乡村振兴工作开展情况汇报

　乡村振兴工作开展情况汇报

　 乡村振兴工作开展情况汇报

　 一直以来，市委、市政府高度重视农村农业发展，提出坚持“抓两头、带中间”，力争用 10 年时间把全市 1***个行政村全部建成高水平的社会主义新农村。在此基础上，我区积极探索振兴乡村之路，先后开展村企合作、产业导入、产业培育、名镇名村建设、省级新农村示范片建设等工作。其中，省级新农村示范片依托完善的基础设施，生态宜居的村庄环境，产业兴旺的农村经济，治理有效的基层组织，共建共享的文明乡风，顺利通过广东省“两年基本实现目标”的绩效评估，获评“优秀”等级，“农村有产业、农民有就业、农村有环境、农村有服务、农村有治理” 的五有目标取得了阶段性成效。

　 二、创新实施乡村振兴战略的做法及成效

　 党的十九大报告提出乡村振兴战略以来，针对农村产业“空心化”、村庄“空巢化”，工商资本进入农村不热、农民增收渠道不多等问题，我区首创市场化模式推动实施乡村振兴战略，以“产城村人”融合为发展导向，利用社会资本激活农村资源资产活力，实现农村发展“第二次飞跃”：

　 一是推动乡村振兴改革试点。党的十九大提出实施乡村振兴战略后，区委、区政府大力践行“马上就办、真抓实干”的精神作风，通过第五次党代会第二次会议等重要会议，将乡村振兴作为今年的重点工作予以部署，制定并印发组织实施学习贯彻党的十九大精神“学懂提神”、“弄通提能”“做实提效”工作方案，经过大量的摸底调查、研究，创新提出以市场化模式推动实施乡村振兴战略做法，并率先与碧桂园、华侨城达成合作共识，实施乡村振兴试点项目。

　二是高标准全域谋划乡村振兴。在区委、区政府牵头下，各镇、街道迅速开展资源排查，掌握家底，并结合各行政村资源禀赋，制定《镇(街道)全域乡村振兴三年总体规划方案工作表》，明确了试点片区、产业定位、具体工作、发展规模，按照全区***个行政村统一按照市场化模式分三年(2018 年**%、2019 年**%、2020年**%的行政村覆盖比例)推进。根据中央、省、市精神，结合我区实际，高标准谋划制定《关于推进乡村振兴战略的实施方案。

　 三是强化绩效考核压实责任。举全区之力实施乡村振兴战略，制定《2018 年惠阳区表格化捆绑式绩效考核方案》，将乡村振兴战略实施纳入到有关绩效考核工作，通过落实表格化捆绑式绩效考核作为推动各项工作的重要抓手，把产业振兴最终成果落到促进农民就业、增产增收上来，全力以赴推动农村农民生活富裕。

　 四是打造试点推动全面开花。随着试点项目的推进，我区以市场化模式实施乡村振兴实现全面开花，取得了初步成效。目前，落实各类乡村项目共计***个，其中已开工建设***个，初步形成以田园综合体、文化旅游、商业商贸、电商物流、现代金融、城市更新等多种业态带动乡村振兴的发展格局。

　 三、存在的困难及建议

　 (一)推进乡村振兴人员保障问题。推进乡村振兴，人是关键一环。乡村振兴战略的实施，提升到国家战略的层面，上到中央下到基层都非常重视，但是还缺乏相应的组织保障。例如乡村振兴对于基层特别是村委书记、小组长来说，是个新鲜事物，缺乏相应的认识。但往往工作的开展，他们是主要推动者和实施者，如果意识不转变，那么乡村振兴落地就比较困难。因而在组织保障上不仅需要锻造干事创业的干部队伍继续解放思想，勇于担当，真抓实干，还要选好配强基层组织带头人深入开展基层党建标准化建设，努力把农村基层党组织建强建优，充分发挥在乡村振兴中的核心作用，并且发挥乡贤作用，鼓励乡贤带领乡亲共同致

