扶贫办2020年总结及2021年工作计划思路

扶贫办2020年总结及2021年工作计划思路 X年，县扶贫办在省市扶贫办的关心指导下，在县委、政府的正确领导以及县直部门的密切配合下，坚持以总书记关于扶贫开发工作重要论述为遵循，深入学习贯彻习视察各地重要讲话指示精神，紧紧围绕剩余贫困人口如期脱贫、已脱贫人口、边缘人口不返贫不致贫总目标，全力推进脱贫攻坚收官战，各项工作任务圆满完成。

一、考核指标完成情况。X年，我办年度考核指标为：未脱贫人口全部脱贫、脱贫不稳定户、边缘易致贫户不返贫致贫、完成X万小额信贷任务和贴息工作、扶贫信息系统运行及管理、贫困大学生资助及“雨露计划”等。具体完成情况如下：
一是脱贫监测户和边缘户情况：为切实防范返贫致贫风险，制定出台了《X县返贫风险防范预警干预机制》，持续开展对X户X监测户、X户X名边缘户的关注和及时帮扶，降低返贫致贫风险。一方面是监测户，返贫风险因素为因大病X户，因学X户，因灾X户，因突发事件X户，因残X户，因产业失败X户，因就业不稳X户，其它原因X户。其中有劳动力X户X人，有劳动力未务工的X户X人。对有劳动力未务工的X户每户安排公益岗X人，其他X户X人整户无劳动能力的,通过政策兜底、教育扶贫、医疗救助、光伏收益等措施针对性帮扶解除返贫风险。

另一方面是边缘户，致贫风险为因病X户，因学X户，因灾X户，因残X户，因突发事件X户，因产业失败X户，因就业不稳X户，其他X户。其中有劳动力X户X人，有劳动力未务工的X户X人。今年对边缘户均纳入防贫保险，并对有劳动能力的准予扶贫小额贷款，同时利用光伏收益对有劳动力未务工X户每户安排公益岗X人，其它X户X人整户无劳动力的，通过社会保障兜底政策、临时救助帮扶解除致贫风险。通过以上措施，我县防范监测户返贫和边缘户致贫工作行之有效。同时，今年为全县X名贫困人口及X名边缘户人口购买了致贫返贫险，保险费为每人X元，投保费用共计X万元。

二是剩余未脱贫人口情况：针对剩余未脱贫人口，我们专门制定了《X县关于全面落实未脱贫人口帮扶计划工作方案》和《关于县处级领导包联建档立卡未脱贫贫困户的通知》，通过精准调查研判、分类施策、政策倾斜举措，进一步压实了县乡村三级主体责任，构建起了县乡村三级联动的责任体系。围绕未脱贫人口及脱贫人口巩固提升，安排整合资金使用资金X万元，用于产业发展，主要建设易地扶贫搬迁后续产业帮扶项目及配套项目、种养殖补贴项目、小杂粮项目、中药材项目、经济林项目；
用于基础设施建设项目X个，改善和提升了饮水条件，方便了村民的出行，保护了村民生命财产安全。X月份动态调整后，全县建档立卡贫困户规模为X户X人，已全部脱贫。本年度共有X户X人达到脱贫标准，完成了脱贫程序，贫困发生率下降到零。

三是扶贫信息网络系统运行等情况：一是在日常工作中，县扶贫办严格管理好全国扶贫开发信息系统业务管理子系统，强化县级信息管理、乡级信息录入、村级信息采集工作，从村级、户级源头抓起，严把入口关，对全县贫困户户内信息监测管理，通过随时监控、及时发现、适时更新，保证线上线下数据账实相符。今年又开展建档立卡贫困户“户户清”工作，有效降低线下数据信息错误率，提高数据信息质量。二是对监测户、边缘户、未脱贫户“三类户”建立了一户一档档案。三是不断加强信息队伍能力建设，通过不定期对乡、村信息员分批进行扶贫信息和政策培训，力争使扶贫领域从领导干部到一般人员人人告别门外汉，个个成为行家里手。四是对全县动态调整和贫困户退出工作进行组织指导监督检查，并在全国扶贫开发信息系统进行标注。今年共计完成X次动态调整，并完成全县贫困户退出督查工作。

四是小额信贷情况：X年我县扶贫贷款任务X万元。今年共发放扶贫小额贷款X万元，扶持X户贫困户用于发展第一、三产业，完成了年初预订任务的X%；
贴息四次，共计贴息金额X万元，实现利息补贴应贴尽贴。

