房屋结构安全隐患大排查大整治实施方案

　房屋结构安全隐患大排查大整治实施方案

　为进一步保障我镇农户居住安全，汲取泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事故教训，加强我镇房屋结构安全隐患排查整治和管理，防止民房坍塌事故，造成人民生命财产损失和恶劣社会影响，根据县委、县政府要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

　一、排查整治范围和重点

　在 2019 年排查的基础上，全面重新摸排全镇所有房屋，做到地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏一户一房。坚持全面摸底与重点排查相结合，重点排查风险隐患比较集中的 10 大类房屋:

　(一)集中医学观察场所(包括政府、企业指定或租用的房屋，工地临时建设的板房等)、已开复工企业项目员工集中居住的房屋;

　(二)无资质设计、无资质施工的房屋(含厂房);

　(三)擅自改扩建的房屋(含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租，以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房屋);

　(四)生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房;

　(五)用于出租特别是群租牟利的自建房;

　(六)擅自改变功能作为居住使用的厂房;

　(七)人员密集的公共建筑，包括各类市场、商场、卫生院、宾馆、酒店、中小学校、幼儿园、养老院等;

　(八)各类用途的钢结构建筑;

　(九)农村建档立卡贫困户、低保户、残疾人和位于地质灾害点的房屋;

　 (十)食用菌厂房、菌包厂、烘干厂等。

　二、排查整治期限

　(一)制定方案阶段(4 月 15 日前)。成立领导小组，制定实施方案，并部署开展房屋结构安全隐患排查工作，分解落实工作任务，细化工作标准，明确镇主要负责人为第一责任人，各村挂点领导为各挂点村第一责任人，驻点干部及村书记为主要责任人的责任原则，全面抓好落实。

　(二)排查阶段及整治阶段(4 月 30 日前)。各村要立足工作职责，扎实开展房屋结构安全隐患自查自纠，对排查出的问题和隐患建立台账，并做到边排查边整改，对居住在危房中的老人立即动员搬至子女安全住房中，其他居住在有安全隐患农宅中的农户要动员其改建或搬迁，并采取有力措施，限期整改，确保农户住房安全。

　(三)集中整治阶段(5月31日前)。各村要结合排查情况，集中整治，动员居住在有安全隐患农宅中的农户改建或搬迁，并采取有力措施限期整改，确保农户住房安全。

　（四复核考评（6 月 30 日前）。规范验收程序，组建验收队伍，对处置房屋逐栋验收，及时上报验收结果。配合县指导服务组，对验收质量组织全面复核。对排查中发现的违法违规问题，要依法依规进行查处。所有整治工作必须全部录入系统，建账销号。

　三、排查处置规程

　（一）排查

　由乡镇组织村协同县下派的技术人员以派出所标准地址二维码管

　理信息作为基础，逐一对辖区范围内摸排整治对象房屋进行全覆盖排查。采集摸排整治重点房屋户主和房屋信息（包括违建、出租情况），检查房屋墙体、大梁、柱子、地基等，对房屋是否存在安全隐患进行初步判定，拍照取证，村、乡镇行业负责人层层签字确认后，上报县专项行动领导小组。

　（二）评估

　将汇总的存在安全隐患的房屋上报县专项行动领导小组技术组专家进行评估。经确认存在房屋安全隐患的由镇负责督促房屋户主整治。

　（三）鉴定

　对存在安全隐患房屋，经县专项行动领导小组技术组专家评估后存在疑义的，聘请专业机构进行建筑工程质量安全鉴定（结构安全性鉴定）。经鉴定存在房屋安全隐患的由镇负责督促房屋户主进行整治。

　（四）处置

　1.集中医学观察场所（包括政府、企业指定或租用的房屋，工地临时建设的板房等）、已开复工企业项目员工集中居住的房屋。存在结构安全隐患的，我镇及企业、业主立即组织人员撤离，由业主委托有资质的设计单位出具整改方案，由有资质的专业施工队伍进行加固补强，对无法加固补强的，责令自行拆除或者依法组织强制拆除。