　富创收。

　 (二)乡村振兴财政投入保障问题。推进乡村振兴，财政保障是重要因素。根据资源摸排，目前我区存在三种类型农村情况：第一类城镇化程度较高，以二三产为支撑的准城中村;第二类资源丰富，但发展滞后，需导入产业激发发展动能的村庄;第三类是资源匮乏、经济发展薄弱村，亟需政府投入完善基础设施和公共服务短板的村庄。我区按照因地制宜分类施策原则，将村庄捆绑导入产业形成规划编制规划发展。然而占大部分比例的第三类型的农村，虽然随着政府的逐年增加投入，农村面的村巷道、路灯、垃圾处理、学校等硬性条件逐渐完善，但是重大基础设施覆盖面、有效改善农村生产生活设施条件等还相对滞后。乡村公共服务与城镇相比，教育、医疗、社会保障方面不均衡，农民群众的获得感有待提升。因此，需要建立乡村振兴财政投入机制进行精准施策，将乡村振兴建设资金列入每年财政预算，同时科学系统整合政府公共财政资金更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

　 (三)农村土地利用问题。当前在推进乡村振兴工作中土地利用工作中，存在村庄村土地利用规划与村庄规划期限不一致，且村庄规划对村庄建设用地的需求远远超过村土地利用规划实际建设用地规模，无法发挥村土地利用规划在“多规合一”中“底盘”作用，导致实际编制的村土地利用规划和村庄规划难以落地实施。此外，建设用地项目预审和用地审批时限过长，程序复杂造成部分重大建设项目无法及时落地。对此，建议市级层面出台相关配套政策和指导意见。

　 下来，在此基础上不断推进乡村振兴战略实施，继续拓展乡村振兴范围，积极调动更多社会力量参与乡村振兴，让乡村振兴成为惠阳经济发展和区域协调发展的重要动力来源，为全市乃至全省走在前列主动担当、多做贡献。

　 乡村振兴工作开展情况汇报

　一、农村人居环境整治情况

　 结合我县生态环境深度治理攻坚行动，我乡掀起一场态度坚决、声势浩大、效果良好的生态环境深度治理攻坚战，在生态攻坚深度治理行动中使用人工累计9***人次，动用各类车辆累计 3820 车次;动用勾机、装载机等大型机械 80 余辆，累计工时14380小时;共清理生活垃圾2200.6吨;清理禽畜养殖粪污693.5方;清理农业生产废弃物 1543.7 吨。在县委县政府组织的验收中，我乡***个村均取得了优秀的好成绩，先后接待了来自开平、迁安、丰润、玉田及其他友好乡镇的学习观摩 30 余次，获得了各级领导一致好评!垃圾处理方面，县级配备垃圾桶全部发放到位，乡出资购置 4***个小型垃圾桶，全乡每户发放一个;共招聘保洁员***名，为每个人配备人力三轮车，在乡垫资的情况下保证劳保用品全部发放到位以及缴纳意外保险;对保洁员建立奖惩考核机制，每月对其不少于 5 次抽查，考核结果与工资挂钩;通过两个月工作基本上实现了“村收集、乡镇转运、县集中处理”的模式，生活垃圾集中处理率基本达到**%。

　 二、厕所改造进展情况

　 我乡安排专人赴廊坊实地考察多家改厕设备公司，优中选优确定从河北锦泓环卫设备科技有限公司采购一体化三格式与双翁式化粪池及相关配件，并与设备采购公司达成协议，由公司安排相关专业人员驻场指导改厕设备安装，现已完成相关设备采购，已组织两支专业施工队伍在专业人员指导下进行施工，目前已完成改造***户，在建***户。

　 三、农业示范园区及农业产业化重点项目建设情况

　 (一)农业示范园区建设情况

　 一是梨花坡富贵牡丹产业园项目。截至目前完成投资 2***万元，完成接待中心前广场绿化、水韵乐园修缮及绿化、酒店内设备调试等工作，目前游客接待中

　心软装设计方案已通过审核，前期准备工作已完成，马上组织施工队伍进场施工。二是五海猕猴桃庄园项目。截至目前完成投资 2***万元，完成 20000 株猕猴桃品种换植;浇灌返青水并进行猕猴桃苗子管护;栽植海棠 900 株;800 亩猕猴桃苗加盖生物制肥;完成西园区地标广场建设。