五是贫困大学生资助和“雨露计划”情况：参加X年普通高考并被省内外高校本科第一批、第二批A类和B类专业录取的建档立卡贫困大学生，每生给予一次性补助X元。今年共为全县X名建档立卡贫困大学生资助资金X万元；
根据X省扶贫办《关于提高雨露计划补助标准的通知》精神，“雨露计划”补助标准提高到每生每年X元。X至X年度共为X名贫困家庭学生资助资金X万元。

二、县委、政府安排的重点工作完成情况。一是转型发展方面。县扶贫办以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣市县资源型经济转型综合配套改革试验实施方案，认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，聚焦脱贫攻坚目标任务，积极探索，不断改革创新扶贫体制机制。首先，创新扶贫办机构职能，随着扶贫工作的深入,县扶贫办的职能也作出了相应调整,由参公事业单位转向政府职能单位。面对扶贫办现有在编人员少、任务重、时间紧、难度大等困难因素，成立了县扶贫开发服务中心，隶属于扶贫开发办公室。

其次，强化县乡村三级信息员队伍建设，为进一步做好精准识别精准扶贫工作，面向社会招聘了X名数据信息员，分布在全县贫困村和有贫困户的非贫困村开展建档立卡信息采集、核实、上报等工作，极大地提高了动态调整质量和效率。再次，完善帮扶责任机制，进一步优化驻村干部队伍，实现了X个贫困村一村一队、一队不少于X人，X个非贫困村一村一队、一队不少于X人的驻村帮扶队伍。驻村干部严格落实“五天四夜”驻村帮扶，通过组织参与“户户清”、问题整改等行动，落实帮扶措施，进一步提高帮扶参与度、帮扶成效和群众满意度。

最后，创新社会参与机制上，发挥好扶贫日社会动员作用，今年X月X日，开展了第七个“全国扶贫日”及脱贫攻坚产品展，参与了全市脱贫成就展（扶贫产品展销周），通过摆放展板、设立咨询台、发放资料、文艺汇演等形式，广泛宣传精准扶贫、兜底保障等相关政策，推广扶贫救济，让更多的群众了解扶贫工作，营造社会帮扶、全民参与的活动氛围；
由宣传部门牵头出台方案，开展全县脱贫攻坚总结宣传工作。同时成立了我县“互联网＋社会扶贫”工作领导小组和“社会扶贫网”信息管理中心，构建起了社会力量参与扶贫的大格局。

二是深化改革方面。（一）健全完善脱贫攻坚问题排查整改防范化解风险机制。认真梳理开展脱贫攻坚以来，巡视、督导、考核、评估、审计、三保障、工程项目、专项工作、市县排查和月度通报等方面发现和反馈的各类问题，扎实开展脱贫攻坚“回头看”。对照上级反馈问题进行分析研究，查找问题成因，针对性地制定整改措施，分解任务并明确责任单位、责任领导和完成时限，形成整改方案，县乡村三级联动，扎实开展问题整改；
同时，举一反三，继续开展问题排查，进一步健全完善长效机制，做到标本兼治。目前，全县各乡镇共排查整改问题X条，健全完善长效机制X条。

（二）建立健全巩固提升、解决相对贫困的长效机制。首先，围绕工作目标任务，落实针对性政策措施，精心组织实施，形成攻坚合力，激发内生动力，通过产业扶贫、就业扶贫等X项专项扶贫行动，确保已脱贫人口脱贫成效得到巩固提升，实现稳定脱贫。其次，扎实抓好各项社保兜底政策，全县低保贫困户、五保贫困户残疾人、失能老人、高龄老人、孤儿，全部按时享受国家相关政策补贴。贫困户保险由政府代缴，养老和医疗保险参保率均达到X%。

（三）建立健全返贫致贫风险防范监测预警干预机制。对脱贫监测户X户X人和边缘户X户X人，通过精准预警、分级管理、动态识别、救助干预、利益联结、协同参与、政策保障X种途径，实行扶贫对象动态管理，指导乡、村实际操作，及时掌握贫困户实际状况，及时采取对应措施进行帮扶，目前已全部解除致贫返贫风险。同时为全县脱贫户和边缘户购买了返贫致贫险。

（四）健全完善督查机制。成立了县脱贫攻坚工作统一督导机构，人员从县直有关部门抽调，全面负责对脱贫攻坚各项工作的督导检查，既形成了拳头,强化督导效果，有效传导压力，又简化了程序，杜绝多头督查，切实减轻了基层负担。紧紧围绕决战完胜总体目标任务，常态化督查，以解决问题、推进工作为导向，严督实查，确保全县上下对脱贫攻坚问题再检视、整改再深化、工作再落实，推动脱贫质量全面提高。

