四川省德阳市广汉市人力资源和社会保障局保安服务项目采购竞争性磋商采购公告4155
来源：高二 发布时间：2020-10-12 点击：
项目编号：
5106812018000331
广汉市 人力资源和社会保障局 保安 服务项目采购
竞
争
性
磋
商
文
件
中国·四川（ 广汉 ）
广汉市 政府采购中心 、广汉市人力资源和社会保障局
共同编制
8 2018 年 年 2 12 月
目
录
第一章
磋商 邀请
................................ ................................ .....
3 3
第二章
磋商 须知
................................ ................................ .....
5 5
第 三 章
供应商、货物、服务的资格条件要求 …………………………………………………… ……… 11
第 四 章
供应商应当提供的资格证明材料
................................ ................
11
第 五 章
采购项目技术和商务要求
................................ ......................
11
第 六 章
体现满足采购要求、质量和服务相等的采购项 目最低要求
...........................
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第七章
采购项目的价格构成
................................ ..........................
18
第八章
磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容
................................ ....
18
第九章
供应商响应文件编制要求
................................ ......................
18
第十章
磋商 程序
................................ ................................ ....
19
第十一章
评审程序、方法、标准和成交
................................ ................
19
第十二章
供应商响应文件相关文书格式
................................ ................
24
第十三章
政府采购合同主要条款
................................ ......................
34
第一章
磋商邀请
广汉市政府采购中心受采购单位委托，拟对委托项目进行竞争性磋商采购，欢迎各供应商按照本邀请书的有关要求前来参与采购。
一、邀请参加磋商的供应商数量和方式：
本次竞争性磋商采取在四川政府采购网（ http://www.ccgp- - sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html ）以发布公告的方式邀请不少于 3 3 家的供应商。
二、项目编号：
5106812018000331
三 、项目名称 ：
广汉市人力资源和社会保障局 保安 服务项 目采购
四、资金来源：财政资金
五、采购预算金额：
25 00 000 .00 元
六、项目包个数及各包描述：
广汉市 人力资源和社会保障局 采购 保安目 服务项目 1 1项。
七、 供应商参加磋商应当具备的资格条件：
基本资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、公安机关颁发的《保安服务许可证》； 7、法律、行政法规规定的其他条件。
八、 磋商报名时间、地点：
磋商报名自 2018 年 12 月 6 日至 2018 年 12 月 12 日，每天上午 9:00-12:00；下午13:00-17:00（北京时间，法定节假日除外）在广汉市公共资源交易服务中心窗口现场免 费 报 名 并 登 记 备 案 ， 磋 商 文 件 在 四 川 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html）上自行下载获取。（磋商资格不能转让）。
现场报名时，供应商为法人或者其他组织的，只需提供①单位介绍信（介绍信中载明投标项目名称、编号、分包号、经办人姓名及联系方式）②经办人身份证原件，以上①收原件（请加盖供应商公章），②查验原件收复印件（复印件请加盖供应商公章）；
供应商为自然人的，提供本人身份证原件及复印件（查验原件收复印件）。本项目若有补 遗 或 更 正 公 告 会 在 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html）上发布，请报名供应商随时关注；若因以上原因造成的损失由供应商自行负责。
九、响应文件提交截止时间：8 2018 年 年 2 12 月 月 8 18 日 日 09:30（北京时间）。
十、响应文件提交地点：广汉市政府采购中心（广汉市成都路南一段 1 号：广汉市政府政务服务中心办公大楼一楼开标室）。
响应文件必须在递交响应文件截止时间前送达磋商地点。逾期送达的响应文件恕不接收。本次磋商不接受邮寄的响应文件。
