县秋冬农业生产推进会讲话稿

县秋冬农业生产推进会讲话稿 同志们：
县委、县政府决定，今天我们召开全县秋冬农业生产推进会，目的是对秋冬生产工作进行再安排、再部署、再推进、再升温。刚才，庚旺同志根据县委、县政府研究的意见，进行了专门的安排和部署，请各个乡镇(街道)、各个部门认真抓好落实。各个乡镇(街道)向县委、县政府递交了农村环境污染治理工作目标责任书，希望乡镇的同志切实履行责任，认真进行研究，对照任务和要求抓好落实。下面，我在庚旺同志讲话的基础上，就全县秋冬生产工作强调三点意见：
一、深化思想认识，迅速掀起秋冬生产新高潮 当前晚稻已经进入了收割季节，全县各级各部门要深刻认识到开展秋冬生产的必要性、必然性、重要性、紧迫性，积极谋划、主动作为，迅速掀起全县大干秋冬生产的热潮。

1、强化问题意识。县委、县政府8月底就对秋冬生产工作进行了现场调研和安排部署，至今已经过去了近2个月，但一些部门和乡镇(街道)却仍还处于等待观望之中，工作不推不动，甚至推了也不动。主要表现在三个方面：一是思想不统一。去年秋冬生产，我们大干快上，赢得了省市肯定，省市在宁远召开了秋冬生产现场会。这应该是我县农业发展史上没有过的。但是在今年的教育实践活动对照“四风”找问题时，大家讲到了去年秋冬生产，搞了一些马路政策，有些地方装点了一些门面，插红旗、造气氛，过了一些头。今年一讲秋冬生产就心有余悸。讲问题而否定成绩。去年的秋冬生产干成了多年来老百姓想干而没干成的事，干成了多年来没有办法干的事，干成了很多人认为没有办法干的事。特别是湾井、冷水的河道和沙丘田的治理，面对着那样的水毁田，我们不等不靠，赢得了上级的肯定，争得了项目和资金。我们切不可以偏概全，把这些成绩否定了。当前，任何一个地方的发展，必须要握紧拳头保重点。如果马路两边的问题都不搞，那怎么相信马路里面搞了呢?去年我陪同硕辅副省长和省农口系统的厅长们考察秋冬生产，都说要发挥农民的主体作用，但农民的主体作用怎么发挥，很值得探讨。当时他们看了三个县，只有宁远田间地头都是热火朝天的生产场面，全县全方位都动起来了，这在全省也是为数不多的。但是如果要想通过一两年的秋冬生产，就把长期以来的农业欠账都补起来，实现一个根本性转变，那是不现实的。我们的工作只能一步一个脚印，什么问题突出就解决什么问题，面面俱到是做不到的，还是要有重点。因此，在这个方面，我们的思想要统一。二是准备不充分。秋冬生产的任务已经分配下去了，各个乡镇却因为秋冬生产思想和认识问题没解决好，准备、谋划工作都没有跟上来。在哪里做?怎么做?都准备不充分。这也与教育实践活动整改后，我们只保留了安全生产、社会稳定、计划生育三个 “一票否决”事项有关。认为不搞“一票否决”了，慢点快点不要紧，少做多做不要紧，任务完成不完成都不要紧了。这是典型的自己与自己过不去，与自己的岗位职责过不去。看轻自己身上的责任，看轻自己的素质，看轻自己的水准，看轻自己位置。有责任的领导，不管有没有考核，有没有任务，都会用心为老百姓解决几个问题，久久为功。没有责任心的领导，就要靠推，不推不动，甚至推而不动。三是落实有差距。我8月24日上午带领农口部门的同志到太平、冷水、湾井、九嶷山、水市对秋冬生产进行了调研，9月份又在全市的秋冬生产动员会后对今年的秋冬生产提出了“一二三四五”的目标任务。砺锋县长对秋冬生产不仅进行了调研，还多次到乡镇进行了指导安排。县委、县政府也在多次会议上进行了强调。但是落实的效果很不理想。