　 (二)农业产业化重点项目建设情况

　 一是天晶智能温室群项目。完成温室条形基础砌筑，正在进行温室砖基础砌筑。二是花果人间智能温室群项目。完成智能温室人字架组装、人字架横梁安装，正在进行外抗风柱安装，农业大棚正在进行砌砖，墙土方回填。

　 四、“十百千”工程进展情况

　 (一)路面硬化

　 今年以来全乡共硬化水泥路面 13800 平方米，对徐庄子、西山、东城峪、马家沟等观摩线路重点村铺设沥青路面共计 23000 平方米。

　 (二)村庄绿化

　 截至目前我乡共栽植绿化树种 3500 余株、各类花草 42000 株，种植花籽15300 余平方米，垒砌花池 5000 米。另外与河北设计研究院的专家对接，新确定小节点打造 18 处，其中 5 处小节点正在建设中，预计下周起将全部开工建设。

　 (三)墙体美化与亮化

　 全乡共垒砌石头矮墙3200余米;围挡木栅栏3800余米;墙体立面改造共计完成32000 平米;徐庄子、西山、东城峪墙体美化 26000 平米;安装路灯共计 459 盏，打造一条特色景观大道;设计县界标识牌 1 处，村庄标识牌 16 处，新型党建标识牌 9种，已经获得领导认可;通过与迁西县文化馆专家讨论研究确定，在我乡重要道路节点，设计较为醒目突出切具有迁西县和东莲花院乡特色的标志性建设节点 6 处，设计方案已出，马上进入施工。

　(四)污水治理

　 东城峪村之前设计采取集中收集方式进行污水处理，现主管道已铺设 200 余米，但由于村内线路线路混乱、自来水铺设无法协调等多种原因，现暂时停止施工，考虑改成分散式处理;西山村也因为村内不方便铺设管道，计划改成几户一组合的方式分散式处理，现正在设计。

　 (五)美丽庭院创建

　 现全乡已完成创建美丽庭院***户，精品美丽庭院***户。

　 (六)集中供水

　 马家沟路面提升工程：完成自来水管道铺设 1400 余米，水表井、蓄水池皆已完工，剩余部分水表未安装完毕，工程临近完工。

　 (七)其他建设

　 东城峪游客接待中心工程：主体建设已完成，正在进行装修工作;2017 年 6 个扶持壮大村集体经济及 2 个小田园综合体项目，6 个已完成验收，一个正在建设中;由北京世纪唐人文旅发展有限公司打造的黄岩主题酒店，目前已完成评审工作，正在进行招投标;松山峪-潘家峪道路工程，大型设备已经到位，本周一已经入场施工。

　 我乡将进一步加压奋进、砥砺前行，建设国家级田园综合体，争创市级乡村振兴示范片区，争做县委“打好三张优势牌、实现六大新突破”的实践者、排头兵。

　 乡村振兴工作开展情况汇报

　 关于乡村振兴工作情况汇报今年来，在县委县政府坚强领导下，**镇坚持把乡村振兴作为新时代**“三农”工作总抓手，立足镇情，精准发力，力打造全省在乡村振兴示范高地。一是以“特色小镇”为产业支撑紧抓**薰衣草特色小镇列

　入首批省级特色小镇和省级服务业特色小镇创建名单历史机遇，立足资源优势，科学规划引领，全力

　 关于乡村振兴工作情况汇报 本文内容：

　 关于乡村振兴工作情况汇报今年来，在县委县政府坚强领导下，**镇坚持把乡村振兴作为新时代**“三农”工作总抓手，立足镇情，精准发力，力打造全省在乡村振兴示范高地。

　 一是以“特色小镇”为产业支撑

　 紧抓**薰衣草特色小镇列入首批省级特色小镇和省级服务业特色小镇创建名单历史机遇，立足资源优势，科学规划引领，全力打造全国、全省一流特色小镇和全国重要薰衣草原材料供应地。