十一、接受资格审查及参加磋商时间、地点：于 8 2018 年 年 2 12 月 月 8 18 日 日 14:00（北京时间）在广汉市政府采购中心（广汉市成都路南一段 1 号：广汉市政府政务服务中心办公大楼一楼评标室）。
十二、磋商保证金交纳金额、方式：金额：2500.00 元。
1、银行转账形式。2、银行电汇形式。3、网上银行转账形式。不接受以现金及个人名义汇款交纳的磋商保证金。（1、磋商保证金必须从供应商基本账户转出或汇出或转账。2、通过网上银行转帐的，所提供的磋商保证金交纳凭证上必须有银行的相关凭证。3、摘要栏或备注栏须注明：5106812018000331（若因未注明项目编号而造成退还延迟等，责任自负）。收款单位：广汉市公共资源交易服务中心。开户行：工行广汉支行。银行账号：2305369109026450090。电话：0838-5513051。
十三、磋商保证金交纳截止时间：8 2018 年 年 2 12 月 月 7 17 日（磋商保证金的交纳以到达广汉市公共资源交易服务中心开户行的时间为准）。
十四 、采购人和联系方式：
采购人：
广汉市人力资源和社会保障局
邮
编：618300 联系人：杨女士 联系电话：15183885868 十五、采购代理机构地址和联系方式：
名
称：广汉市政府采购中心
地
址：广汉市成都路南一段 1 号 邮
编：618300 十六、采购项目联系人姓名和电话：
联 系 人：刘先生 联系电话：0838-5513055
第二章
磋商须知
一、供应商须知附表
序号
应知事项
说明和要求 1 价格标的 总预算金额及各包预算金额 1、本项目报价不能超过政府采购总预算金额：250000.00 元 2 响应文件份数 资格性响应文件一式一份；技术、服务性响应文件一式三份（其中正本1份、副本2份）；“报价响应文件”1份。
3 采购方式
竞争性磋商 4 评标方法 综合评分法 5 履约保证金 合同金额 5%。
交纳方式：同磋商保证金。
收款单位：广汉市公共资源交易服务中心。
开 户 行：农业银行广汉支行。
银行账号：22210101040017149。
交纳时间：合同签订前 退款方式：凭“广汉市政府采购项目验收报告”、供应商基本账户“开户许可证”复印件（加盖供应商公章）和往来票据（加盖供应商单位财务印章）到广汉市公共资源交易服务中心财务室办理。
电话：0838-5513051 6 联合体投标 不接受（√）。
7 政府采购中心咨询 广汉市政府采购中心 电话：0838-5513055 8
小微企业价格扣除 和失信企业报价加成 一、小微企业和监狱价格扣除 1.对小型和微型企业和监狱企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2．参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。监狱企业应当提供《监狱企业声明函》 二、失信企业报价加成 1.对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标、响应文件按照无效处理。
2．供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。
在评标过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履
序号
应知事项
说明和要求
9
低于成本价不正当 竞争预防措施
约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
10 质疑 质疑受理单位：广汉市公共资源交易服务中心监督和信息股 联系电话：0838－5350303 11 投诉 投诉受理单位：广汉市财政局 联系电话：0838－5241410
5357261 地址：
广汉市银川路 2 号
邮编：618300 12
磋商响应文件提交 现场提交磋商响应文件（如有样品含样品）参加磋商的代表须为参加磋商单位法定代表人或其委托的授权代表，并在供应商签到表上签字确认。
13 广汉市政府采购中心不予接收投标文件的情况 （1）供应商在提交响应文件时，未另准备报名登记备案证原件、授权代表单位介绍信原件、授权代表身份证复印件(未盖授权代表单位鲜章的须提供身份证原件)一份的； （2）响应文件提交截止时间以后送达的响应文件将被拒绝； （3）响应文件未密封的。
二、总
则
1.适用范围 本磋商文件仅适用于本磋商邀请中所叙述的货物和服务采购。
2. 有关定义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次磋商的采购人是 ：
广汉市人力资源和社会保障局
2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本项目的采购代理机构是 广汉市政府采购中心 。
2.3 “竞争性磋商采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。
2.4 “供应商”系指向广汉市公共资源交易服务中心报了名并登记备案拟参加磋商和向采购人提供货物及服务的供应商。
3.有关要求 参加磋商的供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加磋商或成交资格，并承担相应的法律责任。
4.磋商双方 （1）由广汉市政府采购中心组织的有关专家和采购人代表参加的磋商小组。
（2）参加磋商的供应商须由法定代表人（或负责人）或其授权代表参加磋商，同时须携带身份证或其他与法定代表人或其代理人身份相符的有效证件原件，以备查验。