2、强化全局意识。宁远是农业大县，但不是农业强县，农村人口在全县总人口中占相当大的比重。抓好秋冬生产是事关改革、发展、稳定的大事。一是事关三农。秋冬生产在我县农业农村工作中始终有着举足轻重的地位和作用。抓好秋冬生产，是促进农民持续增收的迫切需要，是确保农业持续发展的现实需要，是扎实推进新农村建设的内在要求。小康不小康，关键看老乡。农村是我们全面建成小康社会的一个大头，也是一个短板。我们要抢抓这一机遇，促进农民增收、农业发展、农村繁荣，补齐全面建成小康宁远进程中农村这一短板。二是事关全年。今年前三个季度，我县经济社会保持了良好的发展态势，主要经济指标均比去年有提升，在全市保持了第一方阵的位置。但也要清醒地看到，受经济大环境影响，要不打折、不调整的完成全年预定目标，我们还有很大的困难。当前是秋冬生产的黄金季节，扎实抓好秋冬生产，大干农林水项目，形成工程实物量，对完成全县全年目标任务具有重要作用。三是事关长远。抓好秋冬生产就是打基础、增后劲、利长远的大事、实事，是真正的民生工程、民心工程、德政工程。比如，主要公路沿线油茶的种植，不仅事关农民增收，而且事关明年旅游业的发展；
植树造林，不仅事关绿色宁远建设，而且事关生态环境和人居环境；
水利工程项目，不仅事关农业发展，而且事关千秋万代。我们没有理由不抓好。

3、强化责任意识。责任就是担当。一要为官有为。随着党的群众路线的开展，常态化的抓紧抓实作风建设，一些干部在感叹为官不易的同时，产生了为官不为的思想。主要表现在：该担的责任不敢担、该履的职不认真履，面对难啃的硬骨头，大家发声不够、作为不多，不主动开动脑筋想事谋事，现在很多事情是本末倒置。对今年的秋冬生产，省市领导是寄予厚望的。我们自己不能辜负领导的期望，一定要有决心，争取全市秋冬农业生产现场会继续在宁远召开。因此，各级领导干部要该担的担子担起来，该负的责任负起来。二要适应形势。要适应“三个新常态”。首先，要适应经济社会发展新常态，这个常态就是经济可持续发展、不大起大落；
其次，要适应作风建设新常态，这个常态就是从严治党、从严治吏，作风建设在路上；
再次，要适应社会管理新常态，这个常态就是依法治理，不搞例外，违法乱纪就要依法打击、依法处理。对此大家要有一个清醒的认识、准确的把握，及时的适应跟进，增强责任担当的自觉。三要理顺情绪。做好老百姓的思想引导工作，使老百姓认同党委政府所做的事情，相信党委政府所做的事情，这也是我们的共同责任。有一件事情跟大家讲清楚，前年、去年秋冬生产奖补资金发放为什么一拖再拖，就是因为部门、乡镇工作不实造成的。都想多捞一些钱，虚报情况，把财政资金当成奶酪。后来财政、审计、水利、林业、农机等部门层层检查、反复核实，造成资金下拨不及时，群众有意见。去年第一次报上来的奖补资金达到了3000多万元，最后核实以后是800多万元。这不是官僚主义是什么呢?一些没做事的投机取巧，做了事的不能及时领到钱，最后造成老百姓不信任政府，还有一些乡干部从中中饱私囊，侵吞奖补资金，失去了公信力。目前资金已经下发到各乡镇，请大家抓好落实，及时兑现给老百姓，维护政府的公信力。

二、抓紧抓准抓细，努力实现秋冬生产新突破 今年的秋冬生产怎么抓?总的思路是：坚持一个导向，即以市场为导向；
把握两条主线，即提高农业生产能力、增加农民收入；
恪守三个原则，即镇村组织、农民主体、政府奖补；
围绕四个重点，即围绕现代农业产业发展，围绕山水田林路综合治理，围绕美丽乡村建设，围绕旅游开发；
实现五个突破，即秋冬种、秋冬修、秋冬造、秋冬防、秋冬扫有新突破。

1、创新方式方法。今年的秋冬生产一定要走出政府和财政包办代替的圈子，改变老百姓的依赖思想和惯性思维，以创新求突破。一方面，要创新组织方式。搞农业生产，农民理应成为主体。让农民参与其中，农民才懂得珍惜，什么事情都不可能不劳而获，只有付出才有收获。要广泛宣传秋冬农业工作的重要性，深入做好广大农民群众的思想工作，促使农民的观念由“要我干”向“我要干”转变，积极参与，投工投劳，不等不靠，自力更生，把自己的事办好。政府主要是做好引导工作，要充分发挥政策、资金、规划“四两拨千斤”的作用，引导全社会上下提高对秋冬生产的认识，为秋冬生产出钱、出力、出技术、出智慧，形成良好氛围。各类新型经营主体不能缺位，要充分发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的纽带作用，大力推广“经营主体+基地+农户”的发展模式，把农产品的生产基地、加工企业、龙头企业、流通企业和主要消费群体有机结合起来，实现农超对接、产销一体、战略联盟。另一方面，创新投入方式。所有的秋冬生产项目实行以奖代补，县财政设立秋冬农业生产奖补专项资金，做多少就补多少，做得多就补得多，充分调动群众投工投劳投资的积极性，真正实现“政府主导，市场引导，部门服务，农民主体”。整合涉农项目资金，按照“渠道不变、管理不乱、集中使用、各负其责、各计其功” 原则，统筹安排资金，增强政策合力，实行山水田林路综合治理。项目和奖补资金的使用原则就是四条：有项目资金解决的项目由项目资金解决；
已出台扶持政策的项目按最新扶持政策解决；
秋冬防和秋冬扫所需资金，按现有资金渠道解决；
其他方面参照2012年县政府奖补文件执行，确保把每一分钱都花到该花的地方，每一分钱都花出效果。同时，加大招商引资力度，吸引工商资本和社会资本进入秋冬农业生产领域，这是核心、重点；
加大金融信贷投入，增加信贷规模，提高授信额度，简化贷款手续，为秋冬农业生产提供全方位金融支持。

