保加利亚农业概

　 保加利亚农业概况

　一、保加利亚概况

　保加利亚共和国位于欧洲东南部，巴尔干半岛东部。全国总面积11.1万平方公里（比我国江苏省稍大），占该半岛总面积的22%。北部以多瑙河为界与罗马尼亚毗邻，西部与南斯拉夫和马其顿接壤，南部与希腊和土耳其相连，东面濒临黑海。

　保加利亚面积虽然不大，但是地形地貌比较复杂，分布着低洼地、平原、低山、高山、丘陵和盆地，以及深的断裂谷和河谷。境内70%是山地和丘陵，植物种类繁多，达3000种以上。全国森林面积占国土的34.8%，其中66.8%为阔叶林，33.2%为针叶林。巴尔干山脉（亦称斯塔拉山脉，意即老山山脉）位于保加利亚中部，把国土分为南北两部分，西起提莫赫河谷，东至黑海。罗多彼山脉位于南部，是一个广阔的山区，占国土面积的1／7，高度自西向东递减，西部高度超过1800米。位于西南部的里拉山平均高度海拔1487米，穆萨拉峰高2925米，是巴尔干半岛的第一高峰；维赫伦峰高2915米，是保加利亚的第二高峰。此外，还有皮林山、中山、维多沙山和斯特兰贾山等。保加利亚的矿产资源有煤、铁、铜、铅、锌和锰等。

　保加利亚主要有两大平原，一个是位于北部的多瑙河丘陵平原，它是境内面积最大的平原。其中东北部的多布罗加地区是著名的"谷仓"。另一个是位于南部的色雷斯低地，又称马里查低地，是境内最平坦的平原，适于种植水稻、棉花和早熟蔬菜等。这两大平原是农业主产区。全国的农用地约有616万公顷，占国土面积的55%；其中可耕地面积约为430公顷，果园和其他多年生作物面积31万公顷，天然牧场和草地198万公顷。

　保加利亚地下水资源比较丰富。据学者估算，冲击层地下水计有47.22亿立方米，其中20.87亿立方米分布在多瑙河沿岸低地的石层里。地下水大部分适于饮用。早在古代，保就以富有保健矿泉著称。目前，保全国有著名矿泉500处左右，居欧洲前列，多数适用于饮用和医疗。

　保加利亚的河流分别流入黑海（先流入多瑙河）和爱琴海。流入多瑙河再流入黑海的河流有伊斯克尔河、扬特拉等；卡姆奇亚河直接流入黑海。除多瑙河外，其他河流均不能通航。多瑙河是仅次于伏尔加河的欧洲第二大河，在保加利亚地段可全年通航，对保加利亚经济发展起着重要作用。海岸线长378公里。

　保加利亚地处北温带，属于温和的大陆性气候。全年平均温度10.5℃，南北两部分的平均温差不超过3℃。全年1月份气温最低，北部平均气温为零下1～2℃；7月气温最高，全国平均20～25℃。全年平均降雨量698毫米左右，但分布不均匀。冬季北方雪盖可达50～70天以上。

　近年来，保加利亚的人口已呈下降的趋势。1988年12月全国人口为898.1万人，1998年下降到833.6万人。其中88%以上的居民是保加利亚人，此外，还有吉卜赛人、俄罗斯人、亚美尼亚人、犹太人、土耳其族人（即保加利亚穆斯林）、希腊族和罗马尼亚族人。保加利亚语为官方语言。东正教为国教。索非亚于1879年被定为首都，位于索非亚盆地中部，海拔500多米，四季气候温和，绿地面积占整个城市的1／4，以"花城""巴尔干矿泉城"闻名于世，是全国的政治、经济、文化教育和科学研究的中心，人口约120万。

　1944年9月解放之前，保加利亚是个落后的农业国。经过40多年的发展，到剧变前的1987年已成为中等发达的工业农业国。1987年有固定资产1192亿列弗（当时列弗与美元的比价为1∶1），社会总产值847亿列弗，其中工业产值占70%，农业产值占10%（1948年为49%)，商业产值占4%，外贸总额为279亿外汇列弗（当时1外汇列弗约为0.7美元）。1998年，农业劳动力约占劳动力总数的8.1%，比1990下降了5.4个百分点。

　1989年11月10日政局变化后，国家从指令性为主的计划经济体制向市场调节为主的市场经济体制转轨。由于各种原因，经济转轨和经济发展不顺利，头4年生产连续下降，通货膨胀率一般都在2-3位数，经济危机严重。按可比价格计算，1994年工业产值比1989年下降50%，农业产值下降35%，出口减少50%，曾经在工业产值中占1／3以上的机器制造业下降80%，军工生产下降70%。1995年是经济转轨后形势转好，年通货膨胀率35%，但是1996年和1997年生产又下降，经济危机加剧。经济至今仍未恢复到1989年剧变时的水平。1997年国民收入283亿列弗，人均国民收入3162列弗（1.82列弗兑换1美元）。世界银行估计，1998年保加利亚的人均国民生产总值为1230美元。