5.磋商文件的澄清和修改 5.1 在提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构无论出于何种原因，可以对磋商文件进行澄清或者修改。澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在提交首次响应文件截止之日 5 日前，在四川政府采购网上发布更正公告（由已报了名并登记备案的供应商自行在四川政府采购网上查阅和下载相关信息，若因供应商未及时查看和下载更正公告，其后果自行承担。）采购代理机构不再单独通知和提醒（发布的更正公告视为书面通知，需要纸质文件的供应商自行到广汉市政府采购中心项目负责人处领取）。不足3 个工作日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
5.2 提交首次响应文件截止之日前，采购代理机构可以视采购具体情况，延长提交首次响应文件截止时间，并在四川政府采购网上发布更正公告（由已报了名并登记备案的供应商自行在四川政府采购网上查阅和下载相关信息，若因供应商未及时查看和下载更正公告，其后果自行承担。）采购代理机构不再单独通知和提醒（发布的更正公告视为书面通知，需要纸质文件的供应商自行到广汉市政府采购中心项目负责人处领取）。
6.磋商有效期 6.1 本项目磋商有效期为响应文件磋商之日后 90 天。有效期短于这个规定期限的报价，将被视为无效响应文件。
6.2 在特殊情况下，广汉市政府采购中心于原磋商有效期满之前， 可向供应商提出延长磋商有效期的要求。
这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。供应商可以拒绝这一要求，拒绝延长磋商有效期的供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长磋商有效期的供应商不能修改其响应文件。
7. 响应文件的印制
7.1 参加磋商的供应商应按照磋商文件的规定，编制响应文件。响应文件分为资格性响应文件和技术、服务性响应文件、报价响应文件三部分，分册装订。注明磋商文件编号、项目名称、分包号和供应商名称。技术、服务性响应文件封面上还须标注“正本”、“副本”字样。
7.2 响应文件正本需用不褪色、不变质的墨水书写或打印，在规定签盖章处逐一签署或盖章。技术、服务性响应文件副本可用正本的复印件。如有修改错漏处，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。
7.3 资格性响应文件和技术、服务性响应文件需逐页编目编码并装订成册（胶装），不得使用活页装订，装订应牢固、不易散落。
7.4 响应文件统一用 A4 幅面纸。
8. 响应文件的密封及递交 8.1 资格性响应文件和技术、服务性响应文件、报价响应文件应分别封装于 3 个密封袋内送达磋商地点，密封袋上应分别标上“资格性响应文件”和“技术、服务性响应文件”、“报价响应文件”字样，并注明项目编号、项目名称、分包号和供应商名称。所有外层密封袋的封口处（制成品的文件袋或信封以出厂时未密封的封口为准）应粘贴牢固，并加盖供应商公章。
8.2 在规定的报名签到及提交响应文件截止时间前由各参加磋商的供应商代表递交。
8.3 供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件（二次报价），应由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
9.响应文件的修改和撤回 9.1 供应商递交响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的截止时间前，以书面形式通知广汉市政府采购中心。
9.2 供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按响应文件要求进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。
10. 付款 成交供应商依照磋商文件规定和响应文件承诺与采购单位签订政府采购合同并送广汉市政府采购中心进行合同编号。合同履行完毕后，采购单位验收合格开具验收合格
证明后，成交供应商向采购人出据正式发票，由采购人将盖有采购人鲜章的项目验收报告原件、项目付款意见书原件、政府采购合同复印件、发票复印件、成交通知书复印件一并交广汉市财政局政府采购监督管理科审核后，7 个工作日内按合同约定支付货款。
11.磋商保证金
磋商保证金按公告要求交纳。有下列情形之一的，磋商保证金可以不予退还：
（一）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的； （二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；
（三）除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的； （四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （五）磋商文件规定的其他情形。
12.履约保证金：
如果成交供应商未按时和按规定交纳履约保证金，广汉市公共资源交易服务中心将取消该成交人的成交资格。
合同履行完毕，在合同约定的期限内质量验收合格，购买方签署验收合格证明，广汉市公共资源交易服务中心在收到凭“广汉市政府采购项目验收报告”和加盖供应商单位财务印章的往来票据后五个工作日内退还履约保证金。
有下列情形之一的，履约保证金不予退还：
