（原创）（国企巡察工作经验交）发挥巡察利剑作用推进从严管党治企

发挥巡察利剑作用 推进从严管党治企 2018年，XXX集团党委看齐跟上股份公司党委巡视工作部署，年内完成巡察全覆盖。从思想上、政治上、组织上、作风上和制度上，全面体检和防范解决企业党的建设和企业管理的突出问题，从严治党、依规治企取得阶段性成果，集团上下正气在上升、党风在好转，企风在上扬、管理在规范。我们的具体做法是：
一、坚持有力领导见行动，在政治担当上着力 开展内部巡察，是股份公司巡视工作大格局的有机组成部分，也是各集团公司全面从严治企、加强内部监督的重要抓手。2018年XXX集团党委看齐跟上股份公司巡视工作部署，扛起巡察政治责任，下大力气推进巡察工作全面开展。

一是党委高度重视，决心大。年初工作会，党委对巡察工作做出安排，年内完成子分公司、直属项目部X个单位巡察全覆盖。把巡察任务纳入2018年党政工作要点，重点推进。要完成全部X个单位巡察工作，任务繁重、难度较大。党委决定分X轮开展巡察，每轮X个巡察组（年内共成立X个组），每组X人，满足工作任务要求。对工程公司、专业化公司、直属项目部巡察工作时间分别不少于2个月、1个月、半个月。按照常规巡视程序进行，不能偷工减料，确保进度服从质量、形式服从效果。

二是纪委精心准备，备战实。攻善其事，必利其器。在借鉴股份公司常规巡视经验基础上，纪委一班人提前X个月谋划准备，不打无把握之仗。力求巡察程序规范、依纪依规、客观准确、处实功效。选好人才，配强力量。遴选了纪检、计财、经管、工管等X个专业骨干X人，建立巡察人才库。选精兵强将参与巡察，为巡察有力开展提供人才保障；
搞好培训，提高能力。邀请专家就巡察业务进行专题培训。以例释法、答疑解惑、指导业务，为巡察顺利开展打下良好基础；
编好指南，推进规范。在研究总结基础上，两次编印《巡察工作指南》，成为巡察施作工具书，为巡察规范开展提供有力指导。

三是强化组织领导，行动快。春节假期后，立即成立巡察工作领导小组，由党政主管任组长，全面领导；
纪委书记任副组长，具体组织实施；
其他班子成员承担分管范围内巡察工作领导责任。党委把巡察工作列入重要议事日程，先后X次召开专题会动员部署，X次召开党委会研究部署，及时解决遇到的问题。X月初，吹响巡察工作“冲锋号”。军令如山，军令唯行，集团公司和被巡视单位同频共振、联动共进，X人次、历时X个月，按期完成巡察任务。

二、坚持问题导向抓重点，在发现问题上用力 巡察是给党组织肌体做“体检”，是解决自身问题的有力武器。我们始终坚持把敢于善于发现问题作为工作的出发点和落脚点，突出“三个重点”找“病灶”，发挥了巡察“显微镜”作用。

巡察组突出监督重点人，紧盯党组织领导班子及其成员，特别是“一把手”为“重中之重”；
突出监督重点事，紧盯党建工作弱化、“两个责任”缺失、亏损背后隐藏的腐败和“靠啥吃啥”等事；
突出监督重点问题，紧盯党员领导干部在腐败、纪律、作风、选人用人方面的突出问题。做好“啄木鸟”、当好“护林员”，拧紧管党治党的“螺丝钉。

五轮巡察反馈具体问题X个，其中党风廉政建设涉及“两个责任”缺失等问题X个；
选任用人涉及干部选任程序不规范等问题X个；
违反八项规定精神问题涉及违规发放津补贴等问题X个；
财务管理涉及项目超拨款等问题X个；
维护职工权益涉及欠缴“五险二金”等问题X个；
企业管理涉及“三项招标”不规范等问题X个。这些问题，点中穴位、切中要害，找到了从严治党、依规治企不力的症结源和关键点。

五轮巡察走访项目X个，覆盖X%在建项目，组织谈话X人次，查阅相关文件、资料X份，过程发现各类问题X个，提出建议X条，出具巡察情况报告X份，形成反馈意见报告X份，移交问题线索X件。