　二、农业发展的特点

　保加利亚农业的基本特点是：

　1．世界最大的玫瑰生产国和出口国　保加利亚号称"玫瑰之邦"，玫瑰的品质上乘，出油率高，种植面积和产量、出口量，以及玫瑰油的产量和出口量均居世界之冠。该国有闻名世界?quot;玫瑰谷"，长达130公里，位于国家的中心地区。那里的气候温和湿润，土壤肥沃疏松，特别适宜玫瑰的种植。

　2．东中欧地区重要的粮食生产国和"果菜园"　在原来的"经互会"中，保加利亚历来是粮食和蔬菜瓜果的重要生产国。早在1970年代末，人均的谷物占有量就接近920公斤，进一步上升到1986年的948公斤。1988年，保加利亚的蔬菜、瓜类和水果的人均占有量达到了423公斤。

　3．农业转轨导致主要农作物产量大幅度下降　谷物总产量从1986年的849万吨下降到1992年664万吨和1995年的657万吨。其中，小麦的产量从1988年的471万吨下降到1995年的344万吨。瓜果蔬菜的产量也大幅度滑坡。其中，水果总产量从1986年的197万吨下降到1995年的115万吨；蔬菜产量从1996年的182万吨下降到1992年的108万吨。

　4．私有农用地的比重迅速增加　1992年，保加利亚有农业用地615.9万公顷（包括可耕地、耕地、天然牧场和人工草场等），其中可耕地464.3万公顷。当年，私有的农用地143.8万公顷，可耕地126.4万公顷，分别占总数的23.4%和27.2%。到1995年，私有的农用地和可耕地分别增加到241.1万公顷和225.5万公顷，分别上升到39.2%和48.6%。在总播种面积逐年下降的同时，私有土地的播种面积却在增加。总播种面积从1992年的385万公顷下降到1995年的335万公顷；私有土地播种面积则从1992年的90.9万公顷增加到1995年的156.3万公顷。

　三、农业生产和对外贸易

　农业产值结构发生了两个变化　在农业产值中，种植业产值略有增加，畜牧业产值下降。1993年种植业产值占农业产值的44.14%，畜牧业产值占50.8%；到1995年，农业产值上升到48.8%，畜牧业产值则下降到46.9%。与此同时，私人农场的产值大幅度增加。1993年，私有部分的农业产值占当年国内生产总值的59.7%，其中种植业为21.3%，畜牧业占38.1%；1995年，私有农业产值已占当年国内生产总值的74.7%，其中种植业占33.6%，畜牧业占38.4%。

　1944年9月解放后，在进行农业合作化的同时，还在边疆、山区建立起规模的大、机械化程度高的国营农场，实现了农业机械化、电气化和化学化，农业有了长足的发展。到政权更迭前的1987年，农业产值为78.446亿列弗，占社会总产值的10%，比1939年增长24倍。这个时期农业创造34亿列弗的国民收入，占国民收入的12%，比1939年增长14丁?br>

　1980年代后期，因农业生产单位过大等因素影响了农民积极性的发挥，蔬菜、水果产量有所下降，某些农业机械有减少的趋势，农业发展的后劲不足。

　1．种植业　保加利亚生产的作物主要有小麦、玉米、大麦、向日葵、甜菜、烟叶、土豆、蔬菜和水果。在经济转轨之前，保加利亚的谷物人均占有量已经达到了很高的水平（如1986年达到了950公斤）。农业发展停滞甚至倒退，许多农作物的产量大幅度下降，人均谷物占有量下降到400公斤左右，主要的谷物如小麦每年要进口400万吨以上，玉米也要进口200万吨到300万吨。

　保加利亚号称"玫瑰之邦"，玫瑰的种植面积和产量、出口量均居世界首位。早在300多年前，保加利亚就开始从中亚引进玫瑰，后来面积不断扩大。玫瑰的集中产地在该国的中心地区--东西长130公里、南北宽15公里的中部谷地，产量占全国玫瑰产量的3／4以上。特别是从卡赞勒克向西50公里左右到卡尔洛沃一带，那里气候温和湿润，土壤肥沃疏松，玫瑰的香味浓，出油率高，以"玫瑰谷"闻名于世。保加利亚每年玫瑰油的出口量大致在2吨左右。