（一）成交供应商单方面原因（自然灾害和国家政策因素除外）不履行政府采购合同的； （二）成交供应商提供的货物质量验收不合格或经质监等相关部门查实有假冒伪劣、以次充好现象的或未按照规定履行合同的； （三）成交供应商在售后服务中，被查实有被采购人举报服务质量问题且不妥善处理的，履约保证金将只退 50%，再有举报则全部不予退还； （四）磋商文件规定的其他情形。
13. 国家或行业主管部门对采购货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，所供货物必须满足。
14. 验收：成交供应商与采购人应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。
15．出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，
发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）参加报名的供应商不足三家的； （二）递交响应文件的供应商不足两家的。
（三）通过资格审查的供应商不足两家的； （四）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的； （五）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （六）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款规定的情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 2 家的。
第三章
供应商、货物、服务的 资格条件要求
（一）参加磋商的供应商应具备下列条件：
基本资格条件：
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录； 6、公安机关颁发的《保安服务许可证》； 7、法律、行政法规规定的其他条件； （二）响应产品的资格要求：
（三）磋商服务的资格要求：
第四章
供应商应当提供的资格证明材料
供应商应提供以下资格证明资料，装订成资格性响应文件：
1、有效的营业执照副本（复印件加盖投标人鲜章）； 2、2017 年度的财务状况报告复印件（复印件加盖供应商鲜章）； 3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面承诺函原件（格式自拟）或相关证明材料复印件（复印件加盖供应商鲜章）； 4、依法缴纳2018年度任意1个月税收的证明材料复印件（复印件加盖供应商鲜章）； 5、依法缴纳 2018 年任意 1 个月社会保障资金的证明材料复印件（复印件加盖供应商鲜章）； 6、磋商承诺函原件； 7、本项目参加政府采购活动的供应商在前三年内不得具有行贿犯罪记录的承诺原件； 8、法定代表人授权书（原件）（非法定代表人投标时提供）； 9、法定代表人的身份证（复印件加盖供应商鲜章）； 10、授权代表的身份证（复印件加盖供应商鲜章）（非法定代表人投标时提供）； 11、公安机关颁发的《保安服务许可证》（复印件加盖供应商鲜章）。
12、磋商保证金交纳凭证（复印件加盖供应商鲜章）； 二、应当提供的响应产品（如涉及）的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料
注 1：凡要求供应商提供缴纳社保证明材料的，供应商可提供 2018 年任意 1 个月的支付凭证，也可提供社保机构出具的证明。
注 2：新成立的供应商暂无财务报表、纳税及社保的，须作出书面说明。正在办理纳税及社保的，应提供受理部门的证明。应开始纳税但无销售的，提供申报证明。应开始缴纳社保而未缴纳或不能证明缴纳的，投标无效。
以上证明材料要求提供复印件的必须加盖单位公章，不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。
提供以上资料并装订成册（胶装）。封面上注明“资格性响应文件”、供应商名称、采购项目编号、拟参加磋商的项目名称和分包号(如有分包)。
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第五章
采购项目技术和商务要求
一、采购 清单 ：
广汉市人力资 源和社会保障局采购 保安 服务项目 1 1 项。
二、服务要求：
1 、基本情况 1.1、项目概述：广汉市人力资源和社会保障局位于广汉市天津路西一段。是主管全市人力资源和社会保障行政事务的政府工作部门，下设人才交流服务中心、劳动就业服务中心、企业养老保险中心、机关事业养老保险中心、医疗保险中心、工伤保险管理、劳动监察大队等三十余个二级机构。
1.2、招标内容：广汉市人力资源和社会保障局采购保安服务。由成交供应商向采购人指定区域派驻不少于 6 名保安员，承担 24 小时保安服务。
1.3、服务期限：1 年。成交供应商提供的服务质量经服务效果评价合格后可续签下一年度服务合同，一年一签，最多可续签两次。
1.4、服务地点：广汉市人力资源和社会保障局办公区 2、 、 安保服务的内容及要求 2.1、保安员值勤采取固定值守和机动巡查相结合的方式。
2.2、保安员的办公场所由采购人负责提供，保安员的食宿由成交供应商自行解决，采购人给予误餐补助，采购人食堂可按本单位职工就餐标准有偿为保安员供餐。
2.3、采购人有权选择符合条件的特殊岗位的保安员。
2.4、保安员必须有统一整齐的保安制服，佩带自卫器械。
2.5、采购人指定工作人员有权巡查保安员的工作情况，有权对违反规定的保安员提出批评及纠正保安员不文明的执勤行为。
