[关于推进县直机关基层党组织标准化建设的实施方案] 基层党组织八个标准化

来源:初一 发布时间:2020-04-03 点击:

  关于推进县直机关基层党组织标准化建设的实施方案         为贯彻落实全面从严治党要求,坚持夯实基础、筑牢基石,推动县直机关基层党组织建设全面进步、全面过硬,根据省、市委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》,结合县直单位实际,现就在县直机关开展基层党组织标准化建设,提出如下实施意见。       一、原则要求       高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,按照省X次党代会精神,坚持围绕中心、服务大局,以强化功能为根本,以发挥作用为关键,严格遵循“总体要求与分类指导相结合、典型引路与问题导向相结合、自我提升与上级支持相结合、创争达标与推进工作相结合、落实责任与考核监督相结合”的基本原则,按照定量与定性相结合的方式,建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系,着力提升机关基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平,全面增强机关基层党组织创造力凝聚力战斗力,为落实全面从严治党新要求和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。       二、目标任务       通过开展基层党组织标准化建设,着力强化县直机关基层党组织政治功能,落实服务功能,实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。       1.推进组织体系设置标准化。以实现基层党组织在县直单位全覆盖为着力点,突出务实、管用、有效,不断健全完善组织体系,优化组织设置,理顺隶属关系,确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。       2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点,创新培养选拔机制,选优配强基层党组织领导班子,特别是机关各级党组织书记、副书记,做到选拔导向鲜明、人员素质优良,班子结构合理、成员责任明确。       3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点,严格发展党员,注重运用信息化手段,强化党员日常教育管理,妥善处置不合格党员,做到机关党员队伍信念坚定、素质优良,勤政务实、勇于担当,纪律严明、作用突出,清正廉洁、为民服务。       4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点,建立“党员活动日”制度,认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度,党内各项组织生活正常规范、严肃认真,党员参与率高、教育效果好,党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。       5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点,强化服务功能,拓宽服务领域,增强服务本领,各项载体抓手务实管用,受到党员群众普遍欢迎,在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。       6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点,推进场所规范建设,丰富场所服务功能,做到硬件配置齐全、场所功能完备,标牌设置统一规范、管理制度健全完善,较好满足党员活动和服务群众需要。       7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点,健全完善工作机制,强化机制运行,做到责任明确、领导有力、运转有序、措施到位。       8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点,强化人员力量保障、物资经费保障等制度,做到基层党组织有人干事、能干成事。       三、方法步骤       按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求,有力有序有效推进,力争2019年底达标率在75%以上,经过3年努力,使县直机关党组织全部达到标准化建设要求。       1.搞好动员部署。县直机关各级党组织要结合自身实际,深入调研,在县直机关工委制定的推进标准化建设实施方案的基础上,研究制定本单位(系统)基层党组织标准化建设实施方案,进一步细化实化年度目标任务、时间节点要求和具体推进措施,层层召开会议,进行动员部署,广泛宣传发动。