三、坚持强化责任实整改，在解决问题上发力 巡察要出实效，整改必用实招。研究制定了两个“手册”，即《落实主体责任记实手册》《班子成员巡察整改手册》，为巡察整改开出一剂良方。“记实手册”把巡察整改列为重点工作，对班子成员的整改工作时记实录，变纸上谈“责”变行动见“责”；
“整改手册”》，推行巡察整改问题库、分工表、三项清单（问题、责任、任务清单）台账管理，明确了整改问题、挂钩了责任、分解了整改任务。“两个手册”实用性强，便于操作，分发到班子成员人手一册，各领导以册为据、见册知责、照单履责，有力推动了整改问题解决。

一是党委担起主体责任。实践证明，在落实巡察整改工作中，必须坚持“一把手”履行第一责任人责任和班子成员履行“一岗双责”领导责任是整改取得成效的关键。只要领导带头、以身作则、以上率下，巡察整改就会有成效。党委根据《记实手册》，要求班子成员落实整改做到一事一记、随做随记、过程留痕，全程记实，定期审核手册使用记录，准确掌握整改工作，传导责任落实压力，有力推动了班子成员整改责任落实。目前，反馈的X个问题完成整改X个，剩余X个，问题整改完成率为X%。

二是纪委积极协调推动。纪委根据《整改手册》要求，监督集团公司X名班子成员对照整改“三项清单”，把自己摆进去，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，主动认领责任，按期交账，切实整改。纪委书记X次在党委会上部署整改工作，对班子成员整改任务一一交底。X次召开协调会，约谈集团机关X个部门负责人共X人次督导整改，推动整改责任到人、到岗、到位。以责任链条倒逼整改任务落实。巡察整改上下一股劲、全局一盘棋，形成了“领导班子领导指导、机关部门推进实施、巡视办组织督查、被巡视单位主责整改”的四方联动工作机制。

三是推动问题切实解决。对发现的问题梳理分析，将问题细化分解为常规问题、热点问题、难点问题，整改分类施策、统筹推进。对招待费管理、公务用车管理等能够立行立改的常规问题，及时整改，长期坚持；
对欠缴“五险二金”等涉及群众切身利益的热点问题，挂号督办，重点整改；
对亏损项目治理等难度大的问题，综合研究，提出指导意见，明确整改目标，推进落实。

四、坚持成果运用建机制，在标本兼治上给力 巡察工作是治标之举，也是治本之策，必须在坚持中深化、在深化中坚持，发挥标本兼治作用。

一是强化运用成果。对发现的领导干部问题线索，移交纪委，从快运用监督执纪“四种形态”处置，实现精准打击、定点清除；
对需要组织处理的领导干部，移交组织部门采取组织措施，通过跟进处置，提高巡察成果转化效率，凸显“立竿见影”效果。对其他方面问题，及时向被巡察单位反馈和向相关部门通报。目前，被巡察单位立案结案X件，党政纪处分X人，处理X人，一批问题线索正在调查核实中。集团党委X次集中通报巡视情况，通报典型问题X个，涉及领导干部X人，直接点名道姓X人，发挥了警示震慑效应。

二是强化制度建设。对涉及全局性、普遍性问题，注重通过建章立制解决，推动巡察成果转化为具体制度，用制度固化整改成效。比如，针对党建工作薄弱问题，制定了《关于加强和改进党的建设的实施意见》，建立了“1+8+9”党建工作体系，党建工作更加科学化、制度化、系统化。比如，针对干部选任用程序不严问题，制定了“动议酝酿”等X项干部人事制度办法，重新明确细化选任程序，匡正选人用人风气，提高选人用人公信度。另外，两级财务部门完善或制定履职待遇、职务消费、规范经济运行等制度办法X项等。截止现在，全集团建立各类制度X项，其中新建X，修订X，有效地发挥了治本作用。

巡视巡察工作是加强企业反腐倡廉工作、强化监督领导班子及领导干部的一种有效形式，是实现国有资产保值增值、维护职工群众权益、构建和谐企业的重要保证。通过这次巡察，对被巡视党组织和党员领导干部进行一次“政治体检”，通过“逐一扫描”“深度检验”“综合会诊”各项工作，推进了从严治党、依规治企。下一步，我们将深化巡察整改，进一步加强和改进思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和制度建设。充分发挥巡察利剑作用，推动企业管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。