　保加利亚是欧洲第三大烟草生产国，仅次于希腊和意大利，1990年年产烟叶7.7万吨，1998年烟叶面积3.8万公顷，产量为5万吨左右。

　个体经济的主要农作物产量增长明显。1992年，个体经济粮食产量200.2万吨，到1995年增加到313.8万吨。其中，小麦产量从47.4万吨增加到1995年的124.4万吨；经济经济作物产量从9.28万吨增加到1995年的27.63万吨；蔬菜产量从78万吨增加到1995年的120万吨；水果产量从84.2万吨增加到1995年的87.9万吨。

　表1　保加利亚主要农作物的产量（千吨）

　　1986 1990 1996 1997 1998

　谷物总产 8492　8872　3380　6157　5480

　　小　麦 4327　5071　1802　3556　3295

　　马铃薯 491 　495 　319 　463 　463

　瓜果蔬菜 3788　3368　2380　2275　2251

　　烟　叶 126

　77 　40

　52 　52

　　葡萄酒 --

　256 　237 　247 　247

　　表2　保加利亚主要园艺产品的产量（千吨）

　　1990 1996 1997

　　白　菜 125 102 120

　　番　茄 768 324 244

　　黄　瓜 143 118 145

　　葡　萄 741 661 624

　　西　瓜 200 227 246

　　草　莓 18 　5 　5

　　资料来源：联合国粮农组织

　至1989年11月剧变时以来，农业机械急剧减少。随着私有农业经济的发展，1992年有拖拉机47 411台，到1994年下降为26 593台，1992年有联合收割机13 454台，而1994年为7601台。一些地区又开始用牛和驴耕种。1994年私有农户有拖拉机38 008台。

　使用化肥量逐年减少，1992年100公顷可耕地使用化肥6115公斤，其中氮肥4852公斤，磷肥876公斤，钾肥387公斤，而到1995年分别下降到3795公斤，3554公斤，232公斤和11公斤。

　2．畜牧业　保加利亚畜牧业的总产量也在下降，但与此同时，个体经济的畜牧业产品产量却在上升。1992年，全国肉的总产量75.4万吨，到1995年下降为54.9万吨。1992年，个体经济的肉产量占总产量的62.9%，而1995年上升到85%；同期，奶的总产量全国从180.6万吨下降到1995年的140.3万吨，而个体经济占奶总产量的50.5%上升到1995年的87%。

　表3　保加利亚主要畜产品的产量（千吨）

　1988 1990 1996 1997 1998

　　肉　类 　788

　740

　493　443

　443

　　猪　肉 　--

　393

　252　225

　225

　　牛　奶 　2177 　1999　1163　1197　1200

　　鸡　蛋 　161

　129

　96

　87

　87

　　资料来源：联合国粮农组织

　3.农业对外贸易　保加利亚现在成了许多农产品的净进口国，有些年份的进出口状况又变化不定，某种农产品忽而进口，忽而出口，而不是根据国内的资源优势和生产的条件或消费的需求主动地安排对外贸易（表4）。例如从1990年来，小麦有时一年进口400万吨，第二年或许就出口100多万吨；玉米1992年出口20万吨，1993年进口15万吨；土豆也是一样。相对来说，水果和畜产品的进口状况比较稳定。总之，保加利亚的农产品对外贸易存在着许多问题，这与整个经济形势不够稳定有很大的关系。

　4.保加利亚部分农产品的净出口额（万美元）

　1995 1996 1997

　　谷　物 13963 - 8829 - 7853

　　小　麦 12765 - 7078 - 6507

　　大　麦 1384　-　5　- 　209

　　马铃薯 1118　- 1054 - 3045

　　番　茄 1079

　1835

　810

　　葡　萄　231

　　224

　181

　　桃　子　327

　　185

　117

　　肉　类 2069

　4143

　1209

　　猪　肉 　74

　1302

　 581

　　禽　肉 2473

　1956

　1652

　　牛　奶　809 - 　439 - 　312

　　鸡　蛋 183

　　551

　 156

　　资料来源：根据联合国粮农组织贸易年鉴计算；- 为净进口

　四、农业的转轨及存在的问题

　保加利亚从1944年9月解放以后的50多年中，农业所有制和组织形式经历了从私有化和分散化到合作化和集体化，又从合作化和集体化转向私有化和个体化的历程。

　保加利亚政权更迭以后，农业所有制及经营形式的发展方向是：实行私有制、土地所有者志愿结合的合作社所有制、乡所有制和国家所有制，以及股份制和租赁制。在农业所有制全部改造完之后，私有制占90%，国家所有制占10%。在90%的私有制中由私人土地所有者成立的合作社占75%，个人土地所有者的农场或农庄占15%。从1992年下半年开始农业土地归还工作。具体做法是：