县直机关工委拟于2019年3月下旬召开动员部署会,县直机关各级党组织要在2019年4月15日前全面完成动员部署任务。县直机关工委将把基层党组织标准化建设要求纳入机关党组织书记研讨班、党务干部培训班培训内容。       2.开展摸底自查。县直机关党组织要组织所属基层党组织对照相应标准,广泛开展自查,切实摸清底数,逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织的台账,登记造册,确保“一支部一档案”。摸底自查工作在2019年6月底前全部完成,经各机关党组织梳理汇总后,填报《县直机关基层党组织自查情况登记表》,于2019年7月10日前报县直机关工委。对已达标的基层党组织实行动态管理,对未达标的基层党组织实行销号管理,定期开展检查或抽查活动,及时掌握达标情况。上级党组织要坚持问题导向,对未达标的所属基层党组织进行认真分析,找准存在的差距和原因,有针对性地提出加强和改进措施。       3.对照标准创争。未达标的机关(事业)单位党组织要根据查找出来的问题,对照《XX县直机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)》和上级党组织的要求,制定整改落实措施,积极开展创争达标活动;县直机关管理的成人中(高)等教育学校党组织、国有企业党组织、非公企业党组织分别对照《XX县学校系统基层党组织建设标准(试行)》《XX县国有企业基层党组织建设标准(试行)》《XX县非公企业基层党组织建设标准(试行)》,积极开展创争达标活动。各级党组织自我评估达到标准后,及时向上级党组织申报。达标的基层党组织要对照标准,结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,继续巩固成果,不断深化提升,争当先进优秀。各县直机关党组织要注重整合各方面力量和资源,采取有效措施,加强综合协调,帮助解决困难,为基层党组织创争达标创造有利条件。       4.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系,坚持分级负责,由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展,对照标准,采取查看资料台账、实地检查走访、开展访谈测评等方式进行。各县直机关党组织三年创争目标原则上按80%、15%、5%的比例(即2019年达标80%、2018年达标95%、2019年达标100%)进行申报考核验收,对考核验收合格的纳入县直单位已达标基层党组织台账管理;对经考核验收仍未达标的基层党组织,要列出问题清单,督促整改落实,尽快达标。各机关党组织每年要对达标的基层党组织进行全覆盖检查。每年考核验收工作原则上在年底前完成。县直机关工委拟于每年第四季度对申报达标的各机关党组织进行考核验收。       四、组织保障       1.强化组织领导。各单位党组(党委)要高度重视,切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导,主要负责同志要靠前指挥,加强调研指导,及时帮助解决问题。各机关党组织认真落实责任,搞好统筹谋划,定期研究调度,细化工作措施,精心组织实施。从2019年开始将基层党组织标准化建设纳入县直机关党组织书记抓基层党建“双向述职”评议考核、机关党建工作目标考核的重要内容。       2.强化督查指导。各机关党组织要加大督促检查和跟踪落实力度,及时了解情况、发现问题、督促改进。要加强对标准化建设工作的调查研究,区分情况、分类施策、精准指导。县直机关工委将运用信息化手段,加强调度,探索开展网上申报、网上考核、网上抽查。要严肃工作纪律,对督查抽查中发现的弄虚作假行为,严格追究有关人员责任。       3.强化典型带动。县直机关各级党组织要注重培育、发现、宣传一批叫得响、立得住、群众公认的基层党组织标准化建设先进典型,充分发挥先进典型的示范带动作用。要充分运用各类媒体,大力宣传基层党组织标准化建设的好经验好做法,引导基层党组织比学赶超,集聚推动标准化建设的正能量。在XX机关党建网、《XX日报》、各单位宣传阵地上开设专栏,加强动态报道,形成浓厚的创建氛围。       4.注重工作实效。要紧密联系本部门本单位工作实际,把开展基层党组织标准化建设同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同“讲政治、重规矩、作表率”专题教育结合起来,同开展“管党治党宽松软问题”治理工作结合起来,同落实年度机关党建工作任务,开展党建品牌创建结合起来,统筹推进、合理安排,推动基层党组织标准化建设取得实效。要注重建立长效机制,对标准化建设推进中取得的经验做法要及时总结,以制度形式固化下来,不断提升县直机关基层党组织标准化建设水平。         附件:1. XX县直机关(事业)单位基层党组织建设标 准(试行)     

