【创新廉政风险防控的机制，树立水务新形象】防控廉洁风险

　 创新廉政风险防控的机制，树立水务新形象   党的十七大报告强调，在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，就是要求超前化解权力运行过程中各种容易诱发腐败的风险，让腐败行为不发生或少发生。今年，我局被区纪委确定为廉政风险防控工作试点单位之一，全局上下认识明确，高度重视，结合职能职责和岗位特点，创新廉政风险防控新机制，树立****新形象的总体思想，采取“风险查到岗、制度建到岗、责任落到岗”的措施，进行监督定位，制订防范措施，使每个环节、每个领域的运行都做到有章可循，责任明确，从源头上减少和防止工程建设、行政执法等过程中可能发生的违法违纪行为，在水务系统营造起一个风清气正的良好氛围。积极推进水利、农机惩治和预防腐败体系建设，为水利、农机事业健康有序发展提供有力的政治保证。下面根据我局的职能职责和我本人的岗位特点，将廉政风险防控工作的开展向大会作一汇报。 一、高度重视，加强领导，落实措施 4月2日下午，区上召开了**区纪委二届六次全会暨贯彻实施《廉政准则》动员大会，大会对如何贯彻落实廉政准则和今年的党风廉政建设工作进行了全面安排布署，紧接着区纪委出台了《关于开展廉政风险防控试点工作的实施意见》(遂安纪发[2010]8号)，对如何开展廉政风险防控试点工作进行了具体安排。我局高度重视，立即召开各种会议，传达会议精神，学习文件，制定方案，落实措施。 一是成立了领导小组，明确了职责分工，加强对廉政风险防控工作的领导； 二是制定了《区水务局关于开展廉政风险防控试点工作实施方案》，对试点工作作了具体安排； 三是分线作战，坚持廉政风险防控试点和全局工作两手抓，确保工作推进两不误。 二、深化认识，精心组织，广泛动员 4月13日，我局召开了廉政风险防控试点工作动员大会，传达了区委、区纪委会议精神，学习了区纪委《关于开展廉政风险防控试点工作意见》，对水务系统廉政风险防控试点进行了安排布置，同时派出领导小组成员分别到各下属事业单位召开了动员大会，把全体干部职工的思想统一到区委、区纪委的要求上来。通过深入宣传动员，使我们全体干部职工充分认识了开展廉政风险防控试点工作重要性，明确了指导思想，工作目标和工作步骤，使大家从思想上确定了“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，增强了工作人员的廉政意识，形成了全员参与风险防控的氛围。全体干部职工形成了统一认识，深刻认识到开展廉政风险防控试点工作，有效化解廉政风险，对确保水利工程安全，资金安全，干部安全具有十分重大的意义，全体干部职工明确了建立廉政风险防范机制，是融“教育、制度、监督”于一体的有效措施，是从源头上预防腐败的产生，保护干部能干事、干成事、不出事，保障水利农机事业又快又好发展的紧迫任务。 三、创新思路，深入排查，找准风险点 **局的职能职责是：认真贯彻执行国家水利、农机法律、法规及政策；统一管理和保护全区水资源（江河、水库、地表水、地下水等）。负责管理3座中型水利工程（包括麻子滩、跑马滩、新生水库）及小[一]、[二]型水库；编制、申报、转报水利建设项目和农机项目。指导和监督小型地方水电站工作。负责对河道管理范围内建设项目及排污口的设置进行审批或初审、转报。研究制订水土保持规划并组织实施。组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱工作和琼江流域联合防汛指挥部的日常工作；负责全区农机作业和农业机械产品生产销售、维修活动的质量监督和行业管理。主管全区水产工作。 找准风险点是建立风险防控预警机制的基础，也是决定试点工作成败的关键环节，我们组织全体干部职工，对照自己的工作岗位和股室职能，采取自己找、相互帮、领导提、组织审等方式，从思想道德、制度机制、岗位职责等方面，深入查找，切实找准风险点。