2、坚持点面结合。一枝独秀不是春，万紫千红春满园。秋冬生产工作既要有点，也要有面，点面结合，全面开花。秋冬种要突出宁新、永连、冷九等公路沿线和九嶷山风景区，抓好油菜、蔬菜、绿肥、粮食等农作物种植以及水果扩园、低改，重点抓好九嶷山现代农业科技示范园，冷水、九嶷山万亩油菜基地、鲤溪万亩绿肥基地建设。秋冬造主要抓好二广高速、厦蓉高速、宁新公路以及两条高速进景区、进县城连接线区域的通道绿化，进一步完善好印山、莲花山公园绿化，建好油茶、速生丰产林和木材储备林、经济林、花卉苗木等林业示范基地，并按省市要求完成“绿色乡镇”、“秀美村庄”建设任务。秋冬修要突出抓好骨干小型水库渠道清淤防渗、骨干山塘清淤等“五小”水利建设，完成病险水库除险加固、农村饮水安全工程、中型灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等重点项目建设，着重抓好永佳水库、向阳水库渠道清淤防渗及九嶷山太平、麦地、王奇生、凉亭山、湾井路亭村冬修水利示范片建设。秋冬防要确保不发生重特大森林火灾或人员伤亡事故，确保不因责任不落实、措施不到位而发生大面积动物疫病流行。秋冬扫要突出永连、宁嘉、宁新、冷九公路沿线、城乡结合部和景点景区等重点区域的环境卫生整治，特别是要抓好进厦蓉、二广高速进县城、进景区连接线区域，重点抓好新农村建设86个人居环境整治示范村和城乡环境整洁行动150个示范村的乡村整洁工作。要突出抓好示范点建设，每个乡镇在每个方面都要有拿得出手的一两个示范点，联系乡镇的县级领导、县直单位、驻村干部都要办点，我和砺锋县长也要各办一个点，要通过示范点的建设带动全县的秋冬生产工作。

3、实行统筹推进。要把秋冬生产放在全县全局工作中进行谋划，统筹结合，全面推进，实现生态效益与经济效益、农业效益与工业效益、基地效益与观光效益全面提升。一是统筹新型工业。要立足农业大县的实际，依托本土资源优势和产业特色，坚持工业围绕农业做，农业围绕龙头企业做，结合秋冬生产，加大土地规模流转，加快农业原料基地建设，突出抓好兴泰科技、禾行肉牛养殖及加工、现代农业科技园、农业产品综合交易中心等大型农业产业项目，打造产业链，实现种植、加工、销售一体化。要调整我们的发展思路，工业围绕农业做，农业依靠工业带。比如，互叶百千层这个项目，现在已经有5000亩，如果种到5万亩，就可以有30个亿的加工产出。油桐现在是3万亩，如果发展到20万亩，也可以有10个亿以上的产值。油茶现在是10多万亩，如果发展到20万亩，也能有20个亿的产值。还有花生、金银花、厚朴等。这些都是山上有产出、农民有收入、工业有产值、财政有税收的项目，既有经济效益，又有生态效益。如果这些项目都发展壮大了，物流链、产业链、销售链也来了，平台效益也就来了。宁远地下没有矿产，就要做地上产出的文章。我们的工业原料就是要从农产品中来，生产出来的产品是人民生活离不开的，常年生产，常年消费，这样的工业才是可以长远发展的。二是统筹旅游发展。宁远是旅游县，农业生产也应该围绕旅游发展谋划。去年，我们在冷九大道、永连公路等沿线种了很多油菜。有的地方种得好，成了片，比如冷水寨村那一块，今年春天开花的效果很好。