 XX县直机关(事业)单位基层党组织建设标准(试行)       一、总 则       1.根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》和中央、省县委相关文件精神以及省、县委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》,结合县直机关实际情况,制定本标准。       2.本标准适用范围是党组织关系隶属于XX县直机关工委的县直、驻宜各级机关、事业单位党组织。      二、党的组织设置       3.基本设置形式:正式党员人数达到3人以上的设立党支部;原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支;党员人数达100人以上的设立党委。党员不足前述人数条件的,因工作需要,经上级党组织批准,也可以设立党的总支部委员会或基层委员会。       4.所属基层党组织设置:一般以本单位内设机构、所属二级单位设立党组织;正式党员不足3名的,可以按工作性质相近、便于开展党的活动的原则联合建立党组织;流动性较大的单位,可以项目组、课题组或相应地域为单位建立临时党组织。       5.设置调整:每年12月底前,结合党内统计工作,上级党组织对下级党组织设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时。       6.纪检机构:党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员。设立机关党委的县直单位原则上都应设立机关纪委。其中,党员人数在100人以上或直属单位较多的,必须设立机关纪委;党员人数在50人以上不足100人的,一般应当设立机关纪委;党员人数在50人以下的,根据工作需要决定是否设立机关纪委。不设机关纪委的,要在机关党委内设立一名纪律检查委员。机关党总支、设委员会的党支部设纪律检查委员。不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。       三、班子队伍建设       7.班子职数:支部委员会一般设委员3-5人,设书记1人;党员不足7人的党的支部,不设支部委员会,设书记1人,必要时增设副书记1人。总支部委员会,一般设委员5-7人,设书记1人,必要时增设副书记1人。基层委员会,一般设委员5-9人,设书记1人,必要时增设副书记1-2人;机关党委、党总支,设1名专职副书记,按部门内设机构正职配备。机关纪委委员一般由3-7人组成,设书记1人,必要时增设副书记1人。       8.班子任期:县直单位党的基层委员会每届任期4年;党的总支部委员会每届任期3年;党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记,每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度,基层党组织每年12月份应向上级党组织提交换届情况书面报告。       9.班子产生审批:党的基层委员会和纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生;党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举结果报上级党组织审批。基层党组织负责人和机关纪委负责人在任期内职务变动,应当事先征得上级党组织的同意。       10.骨干队伍:党组织书记一般由本部门本单位党员负责人兼任,也可由同级党员干部专任;机关纪委书记应当由机关党委专职副书记或相应职级的党员干部担任。书记、专职副书记的初任年龄至少能任满一届。专职党务工作人员一般按不低于单位工作人员总数的1-2%比例配备,单位工作人员较少或直属单位和人员较多的,应适当增加比例。机关专职党务工作人员编制,列入机关行政编制。党务工作人员与行政、业务工作人员双向交流有组织、有计划。           11.自身建设:党组织书记、专职副书记每个任期内至少脱产参加1次党务工作培训,新任基层党组织负责人参加任职培训,定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律建设制度健全。 四、党员教育管理       12.发展党员工作:发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3∶1。       13.党员教育培训:党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、XX先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。经常性教育有措施,集中培训有记录。       14.党费收缴管理:每年一季度,及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,党支部应当在每年1月10日和7月10日前,通过党务公开栏等形式,分别向支部党员公示一次党费收缴情况,并报上级党组织备案。党委(总支)应当在每年1月份和7月份,通过党内文件、党务公开栏、工作内网等形式,分别向所属党组织和党员公示一次党费收缴情况,并报上级党组织备案。       15.组织关系管理:每年12月底前,结合党员信息维护,对党员组织关系进行1次集中排查,党员组织关系隶属清楚,每名党员都纳入党的一个基层组织;积极开展党员组织关系网上转接,组织关系转接工作规范有序。       16.党内激励关怀:建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心党员思想、学习、工作和生活,了解党员需求,及时反映涉及党员切身利益的重要情况,动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动,定期走访慰问生活困难党员和老党员,党委(总支)每年开展1次党内评选表彰活动。       五、党内组织生活       17.“三会一课”:落实“三会一课”纪实评价报告制度。支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。不设支部委员会或没有划分党小组的党支部,支部会议一般每月召开1次。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。       18.民主评议党员:支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。       19.组织生活会:支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。       20.民主生活会:党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。       21.双重组织生活:党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。       22.党员活动日:建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。       23.创新组织生活:紧密结合单位实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。      六、发挥作用途径       24.服务中心工作:创建党建服务品牌。机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务;事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策,以及中央、省县委和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥,促进本部门本单位按时按质完成各项任务。       25.加强党内监督:定期检查党员参加组织生活情况,督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告,按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或专职副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会,听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利,履行监督责任,党员监督作用充分发挥。       26.做好思想政治工作:经常性开展谈心谈话活动,做到“六必讲、五必谈、三必访”(党和国家方针政策必讲、省县委(政府)重大决策部署必讲、出台涉及党员利益的制度和规定必讲、单位中心工作和阶段重点任务必讲、单位重大事件和重要荣誉必讲、党风廉政和安全保密工作必讲;工作变动必谈、情绪波动必谈、职务任免必谈、工作失误必谈、发生违纪必谈;生活困难必访、家庭矛盾必访、生病住院必访),掌握党员思想动态,分析党员思想状况,及时解决思想问题,定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况,提出改进的意见和建议。       七、工作运行机制       27.民主议事机制:党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度健全。党员对党组织事务的知情权、参与权、选举权、监督权落实到位,党员主体地位和民主权利保障有力。       28.联系服务机制:按照“双联系”要求,深化“三走进三服务”、“脱贫攻坚先锋行动”、城乡基层党组织结对共建、在职党员到社区报到、党员干部直接联系服务群众等扎实开展,窗口单位和服务行业党员示范岗、“三亮三创三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺,创业、创优、创新,比技能、比作风、比业绩,群众评、党员评、领导评)、“四零服务竞赛”(服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉)等活动深入实施。       29.责任落实机制:落实《县直单位党组(党委)抓基层党建工作责任清单》和《县直单位基层党组织党建工作任务清单》,坚持“双向述职”制度。基层党组织每年向上级党组织报告1次工作,每年开展1次基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,直属单位党组织书记向县直机关工委述职,基层党支部书记向上级党委(总支)述职。 八、基本工作保障       30.场所保障:机关党委、直属党总支(支部)应设置党员活动室,达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。县直机关工委对基层党组织的活动场所标识、制度进行统一样式、予以规范。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。配备全国党员管理信息系统终端。       31.经费保障:机关党组织的活动经费,列入单位经费预算,保障工作需要。开展重大活动时,专项经费拨付及时到位。严格执行机关(事业)单位财务管理有关制度,活动经费和专项经费管理使用规范。       32.党建工作台账:完善党组织会议和工作记录台账资料。建立年度工作计划、年终工作总结、特色工作汇报等台账资料。建立党员花名册、组织架构图、党费收缴、组织关系转接等台账资料。 九、附则       33.本标准由XX县直机关工委负责解释,自发布之日起施行。

 

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