　 一、高点规划。特色小镇规划占地面积 8.5 平方公里，包括白沙、土崮堆等***个建制村、9500 口人，计划总投资**.*亿元，2020 年 12 月完成建设。目前已聘请清华同衡设计院、上海社会科学院旅游研究中心等对特色小镇建设进行了整体规划和专项策划，统筹区域发展，科学划分功能区，打造集观光旅游和特色种植为一体的农旅结合产业高地。目前，**镇已经同中国保利资本、东盛集团等实力企业财团达成全面战略合作协议，聘请了中青旅等知名团队对全镇“五彩”旅游资源综合开发运营，开展周末游**常态化活动，实现乡村旅游实体化运营管理，努力把乡村旅游培育成富民强镇的支柱产业。

　 二、精准发力。项目指挥部全部驻地办公，整合行政片、国土、财政、经管等部门，去年集中利用 1 个月时间，完成了项目区 3000 多亩土地的流转和地面附属物清理，今年 4 月份，又完成了 2800 土地流转，没有发生一起信访案件，创造的“**速度”被选为全县作风建设年先进典型。整合政策、资金、项目集中向特色小镇建设倾斜，完成薰衣草育苗 1***万株、新栽植 2000 亩，种植品种是利用法

　国和台湾先进技术研究培育、适合**气候土壤条件的新品种——中国蓝，该品种精油含量高、花期长、易栽植。(同时，新修景区框架道路 7.2 公里、木栈道铺设1300 平方米、自行车护栏 900 米，打造步云台木栈道景观，完成南大门综合服务区 130 亩土地平整，实现发展空间、区位交通、种植面积三大突破。土崮堆村借力特色小镇建设，成立土地流转、劳务输出两个合作社，全村流转土地 3000 亩，组织输出劳务近 4 万人次，2017 年土崮堆村村民获得附属物清理补偿 400 多万元、土地流转费用 160 多万元，项目建设务工收入近***万元，村集体增收***万元，一跃成为小有名气的富裕村、明星村。

　 三、前景广阔。下一步，**镇将坚持一产先导、二产支撑、三产联动的发展理念，整合资源项目集中向特色小镇倾斜，一村一品、一景一魂，全力打造全省一流特色小镇。****年计划投资 5 亿元，流转土地 3000 亩，新发展薰衣草种植2000 亩，建设透明加工观光区、温泉度假酒店、宋寨传奇及齐长城恢复工程，打造景观水系和芳香植物园等景点，实现三季有花、四季有景;完成特色小镇综合服务区建设，新增餐饮、零售、住宿等服务业岗位***个;充分结合岱崮地貌峰顶平坦如原、峰巅峭壁如削的景观特色，建设悬崖观光电梯、垂直攀岩等项目，打造“一山一道一幅画，一步一景一重天”的精品旅游胜地。与南京野生植物研究院深度合作，加快薰衣草品种培育和系列产品研发，积极推广“公司+合作社+基地+农户”发展模式，带动周边村民自发种植薰衣草，年内发动群众自发种植 3000 亩以上，拓宽农民增收渠道。致力打造媲美法国普罗旺斯、日本北海道富良野的世界知名薰衣草小镇，不断推动新旧动能转换，领航乡村振兴。

　 二是以“有机果品”为致富之路

　 立足林果产业优势，不断提升林果产业发展水平，拉伸产业链条，带动群众致富增收。

　一、培强壮大优势产业。依托**一方净土的生态优势和林果产业优势，继续扩大果品种植规模，发展连片连线现代农业基地，打造林果产业优势的制高点，示范推动高效现代农业发展。目前全镇果品种植面积已发展到***万亩，其中板栗5 万亩、苹果 3 万亩、葡萄 1 万亩、桃 1 万亩，是江北最大的干鲜果生产基地和果品集散地之一，总面积3万亩的青杨峪板栗基地2017年被评为国家有机农业(板栗)示范基地。

　 二、实施品牌农业创建。村村发展有机果品示范园，通过品种改良、过程管控、生产条件配套等措施，严格按照有机农产品标准推广种植，打造精品有机果品示范园 5 个以上，叫响**板栗、苹果、桃、葡萄等有机名优果品品牌。目前，“**苹果”和“**板栗”已经取得国家地理标志产品证明商标和**有机食品认证，去年青杨峪板栗还被评为齐鲁十大放心果品，自主培育的**1 号、**2 号被**省林业厅会评为林木良种。