　2.无资质设计、无资质施工的房屋（含厂房）。存在结构安全隐患的，由镇责令业主委托有资质的设计单位出具整改方案，由有资质的专业施工队伍进行加固补强，对无法加固补强的，责令自行拆除或者依法组织强制拆除。

　 3.擅自加层、改扩建的房屋。由镇责令当事人三日内自行拆除违建部分建筑，消除安全隐患。对改扩建厂房破坏承重结构的，责令、监督厂房产权人进行整改，由原设计单位或具备同等资质的设计单位出具补强方案，聘请有资质的专业施工队伍进行修复。

　4.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房。由镇组织清退人员，关闭生产，责令产权人限期恢复原状；存在结构安全隐患的，责令加固补强，对无法加固补强的，责令自行拆除或者依法组织强制拆除。

　5.用于出租特别是群租牟利的自建房。由镇组织村督促业主退租和整改。装修破坏结构的由原设计单位或同等资质的设计院出具补强方案；由有资质的专业施工队伍进行修复。拒不整改的，由镇组织实施整改，费用由业主承担。

　6.擅自改变功能作为居住使用的厂房。由镇组织清退人员，关闭生产，责令厂房产权人限期恢复原状；存在结构安全隐患的，责令加固补强，对无法加固补强的，责令自行拆除或者依法组织强制拆除。

　7.人员密集的公共建筑，包括各类市场、商场、卫生院、宾馆、酒店、中小学校、幼儿园、养老院等。由各相关行业主管单位牵头，镇、村及镇直相关部门负责全面排查，发现存在建筑安全隐患的，责令业主按照行业标准要求整治到位，严格确保安全。

　8.各类用途的钢结构建筑。存在结构安全隐患的，由镇组织清退人员，由原设计单位或同等资质的设计单位出具补强方案，聘请有资质的专业施工队伍进行修复。

　 9.农村建档立卡贫困户、低保户、残疾人和位于地质灾害点的房屋。镇村负责全面排查，发现存在建筑安全隐患的，要整治到位，严格确保安全。

　10.食用菌厂房、菌包厂、烘干厂等。由各有关单位牵头，镇负责全面排查，发现存在建筑安全隐患的，责令业主按照行业标准要求整治到位，严格确保安全。

　（五）验收

　1.需进行全部拆除的房屋。由镇上报申请，县政府组织赴现场审核确认。

　2.需进行局部拆除或恢复原使用功能的房屋。由镇牵头，组织村、专家进行验收，并上报至县政府复核。

　3.需进行加固补强的房屋。由镇牵头，组织村、专家进行验收，并上报县政府复核。

　4.镇、县级总体验收。镇完成全部整治任务后，申请上报县政府组织验收。

　四、工作要求

　（一）加强组织领导。各村要成立房屋结构安全隐患排查整治工作领导小组，村主要负责人为组长，负责农村房屋安全隐患排查整治工作的组织领导。

　（二）明确工作责任。各村要站在讲政治、讲大局，为人民群众谋利益的高度，对房屋排查整治与精准扶贫精准脱贫工作紧密结合起来，全力抓好农村房屋安全隐患排查工作，安排专门力量，保证排查

　的财力、人力、物力，明确工作重点、责任主体、工作标准和整改要求，扎实开展排查工作。坚持属地管理的原则，压实工作责任，强化服务意识，加强协作配合，细化目标任务，提升工作精细化、规范化水平。

　（三）落实工作任务。按照房屋结构安全隐患排查整治工作要求，遵循统筹安排、突出重点、合理布局、全面预防的原则，结合各自实际，坚持以问题为导向，实施拉网式检查，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出来的问题和隐患，要认真分析原因，按照先急后缓、远近结合的原则，制定方案，逐个进行整改落实。对存在重大安全隐患的 D 级危房，必须立即组织人员撤离并设立安全警戒标志，尽快采取封房、新建、搬迁等方式予以改造治理;对存在 C 级隐患的危房，要及时采取房屋安全加固改造，消除隐患。