2.6、成交供应商在收到《中标通知书》之日起 7 天内提供符合本项目要求的保安员名单、身份证复印件、健康体检表、保安员证、社保缴纳证明等资料给采购人。
2.7、保安员应按采购人要求坚守岗位，严格执勤。因保安员失职而造成采购人损失的，采购人有权要求成交供应商承担相应责任并赔偿损失。对保安员失职、违规或不服从指挥的，成交供应商应及时加以整改，整改情况在一周内书面报告采购人。当月保安员发生下列违规情况的，采购人按发生次数扣减成交供应商当月部分或全部保安服务费。月累计发生 2 次以上按当月应付保安服务费的 90%付款，发生 3 次以上按当月应
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付保安服务费的 70%付款，发生 5 次以上按当月应付保安服务费的 30%付款，发生 8次以上不支付当月应付的保安服务费。
擅离职守、造成脱岗的； 执勤时间闲聊、睡觉、串岗或干与工作无关事情的； 滥用职权、为他人提供方便的； 工作懒散、态度恶劣被投诉的； 不听从采购人指挥违规操作的； 因工作失职造成无有效证件人员混进服务区域的； 发现可能危及安全的问题没有及时处理也没有向采购人报告的； 没有纠正乱停乱放现象，造成车辆堵塞的； 没有及时传达采购人的工作要求、没有安排好保安的值勤； 违反规定带无关人员进入工作场所的； 有其他违规行为造成严重后果的。
2.8、成交供应商派驻的保安员的撤换或辞退必须经采购人同意认可。如因此造成保安人数的空缺，成交供应商应在保证各保安岗正常执勤的前提下，在 3 个工作日内予以补充。
2.9、保安员有下列情况之一的，采购人有权要求成交供应商撤换保安员，成交供应商必须在收到采购人书面通知 3 个工作日内予以撤换。
违反采购人有关管理规定被有效投诉 3 次的； 工作失职给采购人造成重大损失的； 工作期间聚众闲谈、睡觉、串岗或干工作无关的事项，影响恶劣的； 因涉嫌违法犯罪被处罚或立案的。
3 、保安员条件 3.1、年满 18 周岁以上、58 周岁以下的中国公民。身高 1.60 米以上，五官端庄、视（裸）力 1.0 以上；身体健康，无残疾、无明显疤痕或纹身。（投标时由投标人承诺，成交后签订合同前提交体检报告）
3.2、遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。（签订合同前由采购人查询，不合格更换）
3.3、取得由公安机关核发的《保安员证》。
3.4、保安员须熟悉相应服务场所的业务管理知识，成交供应商可以在成交后提前
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与采购人协商有关的培训事宜。
4 、保安员任务和管理 4.1、保护采购人的财产安全，维护服务区域的正常秩序。按照采购人相关管理规定负责 24 小时保卫、值勤，严防可疑人员进入服务区域。
4.2、做好服务区域内的防火、防盗、防毒、防爆炸、防抢、防泄密、防治安灾害事故等安全防范工作；提高警惕，及时掌握服务区域的情况。
4.3、负责对出入的车辆核准及登记工作，指挥进入车库（停车场）的车辆按规定车位整齐停放，纠正违规乱停乱放的车辆、并对违规司机进行教育。
4.4、值勤期间负责巡查服务区域的情况，发现问题或可疑情况要及时处理并记录好向采购人报告。
4.5、协助采购人完成服务区域开展的各项大型活动及处置突发事件有关的保卫、保障工作。
4.6、就服务区域物防、技防措施向采购人提供咨询或合理化建议，配合采购人完善安全保卫设施，提高防范能力。
4.7、保安员受成交供应商及采购人双重领导，在采购人的直接领导下开展服务区域的安全防范工作和日常管理工作，遵守采购人的规章制度，服从管理。
成交供应商必须严格按照国家、四川省、广汉市有关的劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。
成交供应商必须与服务区域所属地派出所协商，实施联动机制。
5 、保安岗位职责 5.1、保安队长 负责保安人员的日常管理工作，协调处理突发事件。定时巡查各保安岗的执勤情况，及时纠正保安员的不规范行为，督促各保安员认真完成执勤任务。负责保安员换岗、点评，发现异常情况及时向采购人和所在单位报告。
5.2、服务区域大门岗位 24 小时值勤，负责核查进出服务区域的人员证件，保障大门内外通道畅通，维持进出车辆的秩序。对进出的车辆及人员所携带物品依法进行查验、登记，禁止无关人员和其它车辆进出服务区域，严防违禁和危险物品进入服务区域。
5.3、特定区域守护岗 对责任区内特定的目标进行看护和守卫，维护守卫区域的正常秩序，无关人员违反
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规定欲进入守护区域时，应进行劝阻，对不听劝阻的，要坚决制止并迅速报告客户单位或相关部门处理。做好防火、防盗、防抢、防爆炸、防治安灾害事故等工作。
5.4、机动巡查岗 负责服务区域 24 小时定时和不定时巡查，发现和消除不安全隐患，维护服务区域的正常秩序。
5.5、停车场管理岗位 对管理区域内的车辆违规及时制止，并加以纠正；对停放车辆进行检查，发现漏水、漏油及未关门等现象，立即设法通知车主，并提供相应的服务；负责检查车场消防器材完好情况，保持消防通道畅通。指挥车辆的进出，引导车辆停放在指定位置；认真执行停车场管理规定，维护车辆良好的停放及行车秩序。
6 、保安员上岗要求 6.1、派驻的保安员进入服务区域内，必须遵守服务区域的各项管理规定。
6.2、保安员具体上班时间按照服务区域的实际情况由成交供应商安排。