　 三、拉伸林果产业链条。继续扩引苹果、板栗优势果品深加工项目，年内新增加工生产线 2 条，新增就业岗位***个。目前围绕板栗产业，点抓好青杨峪板栗合作社和沂农现代农业公司建设，发展了蜜汁板栗加工生产线 2 条，板栗仁深加工生产线 1 条，年可深加工板栗***万斤以上。深加工后的板栗价格由每斤 6 元提高到每斤**元，让农产品在家门口便可实现加工增值，做活“小板栗、大产业”文章。

　 四、培育地域电商品牌。依托**电商创业园孵化园，我们积极对接了潍坊新型农民创业团队，积极推动总投资 1***万元的纯净蔬菜种植和黑山羊中央餐厅、小萌驴养殖等 7 个电商创业合作项目，成立电商创业园和电商服务公司，启动**电商 CEO 培养计划，年内培养***名左右本地农村电商人才，不断丰富有机果品、薰衣草特色产品、黑小米、蜜汁板栗等电商产品，提高网上销量，打造农村电商

　特色镇。目前，马头店子村与舜耕种业有限公司合作的贝贝小南瓜种植回收项目进展顺利，3月中旬前完成200亩种植基地和60亩种植大棚建设，3月底前完成幼苗移栽，亩产量 3000 斤以上，预计每亩纯收入达 5 万元以上。

　 三是以“美丽乡村”为颜值担当

　 扎实开展美丽乡村建设，深入推进农村人居环境提升工程，不断推动美丽乡村建设由抓点连线向全域覆盖的纵深发展，高标准打造出牛寨、青杨峪、大花龙潭等国家级美丽宜居村庄 1 个、省级美丽宜居村庄 2 个，参与建设村庄比例达到**%，实现了鲁中山乡的美丽“蝶变”。

　 一是延伸内涵美。扎实开展环卫一体化、美丽庭院创评、农村旱厕改造和污水一体化处理项目，村村开展最美庭院评比，牛寨村高标准实施厕所及生活污水一体化处理项目，成为潍坊市首个实现污水一体化处理的山区村庄。今年聘请清华同衡规划设计院对花龙潭、土崮堆等白沙河沿线各村水系治理进行整体规划，实施生态厕所、污水一体化处理、节水灌溉等生态工程，着力解决农业农村重点水系治理问题，不断改善农村人居环境，打造全省农村水系治理新样板。二是悦享生态美。持续开展清河行动、养殖污染整治行动、散乱污治理行动、啄木鸟行动、矿产资源整治行动五大环保行动，巩固环境治理成效，坚决保护好青山绿水。积极响应省委省政府“绿满齐鲁”号召，深入开展生态绿化工程，对镇内交通干道和重要节点进行绿化提升，新增绿地***万平方米，新绿化荒山 5000 亩。三是巩固长效美。建立长效机制，强化镇村治理，加强日常管护;成立督查组，定期对已建成的美丽乡村日常环卫、设施维护情况检查评比;制定村民“门前三包”制度，构筑镇、村、户三级管理体系;用环境的大改变倒逼农业生产方式和农民思想观念的大提升，巩固建设成果。

　 四是以“文明新风”为乡风内涵

　深挖**历史文化资源，将红色文化、农耕文化等融入乡村建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神面貌，不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。一、挖掘**红色文化。深入提炼响水崖县政府旧址革命内涵，不断拓展淌水崖水库党性教育基地红色外延，6 月底前完成县政府旧址陈列布展和节点打造，年底前完成淌水崖水库纪念馆新馆建设，发挥党性教育基地阵地作用，提升广大农村党员干部群众思想境界。二、加强公共文化服务。创新文化服务方式，提出以奖代补、政府购买公共服务的工作思路，组建淌水崖水库建设兵艺术团到各村巡演，丰富群文化生活，传播正能量。继续开展孝老爱亲典型、**好人典型评选，用身边榜样凝聚向善力量，传递文明新风。三、挖掘选树身边典型。采取民主推选，自下而上、层层推选的方式，公开评选出孝老爱亲十大典型人物，汇聚起向善向美的强大力量，在全社会形成尊老、爱老、敬老的良好风气。对评选出的先进典型，将在电视、报纸、微信集中报道，倡树起“学模范、比孝行、扬孝道、促孝德”的良好风气，在社会上营造崇尚孝道、敬老爱亲的浓厚氛围，为**镇乡风文明建设增添了浓墨重彩的一笔。

