补、互利共赢”的台作原则，充分发挥各方的优势和特色，整合区域安全生产资源，积极开展与区域经济相适应的安全生产合作，建立了广泛的合作运行机制，为区域和全国安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。
　　杨元元副局长就如何推进“泛珠”和“海西”区域安全生产合作讲提出三点意见：
　　1、要进一步提高认识，扎实推进区域安全生产合作。近年来，全国安全生产形势持续稳定好转，各项工作取得明显成效，但形势依然严峻，与党中央、国务院的要求，与广大人民群众的期盼，与发达国家相比，仍然存在较大的差距，安全生产工作基础薄弱，安全生产法律法规滞后，安全生产体制机制、监管手段、保障能力和宣传教育等工作有待进一步改善。合作是相互交汇、取之不尽的活水源泉，要通过开展与区域经济相适应的安全生产合作，整合区域安全生产监管资源，深入推动区域安全生产全方位、深层次、宽领域的合作与交流，构建“优势互补、资源共享、互利共赢”的格局，促进区域经济社会协调、安全发展，为全国安全生产形势持续稳定好转作出贡献。
　　2、要健全合作长效机制，确保区域安全生产合作取得实效。健全和完善长效的合作机制是区域安全生产合作的最基础的保障。各地区要借助“泛珠”和“海西”区域安全生产合作平台，在建立健全区域安全生产信息交流与情况通报机制、应急救援互动机制、联合执法机制、跨区域事故联合查处机制等相关制度的基础上，以签订各项安全生产具体合作协议为切入点，加强重点行业领域监管业务往来，加强多层次监管人员之间的业务沟通，适时组织跨区域应急救援联合演练等活动，逐步形成长效合作机制。通过长效合作机制的有效运转，促进区域间安全生产理论、技术体系、管理体系、应急救援和科技进步等方面的全面交流，不断提高区域合作各方安全生产监管水平，确保区域安全生产形势进一步稳定好转。
　　3、要集中精力抓好当前工作，巩固发展“三项行动”、“三项建设”成果。要突出抓好五项重点工作：一是深入学习贯彻十七届四中全会精神，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是严把各类小矿小厂节后复产的安全关，有效防范、坚决遏制重特大事故发生。三是打好“三项行动”第三个战役，巩固扩大执法、治理和宣传教育成果。四是加强煤矿安全生产，切实做好工矿商贸和各个重点行业(领域)安全生产工作。五是加强监督检查，搞好调查研究，及早思考谋划明年的工作。