6.3、要求保安员在值岗时间穿着统一服装、佩带器械，有规范的执勤动作和执勤用语。
6.4、保安员要着装统一、整齐，执勤时使用礼貌用语，做到文明执勤。
6.5、在岗期间要服从命令、听从指挥，不能聚众闲谈、睡觉、串岗或干工作无关的事项，确保服务区域的安全。
6.6、各班次要做好交接班工作，并填写有关执勤记录。
6.7、在紧急情况或发生突发事件时，采购人可要求全员上岗或备勤。
6.8、为保证处置突发事件及群体性事件需要，成交供应商应满足 30 分钟内不低于50 名保安人员赶到服务区进行现场维稳处突。
7 、其他要求 7.1、保安员工资和有关补贴及从事保安工作必备的统一服装、被服、器械装备等。有关补贴包括节假日补贴费及加班费用。
7.2、保安员的工资（含个人应缴的社保费用）和值班、加班等津补贴不得低于人民币 1800 元/月/人（其中基本工资不得低于 1650 元/月/人）。
7.3、如德阳市最低工资标准调整，成交供应商必须按该调整幅度同步调整保安员基本工资。
7.4、保安员的社会劳动保障：为保障办公场所的安全和正常秩序，保证保安员队
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伍的稳定性，成交供应商必须严格按照国家、四川省、德阳市有关的劳动法规和保险条例，为保安员提供完善的劳动权益保障。成交供应商必须为派遣的保安员在采购人属地的劳动部门购买社会劳动保险（含养老、失业、工伤、生育、医疗保险）。合同期内如社保缴费基数调整，采购人应同步调整服务费用。
7.5、保安员在病重或因公致伤、残，死亡时发生的全部费用。
7.6、成交供应商的税费、管理费等其他费用。
7.7、保安服务费内保安人员基本工资招标控制价按现行德阳市最低工资标准计算，合同期内因德阳市最低工资标准调整，采购人应予补差，但补差总额不得超过成交金额的 10%。
7.8、成交供应商必须与保安员签订用工合同，在与保安员签订用工合同时，必须采用四川省劳动和社会保障厅印制的《四川省职工劳动合同》版本，并将所签合同的复印件交采购人存档，未能提供合同的，采购人有权拒收保安员。
8 、支付方式 8.1、保安服务费根据采购人每月考核结果按月支付，即在履行合同一个月后，采购人应当在第二个月的 10 日之前向供应商支付上月服务费，待第二个月期满后 10 日前再支付上个月服务费，以此类推。
8.2、成交供应商须在采购人办理付款手续之前 10 个工作日内，提供等额的正式发票给采购人，以便采购人及时办理付款手续。
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第六章
体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求
1、“第五章 采购项目技术和商务要求”中的清单，技术、要求为本次竞争性磋商体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求，等于或优于的均可接受报价。
第七章
采购项目的价格构成
本次服务报价为履行合同的固定价格。包括完成服务的所有费用。
第八章
磋商内容、磋商过程中可能实质性变动的内容
1、磋商过程中可能实质性变动的内容为本采购项目采购需求中的服务内容及收费标准以及对该项目实施的补充、完善、优化内容。
第九章
供应商响应文件编制要求
（一）响应文件总体要求 供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。
（二）响应文件编制 1.资格性响应文件：
资格性响应文件内容见第四章“供应商应当提供的资格证明材料”。
2.技术、服务性响应文件包括以下内容：
2.1 内容见第五章“采购项目技术和商务要求”供应商按磋商文件要求进行应答，供应商按照磋商文件要求应该作出的其他应答和承诺。
2.2.按磋商文件 “附件”格式要求提供的其他技术和商务响应文件，未规定格式的供应商可自行制作。
3.报价文件：按规定载明响应价格。
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第十章
磋商程序
1. 供应商签到并递交响应文件。
2. 磋商小组对递交响应文件的供应商进行资格审查。
3. 当场宣布通过和未通过资格审查的供应商名单，同时告知未通过资格审查的供应商其未通过的原因。
4. 宣读磋商工作纪律和注意事项。
5. 通过资格审查的供应商抽签确定磋商顺序。
6. 磋商小组所有成员集中与单一供应商按抽签顺序分别进行磋商。
7. 供应商按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件。
8.供应商在磋商小组规定的时间，对产品和服务等情况作简要陈述。
9. 磋商小组确定磋商轮次及最后报价要求，供应商在规定时间进行最后报价。
10. 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
11. 磋商小组按顺序推荐成交供应商或直接确定成交供应商。
第十一章
评审程序、方法、标准和成交
一、评审方法、程序和标准 竞争性磋商小组在评审过程中，应当按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库[2014]214号）、《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采[2016]53号）的规定履行职责和义务，不得违法评审、违反评审工作纪律。
1.磋商小组需对磋商文件进行确认，按照有关法律法规和磋商文件规定对供应商响应文件进行审查，审查范围不能超过法律法规和磋商文件中的要求。