　 五、以“基层党建”为组织保障。

　 以推动组织振兴为重点，进一步完善村级治理体系，夯实基层基础，激发基层活力。一是加强党员管理。进一步完善党员积分制、党员联户和民主评议制度，规范组织开展党员活动日、阳光议事日等党员活动，深入开展党员教育培训和灯塔在线学习，实现党员全覆盖。精心策划组织党员政治生日、优秀共产党员表彰等“七个一”庆七一活动，在全镇范围内进一步营造党员进位争先的浓厚氛围。二是提升村级工作规范化水平。持续抓好“四议两公开一监督”“三务”公开等村级制度落实，进一步理顺村级运行管理机制。完善村民自治章程和村规民约，在花龙潭、土崮堆、申家庄率先成立乡贤参事会，导在外乡贤为家乡招项目、引

　产业。积极试点孝德治村，开展《弟子规》亲子课堂，布置亲子作业，推动乡风文明。三是壮大村集体经济。积极探索推行“村社一体、合股联营”发展模式，实行村干部带头投资，村集体资产入股，合作社经营发展路子，建立利益共享、风险共担机制，充分调动村干部干事创业积极性，壮大村集体经济，年内确保消灭村集体经济不足 3 万元村。马头店子村发展贝贝小南瓜、黑小米等特色产业，流转土地 2250 亩，合作社对外销产品每斤提取管理费 0.3，可增加集体收入 10 多万元。关于乡村振兴工作情况的汇报今年市委农村工作会议召开后，我市各相关部门迅速行动，认真谋划，统筹部署，快速启动了乡村振兴战略各项工作。市委市政府对中央、省市关于乡村振兴工作高度重视，在春节后，建华书记、伯怡市长等市委政府主要领导就乡村振兴多次深入乡镇基地调研，研究部署农业产业发展暨乡村振兴工作，贯彻落实中央一号文件及中央、省市农业农村工作会议精神。

　 一、开展的主要工作

　 (一)着力推动产业发展。一是实施食用菌生产基地建设项目，项目通过引进4 条全自动菌棒生产线，在全市推广种植食用菌***万棒，利用食用菌生产投资小、见效快、周期短的特点，将此打造成带动贫困户脱贫致富的新型特色扶贫产业，目前，该项目全自动生产线已投入生产，菌棒生产及菌种接种正在进行，预计本月底***万棒菌棒可正式投入大田生产;二是实施一二三产业融合发展省级示范镇项目建设，以渣渡镇现有杨梅产业为中心，通过发展优质杨梅生产基地，带动发展加工业和旅游观光业，促进一二三产业融合，目前该项目正在有序推进，杨梅文化旅游节成功举办，后续基础设施建设正在进行;三是实施省级特色水果种植示范园项目，项目以鑫瀚农业红柚基地为核心，通过带动周边居民发展柚子产业，形成优质农产品规模化发展，今年上半年，鑫瀚农业公司已免费向周边农户提供优质柚子苗 10000 多株，目前幼苗长势良好。此外，通过政策引导、送技术服务