三是脱贫攻坚方面。（一）充分发挥参谋助手职能，为县委、县政府、县脱贫攻坚领导小组提供决策参考，唱响脱贫攻坚“主旋律”。在全局性工作上提供决策参考。今年以来，我办与各乡镇、各部门保持经常性密切联系沟通，广泛收集资料，组织拟定《X》，报请县脱贫攻坚领导小组研究敲定后发文实施。在专项工作上提供决策参考。先后起草了《X方案》《关于X的通知》等一系列文件资料，使各项专项扶贫工作有章可循。

（二）有效发挥业务指导职能，最大限度调动各方面资源，打好脱贫攻坚收官战。扶贫工作点多面广战线长，涉及的大政方针、行业政策多，条条块块、方方面面业务性强，集中体现在“精准”二字上。在精准帮扶方面，编制了三类户三种《一户一档》帮扶手册等，县扶贫办人员深入基层实地指导乡、村按照因地制宜、因户施策原则开展帮扶工作。在精准落实扶贫政策方面，编制了《扶贫政策汇编》《贫困户精准帮扶政策明白牌》等，并对扶贫干部进行政策学习培训，重点指导村“两委”主干、第一书记和驻村工作队如何对产业、健康、教育、低保、养老、小额信贷、易地搬迁、危房改造等扶贫政策精准宣传、精准落实，不出偏差、不留死角。在精准实施易地搬迁后续扶持方面，制定出台了《X年我县易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》《关于易地扶贫搬迁后续产业发展的实施意见》。

（三）努力发挥统筹协调职能，促进全县各领域、各行业、各部门统一步调，协调动作，演好脱贫攻坚“大合唱”。县扶贫办既是县政府扶贫工作职能部门，又在很大程度上承担着县脱贫攻坚领导小组办公室日常工作职责。在核心工作协调方面，减贫防贫两手抓。经过持续减贫，目前，全县建档立卡贫困户X户X人已全部脱贫。当前边缘户X户X人，脱贫监测户X户X人全部解除致贫返贫风险，本年度共有X户X人达到脱贫标准，完成了脱贫程序。在工作领域协调方面，通过组织联席会、开通共用邮箱、编发信息简报等渠道，做好X个专项扶贫“双组长”领导小组工作沟通、信息共享、协作配合等统筹服务工作和扶贫项目、资金的统筹整合，形成分进合击、目标同向的脱贫攻坚指挥、领导格局和“多个渠道进水，一个龙头放水”的扶贫资金管理使用制度，体现在易地扶贫搬迁、扶贫小额信贷、贫困村提升和产业扶贫等领域，效果尤为明显。

在行业协调方面，采取打破壁垒、“拆墙透绿”、资源共享、优势互补等“行业+”的模式，促成了交通运输行业“四好农村路+村通硬化路”、电力行业“光伏扶贫电站+配套并网送出”、文旅行业“乡村旅游扶贫+文化扶贫”、生态建设行业“营林造林护林+劳务收入”等行业与行业捆绑、行业与扶贫捆绑的脱贫攻坚统筹协调新局面。在部门协调方面，把握各尽所能、共同参与、形成合力的原则，先后成功开展了各乡镇各部门参与的“户户清”“百日攻坚”行动等，凝聚各方力量，产生了规模效应；
在突发意外事项处理方面，X疫情防控期间，先后印发了《关于受疫情影响贫困人口未出务工意愿和产业发展需求摸排工作的通知》《关于进一步做好全县建档立卡人口务工情况摸排的通知》等系列文件，协调指导各乡镇、各部门疫情防控和扶贫工作两手抓两不误，有效推进扶贫企业和项目复工复产、贫困人口务工就业增加收入，最大限度减轻疫情对脱贫攻坚的影响。

（四）积极发挥监督管理职能，从制度上、行动上、队伍上划好“斑马线”、守住“安全岛”。在扶贫资金监督管理方面。进一步加强财政扶贫资金投入使用管理，加快项目库建设、项目实施、资金拨付、报账进度，充分发挥资金使用效益，有效防控扶贫资金风险，不断强化工作措施，夯实监管责任，多措并举，狠抓落实，确保财政资金安全、规范、高效运行。先后制定出台了《关于开展脱贫攻坚工程项目风险隐患排查整治工作的通知》、《关于规范实施资产收益扶贫项目的通知》等相关制度办法。严格按照项目库入库程序办理，对项目实施主体的运营情况、财务情况、带贫益贫机制和能力进行全面考察，由行业主管部门对项目进行科学论证，对扶贫项目投入形成的资产，加强监督和后续管理，排除扶贫资金投入风险隐患。