2. 采用“综合评分法”的评审方法。
3. 磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会；对所有参加磋商供应商的评定，以相同的程序和方法严格按照磋商文件的要求和条件进行。
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在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商情况调整磋商轮次以及根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求在磋商室外重新编制响应文件并规定时间内递交广汉市政府采购中心工作人员。提交的响应文件由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
4. 磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于 3 家。
磋商文件不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项情形的，提交最后报价的供应商可以为 2 家。
5. 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
6. 供应商进行最后报价，应当在磋商室外填写报价单，密封递交广汉市政府采购中心工作人员。由工作人员收齐后集中递交磋商小组。供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。
7.低于成本价不正当竞争预防措施
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在评审过程中，供应商报价低于采购预算 50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价 40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，磋商小组应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。
供应商提供书面说明后，磋商小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，磋商小组应当将其响应文件作为无效处理。
8．复核。磋商结束后，磋商小组应当进行复核，特别要对拟推荐为成交候选供应商的、报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被淘汰的进行重点复核。
9. 告知采购人、采购代理机构在评审过程中发现的供应商的违法违规 10. 本项目综合评分标准：
序号 评审因素及权重 分值 评分标准 说明
1
报价
10 分 价格得分=（有效最低投标价格/有效投标价格）*10（有效投标指资格性审查和符合性审查合格且报个未超过预算的投标）
1、 根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库 [2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
2、对记入诚信档案的且在有效期内的供应商，在参加政府采购活动中实行 10%的报价加成，以加成后报价作为该供应商报价评审。供应商失信行为惩戒可以实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。
参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件
管理服务方案
14 分 对响应供应商针对本项目的安保服务方案及策划进行综合分析、比较评分。服务方案完善，服务策划操作性强,完全满足采购需求的得 14 分，服务方案较完善，策划操作性较强,完全满足采购需求的得 12 分，服务方案较完善，策划有操作性,能够满足采购需求一般得 10 分，差不得分。
以响应供应商策划方案及相关资料为准。
管理 10 分 对响应供应商管理机构、工作职能运行、职责分工、内部考核办法及针对本项目日常管理制度和队长、以响应供应商所提交的机构设置、工
22
2
方案及人员配置 制度 队员职责等进行综合分析、比较评分。管理组织机构设置完善健全，职能运行通畅，职责分工明确，内部考核合理的得 10 分，管理组织机构设置较完善健全，职能运行较通畅，职责分工较明确，内部考核较合理的得 7 分，管理组织机构设置完善，职能能运行，职责有分工，内部有考核制度的得 4 分，差不得分。
作职责、管理制度等相关资料为准。
应急响应
13 分 1、对响应供应商针对本项目制定的突发事件（治安、消防、自然灾害等）应急处置预案进行综合分析，比较评分。应急处置预案完善，操作性强,完全满足采购需求的得优得 8 分，应急处置预案较完善，操作性较强,完全满足采购需求的得 6 分，应急处置预案一般，有操作性,能满足采购需求的得 4 分，差不得分。
2、为最快响应采购人应急处置及保证服务质量综合评分，优的得 5 分，良的得 3 分，一般的得 1 分。(提供证明材料) 以响应供应商应急处置预案及承诺所需备勤人员到位时间为准。满足不低于磋商文件人数要求，且最短时间到位为优。
人员配置