　上门等措施，我市今年新发展猕猴桃、红桃等特色水产种植基地 5000 余亩，全市农业产业化发展整体呈现蓬勃发展的态势。四是聘请省农科院区划研究所编制《**市现代农业产业发展规划》。历时 9 个月，在经过多轮充分调研和对我市发展现代农业的优劣势进行深刻剖析的基础上，提出了“一区两带四镇十园多基地”的现代农业产业发展区域格局。8 月 24 日，该规划通过了由省农业委、省农科院、湖南农业大学、娄底市农业委及我市相关部门的专家的评审，下一步我市将按程序予以发布。五是实施现代农业十大领军人物评选活动。通过表彰和宣传近年来在我市经济转型跨越和现代农业产业发展过程中辛勤耕耘的农业生产人物，树立当代**农业人的典范，并以此为榜样引导和激励全社会更加积极的参与全市的现代农业产业发展，助推乡村振兴战略的实施。目前该活动正按计划有序推进。

　 (二)生态宜居亮点较多。一是全市域推进美丽乡村建设。今年，我市把全市域推进美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略工作 20 件具体措施之一，把***个村作为我市

　 ****年的美丽乡村建设示范村，确定 4 个村居为我市****年度省级美丽乡村创建村。同时，我市积极推进锡矿山地区风貌改造工作，到目前为止，已完成房屋风貌改造共计 192 栋。二是推进农村生活垃圾治理和分类。按照每***人配备 1名保洁员的标准，全市共选聘农村保洁员***名;全市共配发分类垃圾桶**.*万只，配置入户垃圾拖运车 310 辆，建成乡镇压缩式垃圾中转站 37 座，配置封闭式垃圾清运车 21 辆;同时，积极推动城市污水管网向周边乡镇延伸覆盖，近郊乡镇污水纳入城市污水处理系统统一处理。三是大力实施荒山造林。我市把植树造林作为生态宜居的重要工作内容，今年以来已开展大型义务植树活动 2 次，共植树**.*万株，实现荒山造林 1 万余亩。

　 (三)乡风文明效果明显。一是发挥广播电视、党员远程教育网络等阵地作用，

　面向基层开展理论宣讲，用社会主义核心价值观凝聚共识;二是广泛开展文明新风宣传，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，坚决遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习;三是逐步制订、完善村规民约，及村(居)民文明行为准则，广泛开展乡风评议活动。逐步成立、规范村(居)道德评议会、村民议事会、禁赌会、红白理事会。逐步纠正铺张浪费、封建迷信、薄养厚葬、赌博成风、参与地下宗教等不良陋习;四是扎实开展禁燃禁炮工作，对全市城市规划区域***个村居范围内实施全面禁燃，除禁燃区外的文物保护单位、人口密集学校、医院、风景名胜、车站等场所及需要安全防护的相关场所被列为禁燃点，禁燃区、禁燃点内任何时段、任何地段、任何情况都不得燃放烟花爆竹，贯彻环保理念，倡导文明新风，缓解大气污染压力。

　 (四)治理有效举措得力。一是坚持将派出第一书记到村工作和脱贫攻坚、乡村振兴及软弱涣散党组织整顿工作同安排、同部署，共派出工作队 112 支，覆盖所有贫困村及行政村;二是积极创新基层治理方式，建立“群众工作站+网格化”的做法，推行干部联点驻村，把市直单位精准扶贫、市级领导联系乡镇(街道)、乡镇干部驻村(社区)、村干部包片(村民小组)等工作责任制有机结合起来，形成全覆盖的群众工作网络，积极进行无上访乡镇和无上访村创建、信访法治化改革工作创建工作;三是扎实推进“一村一治安大队”建设，全市已建成***个治安队并实体运行，还有***个治安队正在建设当中;四是开展网上投诉受理工作，引导群众通过电子邮件、民情热线、微信公众号等途径反映诉求，积极打造“信、访、网、电”四位一体的诉求受理平台;此外，我市还进一步完善领导接访、包案制度，截止到目前，市、乡两级共有***名领导包案处理 124 件信访突出案件，及时化解了民众诉求，确保了乡村安定有序。