　1．把土地归还给原土地所有者　主要的规定有：1）解散农业生产合作社并清算其财产；2）按1946年4月9日通过的《劳动土地所有制法》规定的数额恢复农业土地所有者的所有权；3）在恢复土地所有权的2年内，每户通过合法交易拥有的土地规模不得超过30公顷；2年之后没有土地最高限额的限制。得到土地的农民可按自愿原则重新组成合作社。到1997年10月，在应归还的土地中有60%的土地已归还原土地所有者。

　2．允许土地买卖　经济转轨初期是按1946年土改时的地界归还土地，土地不能买卖；1997年后改为：新组建的合作社和公司成员按现有地界保持其所有权，同时修改了土地不可买卖的规定，与外国合资的公司可以购买土地。

　3．扩大租赁制并长期实行租赁制　租赁没有最高土地限额的限制，并且把与农业和畜牧业有关的国营农场改造成股份公司。

　保加利亚在农业转轨中确有一些教训和问题应当认真总结：

　1．政局不稳定，农业转轨的政策和措施缺少连续性　随政权更迭而变化，影响了农业的转轨和农业的发展。剧变后实行多党制，一个政党一套主张。例如，1990年社会党执政主张，基本上按现有地界把土地归还给原土地所有者。1991年民主力量联盟上台后按1946年土改时的地界归还。其后果是，许多原土地所有者不从事农业生产，或在城里工作，或在国外生活，使土地归还的任务十分繁重。同时，归还后许多土地荒着无人耕种。

　2．强行解散合作社产生不良后果　剧变后，保加利亚各届政府总的方针是发展私有农业，把土地归还给土改时的所有者，解散农业生产合作社，清算并分配农业社的财产。但是，强行解散农业生产合作社违背了部分农民的意志。虽然农业生产单位过大，影响了农民积极性，但经过40多年的集体生产，许多农民不希望解散合作社，到国民议会和政府门前集会、请愿，要求保留合作社。过去曾犯了强行合作化的错误，现在又强行解散农业社，所犯错误的性质是一样的。农业社全部解散后，播种面积大大减少，农业产量下降，农田水利设施大部分被毁，畜牧场被折除了50%以上，据专家初步估算，强行解散农业社和畜牧场场所造成的损失达200亿列弗（约合3亿美元)。

　保加利亚现在的经济形势不稳定，经济尚未摆脱危机，政府对农业发展缺少长远考虑。资金严重短缺，对农业设施，农业科技、传统的优势部门无力增加投资。保加利亚作为欧洲的"果菜园"，要恢复其昔日美丽、富饶的面貌还需要一段时间的努力。

　附录：

　保加利亚的农业合作化

　保加利亚在1944年解放后，为了改变农业土地和生产的分散、落后的小农经济，农业的发展经历了一条合作化的道路。保加利亚的农业合作化是在土地私有基础上开始的，并且同时进行土地改革。土改前只有40.5%的农户租种别人的土地。他们租用的部分仅占个人土地的1／4。根据1946年颁布的土地法，在多布罗加地区，每个农户最多可以有30公顷土地，其他地区为20公顷。不直接经营土地的农户，每户分别为5公顷和3公顷。超过上述标准多余的土地，由国家按价收买。然后分给少地的农民或公用，根据这一法令，从1946年到1956年收归国家的土地的总数为57.97万公顷，其中分给农户的为12.88万公顷，另一部分分给国营农场和农业劳动生产合魃纾僖徊糠址指一鼗虻ノ皇褂谩?br> 保加利亚农业合作化分为三个阶段：

　第一阶段（1944～1951年)。1944年解放的当年成立了110个农业社，包括7000个农户，并在边疆、山区建立起规模大、机械化程度高的国营农场。1948年召开的保共五大决定把农业转变到工业化的合作大生产基础上来，把农业联合到大型机械化的农业生产合作社中。到1951年，已建立了2739个农业社，包括58.2万农户和2.43万公顷耕地，占耕地面积的51%。

　第二阶段（1951～1957年)，这是农业社的巩固和发展阶段。到1958年全国的农业社发展到3290个，包括124.4万农户，376.18万公顷土地，占全国耕地的93.2%。1958年召开的保共七大宣布，保农村已建立起社会主义的生产关系。

　第三阶段（1958～1959年)。1958年秋季召开的保共中央全会认为，小规模的农业社已不适应农业生产力的发展，并指出通过社际联合扩大农业生产合作社。1959年底完成小社并大社，到1960年把全国的农业社并成932个大农业社。

　1970年提出农业集中化和农工一体化。到1972年底全部生产合作社和国营农场都加入了农工综合体。作业队为农工综合体的基本核算单位，实行作业队、班组、家庭和个人承包、自负盈亏的原则。此外，还鼓励发展个人经济，1985年个人经营的土地占耕地总数的10%，向市场提供40%的畜产品。1989年提出建立个人、家庭农庄，将来发展为大的农业经济联合公司。1989年12月提出把土地无限期地归耕种者使用。