18 分 1、拟派保安员具有公安机关核发的《保安员证》，每1（人）证得 1 分，最高得 6 分； 2、为拟派保安员购买社会保险得，每有 1 人得 1 分，最高得 6 分； 3、响应供应商法定代表人或针对本项目设立的项目经理具有《保安师资格证》（职业等级：保安员二级）的得 3 分，具有《高级保安师资格证》（职业等级：保安员一级）的得 6 分。(不重复加分) 以拟派本项目 6 名保安员身份证、《保安员证》、社保参保凭证以及响应供应商法人代表或项目经理资格证书为准
职业保障
6 分 响应供应商为拟派保安员购买有最高赔付额不少于 10 万意外伤害保险。每 1 人得 1 分，最高得 6 分。
以保险合同复印件及花名册为准。
人员培训方案
7 分 对响应供应商针对本项目保安服务提供的培训方案进行综合对比：优得 7 分，良得 5 分，一般得 3 分，差不得分。
以响应供应商培训方案为准
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信誉
10 分 1、响应供应商具有 ISO9001 质量管理体系认证证书得1 分； 2、响应供应商近三年获得过省级以上行业管理部门颁发的荣誉证书，获得“优秀保安公司”的得 6 分，获得“先进保安公司”的得 3 分，没有的不得分。
3、响应供应商提供银行或第三方权威机构有效信用等级 AAA 级的得 3 分，AA 级的得 2 分，A 级的得 1 分，无则不得分。
以行业管理部门有效证书为准
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履约能力
10 分 以响应供应商 2015 年 1 月 1 日以来的安保同类业绩累计计算，每有一个业绩得 2 分，最多得 10 分。
以保安服务合同复印件和项目验收单（或用户单位项目验收合格书面材料）为准。
5 响应文件的规范性 2 分 响应文件制作规范，无偏差得 2 分，有一项细微偏差扣 0.5 分，扣完为止。
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11.除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。
12.成交 12.1. 成交原则：本项目根据磋商小组推荐的成交供应商候选人名单，按顺序确定成交供应商。
12.2. 成交程序 12.2.1 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写磋商报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐 2 家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。供应商得分且最后报价且技术指标分项得分均相同的，成交候选供应商并列。
13.2.2 评审结束后，广汉市政府采购中心在评审结束后 2 个工作日内将磋商报告送采购人确认。
采购人应当在收到磋商报告后 5 个工作日内，从磋商报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定磋商报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。
13.2.3 根据采购人确定的成交供应商，广汉市政府采购中心在四川政府采购网上发布成交公告，同时向成交人发出成交通知书。
14.评审结果在四川政府采购网 （ http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html) 公示 3 个工作日，供应商对评审结果有异议的，可提出书面质疑。
15.在四川政府采购网 (http://www.ccgp-sichuan.gov.cn/view/srplatform/portal/index.html)上公布成交人名单，同时发出“成交通知书”。
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第十二章
供应商响应文件相关文书 格式
格式 1 1
竞
商
函
广汉市政府采购中心：
我单位全面研究了你单位“
”项目磋商文件（项目编号 5106812018000331），决定参加贵中心组织的本项目磋商采购。我方授权
（姓名、职务）代表我方
（响应供应商单位的名称）全权处理本项目磋商采购的有关事宜。
1、一旦我方成为成交供应商，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
2.我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与磋商报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
3.我方同意本磋商文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采【2015】33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。
4. 我方为本项目提交的资格性响应文件正本 1 份，技术、服务性响应文件正本 1份、副本 2 份，报价响应文件正本 1 份。
5.本次磋商，我方报价有效期为磋商文件规定的磋商之日后
天。
6.我方完全理解贵中心不一定将合同授予最低报价的供应商的行为。
供应商名称：
（盖公章）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
通讯地址：
邮政编码：
联系电话：
...
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