　 (五)生活水平逐渐提高。一是扎实开展全科医生驻村全覆盖工作，切实提高

　居民医疗卫生服务水平。全市共有全科医师签约居民**.*万户，辖区常住人口签约率为**.*%，重点人群签约**.*万人，辖区重点人群签约率为**%，贫困人口签约**.*万人，签约率为**%;二是强力实施农村中小学(幼儿园)教师定向培养计划，畅通农村教育教师队伍人才培养机制，切实提高农村居民子女受教育水平。今年我市落实定向教师培养计划***人，面向社会公开招聘教师***名，全部安排到农村中小学工作，此外，我市积极实施优秀教师动态管理，今年全市交流教师***人，交流校长***人，促进全市义务教育师资均衡发展;三是大力开展农村居民技能培训，切实提高农村居民技术技能，今年全市农民工培训共完成 1***人，其中完成农民工技能培训***人，完成农民工电商扶贫培训***人，完成移民培训***人。截至到今年 6 月底，我市农村居民可支配收入达到 10**元，位居娄底前列。

　 二、存在的困难和问题

　 (一)资金短缺。由于缺乏上级财政支持，本级财力有限，20 件具体措施中如全域推进美丽乡村建设、雪亮工程、荒山造林等多项工作不能按进度要求推进。

　 (二)体制机制不顺。由于农村宅基地“三权分置”尚处于试点阶段，尚未形成完善的正常体系。上级对口部门未出台具体的工作措施，这项工作我市尚处于调研和前期准备阶段。此外，由于机构合并和职能调整，由规划部门承担的全市村镇规划尚未进入具体实施阶段;由于国家化解债务风险，3P 项目退库，《推动乡村振兴战略工作在我市落地实施的 20 条具体措施》中的城乡公交一体化工程无法落地实施。

　 三、下一步工作思路

　 (一)规划先行，做好三个规划。一是由发改部门牵头做好全市的乡村振兴整体规划，负责全市乡村振兴各项工作的统筹;二是由规划部门牵头做好农村建设规划，确保农村水利、交通、住房等各项建设有序推进;三是由农业部门做好现代农

　业产业区域规划，根据现有农业产业发展基础，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

　 (二)示范引领，做好示范区域建设。按照“一线三片多点”的思路办好乡村振兴示范点，通过示范引领，总结归纳可推广复制的乡村振兴发展经验。“一线”是打造资江沿线示范区域。以绕城资水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。“三片”一是打造岩口铎山示范片。以 S312 线新农村建设建设村为主要区域打造乡村振兴巩固提升示范片。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区;二是打造锡矿山示范片。以锡矿山环境综合整治为主要抓手，突出抓好锡矿山地区植树造林以及废水、废气、废渣等治理，逐步修复锡矿山地区生态环境;三是打造大乘山-祖师岭示范片。以大乘山国家森林公园创建为契机，以水云峰公司、玉友林公司等经营主体为龙头，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。“多点”是以市领导驻点的***个村为主要区域，以美丽乡村建设为主要抓手，打造乡村振兴示范村。

　 (三)强化调度，狠抓 20 条具体措施落实。根据娄底市关于促进乡村振兴落地实施的15条具体措施，我市从实际出发，在娄底15条具体措施的基础上，增加全市域推进美丽乡村建设、全国特色小镇建设、农村安全饮水大提质工程、城乡公交一体化工程、消灭荒山植树造林等 5 条具体措施，形成了促进乡村振兴战略在**落地实施的 20 条具体措施，并以市委书记名义下发的交办函已发送至各牵头责任单位，各牵头单位牵头制定正按照三年行动方案落实。

　 四、实施乡村振兴战略的几点建议

　一是建议抓好人才培育。现代农业发展最大的瓶颈是人才瓶颈。我们要着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面要通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

　 二是建议抓好资金整合。建议进一步推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业、重点企业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，通过各类增量资金的投入，为乡村振兴提供资金支持。

　 三是建议进一步深化改革。一是要加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我市土地流转和农业规模经营进程;二是要积极试点土地经营权抵押贷款制度，积极引导金融资本进入农业领域，缓解新型农业经营主体融资难的问题;三是要探索成立土地合作社，通过乡贤等村中威武较高的人牵头成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，破解租地难、地难租的难题，提高土地利用率，促进农业产业发展和农业规模经营。四是要探索村居集中建房制度，由村支两委牵头成立村级建房理事会，按照相对集中、统一风格的原则引导有建房需求的村民集中建房，节约农村土地资源，打造整齐美观的农村住房。