淺谈如何加强农村干部党风廉政建设

　浅谈如何加强农村干部党风廉政建设

　农村是社会重要的组成部分，是基层党组织的集中地。农村干部大多数是党员，村两委干部、村民组长更是农村经济发展的带路人，承载着广大村民脱贫致富，奔小康的重任。但是，不断出现的农村干部经济不清、作风不正、徇私舞弊、以权谋私、挪用公款等问题，影响了农村改革发展，社会和谐稳定，也影响了党和政府在群众中的威信。加强农村党风廉政工作，特别农村党员干部的党风廉政工作，我觉得对基层工作发展影响深远。如何加强农村干部党风廉政建设我觉得可以从几方面探索：

　 一、深化廉政教育，形成反腐倡廉意识

　对农村干部进行廉政教育，廉政教育不能单单是树标语、拉横幅、贴宣传画报，开次座谈会的走过场工程，更需要深入其思想，植入其理念，形成正确的社会主义荣誉观，形成以腐败为耻，以廉政为荣意识的深层教育。农村干部身份特殊比较特殊，通过选举产生，临时性强，一般三年一届，选举通过就连任，不通过就另谋出路，且受教育程度参支不齐，一部分法律意识相对薄弱，对党纪处分，追究法律责任的意识不高，法律惩治的威慑基本起不了太大作用，而缺乏畏惧感就容易走上办事不公，作风不实，导致腐败的结果。对农村干部的廉政建设，应该先从岗前集中教育着手，上岗前除了进行基层事务培训还需要加强廉政教育培训，签订廉政从业条文，从起点上做好警惕作用。借助集中观看反腐倡廉教育宣传片，派发廉政教育读本等方式，通过真实反面教案例进行警示作用，倡导廉政工作带头人，树立廉政典范（全国优秀党员杨善洲真实案例），让农村干部树立反腐倡廉的意识。重视法律法规教育解读，让农村干部深入了解《中国共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（施行）》等条文精神，引导农村干部自觉摒弃腐败歪念，明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，这样做会产生怎么样的后果，这样的后果会带来怎么样的责任，强化廉洁自律行为，努力营造“崇廉、倡廉”的社会氛围。

　二、完善农村选人用人机制，肃清拉票贿选现象

　由于农村的自治性质，农村干部是通过群众选举产生，在倡导民主的同时，也造成了大家族独大成村霸，在换届选举中出现拉票贿选和宗族冲突的现象。村民通过拉票贿选走上了干部岗位，在任职期间也希望通过权力，捞回成本，从而产生腐败问题。大家族成员成了干部，这些村干部拥有政治和经济上的强势，自主权十足，村民只敢暗怒也不敢明言，集体资产也只能任其鱼肉，成为一方霸王。因此，完善农村选人用人制度很有必要，引导致富带头人，高校毕业生到农村扎根发展，创造条件让那些党性强、能力强、办事公、能服众的党员脱颖而出，同时要严厉打击农村换届选举中的不正之风，挫败地方势力。加强党对基层的领导作用，让有能力有德行的党员干部做农村带头人领导者，盘活农村干部队伍，构筑起农村反腐倡廉的第一道防线。

　三、健全制度管理，抑制腐败现象发生

　农村腐败有一部分原因源于农村集体资产的透明度低，土地流通手续相对简单，农村监督管理制度不完善，这给予部分干部可乘之机，把握不好方向，没有端正心态，从而走上了歪路。加强村级集体资金公开化、透明化，加强监督管理，从源头上杜绝投机取巧，能够有效预防腐败的产生。健全农村民主管理机制，建立完善的财务制度，不仅要求有完善的制度，还需要坚决的落实，贯彻落实农村干部与农村资产的会计出纳分离，落实上级政府派遣驻村会计出纳制度，这样能有效形成相互监督作用，要不运动员兼职裁判，就会产生不公正的结果。充分发挥群众在民主决策、民主监督方面的作用，搭建干群沟通平台，形成重大项目，重大资金使用由两委提议案，党员村民代表表决、报送上级政府审批的审议流程，落实每月村财务情况由村民代表监事审议制度，充分发挥群众的知情权、参与权和监督权。抓好党务、村务、财务公开工作，实现公布专栏透明化、公布场地大众化、公布内容通俗化、重点问题专项化。让村的事务在阳光下进行，让农村干部工作在阳光下进行，让广大群众知“家情“，懂“家底”，相信干部，树立干部的威信，同时杜绝腐败问题滋生的漏洞。

　四、加强监督制约、严惩涉农腐败

　农村腐败是直接侵犯群众的切身利益，容易导致群体事件，广东乌坎事件是一个活生生的事例。农村腐败无小事，不坚决惩治，腐败就会出现示范效应，制度就会形同虚设，导致重大问题出现，影响社会稳定。要重视基层群众的信访举报，切实解决农民群众反映强烈、损害农民群众利益的突出问题，特别是涉及非法低价出让土地、侵占集体资产、挪用集体资金的问题，重大项目暗箱操作问题。要不定时对农村涉贪问题进行明察暗访，治理失职渎职、贪污贿赂的案件，严肃查处各种违纪违法问题，达到查处一人，严惩一人，警示一批，净化一地，促使干部勤政廉政。

　引用胡锦涛总书记的话“一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。”农村干部党风廉政建设，是一项长期工作，方式方法还需要不断通过实践探讨检验，但反腐倡廉这项工作是有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，密切党群干群关系，促进社会和谐，维护农村稳定的。透过党风廉政建设，营造农村反腐倡廉氛围，引导农村干部清清白白做事，明明白白做人，为新时期新农村建设不断奉献自己的聪明才智，带领群众闯出致富新道路。

　（作者系广东省东莞市横沥镇大学生村官）