在驻村帮扶监督管理方面。通过扫描签到、日志上传、补贴差别化发放、严格请销假审批、明查暗访、排队通报等手段，促进工作队员“五天四夜”驻村帮扶，通过组织参与“户户清”、问题整改等行动，落实帮扶措施，进一步提高帮扶参与度、帮扶成效和群众满意度。

（五）用足用好政策，严格审核公示，提高办事效率，种好自家一亩三分“责任田”。除了上述部门职能，县扶贫办还直接承担以下工作任务：扶贫小额信贷、贫困大学生资助及“雨露计划”工作，都按照考核目标，圆满完成了年度目标任务。

（六）主动发挥信息管理职能，通过充实队伍、提升能力、强化整改、实践应用，力争扶贫信息质量达到“三一致”。首先，强化县级信息管理、乡级信息录入、村级信息采集工作，自上而下、自下而上层层把关，提高数据信息质量。其次，不断加强信息队伍能力建设，通过不定期对乡、村信息员分批进行扶贫信息和政策培训。再次，从村级、户级源头抓起，严把入口关。通过上述措施，我县扶贫信息线上、线下、户内“三一致”的目标取得了明显成效。

（七）各类监督检查发现问题整改落实情况。对照上级反馈我县整改具体问题共X个。其中:省反馈X大类X个问题，省督导组反馈X个问题，明查暗访组反馈X个问题，巡视“反馈X个问题。目前上述问题都已整改完成，整改完成率X%，同时逐一制定了问题清单、整改清单、责任清单，建立了整改台账。

四是党的建设方面。县扶贫办紧紧围绕县委、县政府决策部署，以全县脱贫攻坚为第一要务，抓党建促脱贫，抓党建促合力。一年来，扶贫办全体党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真把握新时代脱贫攻坚的重要使命，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。通过集中培训和本单位组织的集中学习，扶贫办党员干部的整体理论素养得到进一步提升，共识进一步凝聚，行动进一步自觉。

在组织阵地建设方面。强化党员教育实践活动阵地设，设立党员活动室，配备党旗、显示屏、书架等相关学习设施，加强发展党员工作力度，严格党内组织生活。在“两学一做”学习方面。继续加强“两学一做”学习教育，采用集中和自学的方式学习共计X次，专题研讨X次。通过学习，全体党员干部提高了思想认识，转变了工作作风，强化了工作效率，提升了党员形象。

在“三会一课”方面。大力加强党支部建设，健全完善组织生活纪实制度、通报制度和督查制度，切实提高“三会一课”、民zhu生活会和组织生活会、民zhu评议党员的规范化水平。全年召开党员大会X次，专题党课X次、支部主题党日X次。

在“三基建设”方面。针对全办党员干部制定了《干部专业能力测评工作方案》和《干部专业能力规划方案》，采用集中培训和能力测评两种形式，着力提高扶贫干部的基本能力建设和专业技术水平。同时，继续完善“一目录三手册”，完善各项制度。

三、X年重点工作计划。X年，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘”要求，巩固脱贫成果与乡村振兴有机结合，重点从以下四个方面谋篇布局，统筹协调开展全县扶贫开发工作。

（一）持续抓好防贫工作不松劲。一是防范返贫致贫风险。严格落实返贫风险防范预警干预机制，持续对脱贫监测人口和边缘人口实施精准预警、救助干预、利益联结和动态保障，确保每一户都有长期稳定的增收项目。二是大力巩固脱贫成效。科学制定脱贫攻坚巩固提升行动计划，持续实施产业扶贫、文旅扶贫等专项扶贫行动，确保已脱贫人口稳定脱贫，并不断巩固提升。

（二）持续抓好问题整改落实不懈怠。深入开展问题整改“回头看”，对评估验收、抽查普查、巡视巡察和督导检查的整改落实情况，一条一条检视、一件一件敲实、一项一项抓出成效，确保全面彻底整改到位；
同时，坚持举一反三、标本兼治，全面查漏补缺，补齐问题短板，以问题整改的成效推动脱贫攻坚质量整体提升。

（三）持续完善易地搬迁后续扶持不松手。一是不断加大黄芪、杂粮等种植和规模养殖等基础产业投入，持续加大贫困户发展产业的引导力度，确保贫困户持续稳定增收。二是实施搬迁村政策倾斜制度，不断加大搬迁村项目谋划布局力度，加快养殖园区和扶贫车间投产，带动贫困人口就业增收。

（四）聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接不松懈。研究制定《X县“十四五”时期脱贫攻坚与乡村振兴有机融合发展规划》，有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，促进现代农业根基进一步巩固、农业发展方式加快转变、乡村富民产业蓬勃发展、宜居乡村建设步伐加快、乡村文化繁荣发展、农村社会保持和谐稳定，确保X县乡村不断走向全面振兴。