人人过关，个人查找，全系统12个股室、7个事业单位全部参与了廉政风险点排查，共查出廉政风险点247个，通过分析筛选，归纳梳理为6大类主要风险点，集中在工程建设、行政许可、行政执法、资金管理使用、人事管理、机关政务六大方面。我本人根据局党组工作分工，主持全面工作，分管财务，通过查找主要风险点集中在资金安排使用上，可能出现违规违纪安排使用资金。全局通过自下而上，自上而下的排查，并针对我局近年来工程建设领域出现的问题及原因，局党组召开了专门会议，在深入查找分析的基础上，确定了水利工程建设为全系统廉政风险点。 四、落实措施，加强防控，重树**新形象 全局职工根据查找的风险点，都分别落实了防控措施，全局六大类风险点，针对每一个风险点，都落实了具体防控措施和责任领导，我本人的风险点也制定了以下防控措施，一是坚决落实区上“三重一大”之规定，二是坚持每月在党组会上公布全局收支情况，三是每季度对资金管理进行一次内部审计。针对全局确定的水利工程建设这个风险点，采取三条措施进行防控。 一是规范工程项目建设程序，严格招投标制度，坚决实行“五制”、“六定”方案； 二是加强工程建设监督检查，成立了共产党员监督组，列席有关水利工程研究的党组会、局长办公会，深入各个工程建设现场，对工程进度、质量、安全和有关工作人员违规违纪行为实施监督检查； 三是设立内部审计机构，在工程竣工时，我局先行内审，把发现问题及时纠正处理在上级检查验收之前，确保工程安全、人员安全、资金到位。 五、坚持两手抓，推进各项工作顺利开展 按照我们制定的工作方案，纪检组主抓廉政风险防控试点工作，其他领导成员按照各自的分工和党风廉政建设责任制，分别抓好各自的分管工作和联系股室的廉政风险防控试点工作。通过廉政风险防控试点工作的开展达到了干部职工受教育，廉政意识大提高的目的。促进了党风、政风、行风进一步好转，极大地调动了广大干部职工的工作积极性，增强了领导班子的凝聚力和战斗力，有力地推动了我局各项工作全面开展。 （一）全力以赴，积极参与抗震救灾和灾后重建 “1.31”磨溪地震造成水利基础设施不同程度损坏，对此，我局迅速反应，成立了抗震救灾应急工作组，第一时间赶到了地震灾区，全面调查了解水利设施受损情况，投入应急排险工作，妥善处理了大志高危水库险情，出现多条裂缝，最大缝宽达2厘米，最长裂缝达20米，完成了9座震损水库的大坝安全鉴定和初步设计报告的编制工作，并已上报省市审查、批复。筹措了100余万元资金，将狮子湾集中供水站管网向灾区延伸，解决灾区集中建设点饮用水困难问题。 （二）苦干实干，推进各项工程顺利开展 1、农村饮水安全工程建设顺利。一是狮子湾集中供水站已全面完工。该项工程投资1285多万元，占地20多亩，日供水3000方，可以解决西眉、磨溪2个镇3.39余人饮用水，是全市规模最大，规格最高的一个集中供水站。二是分水、三家、**、会龙等乡镇在建集中供水站建设顺利，工程总投资共计1450万元，目前工程量均达80%以上。三是2010年饮水安全项目争取初见成效。今年，我局编制了投资总额5000多万元的饮水安全项目，计划解决6.56万人，目前已下达了1530万元的第一批项目资金。 2、水库除险加固进展顺利。投资362万元的马家乡雷音寺水库已进入扫尾工程，投资242万元的常理乡白强水库完工80%，投资344万元的双龙桥水库已于本月正式开工。完成全区25座小二型水库外业勘测，落实设计单位编制完成初步设计，并已上报省市水利部门。 3、2009年水土保持项目已完工并进入审计验收阶段。2009年争取到水土保持项目125万元，从去年10月动工，今年3月全面完工，共新建蓄水池25口，渠道18公里，整治塘堰4口，砌土石12.29万方，目前工程已完成初验，正进入审计验收程序。 4、农机购置补贴项目开始实施。今年农机购置补贴资金已于4月中旬下达我区，共计资金150万元。现在，我区农民购买拖拉机、收割机、旋耕机等农业机械，可按国家政策享受补贴。 5、春灌工作全面落实。组织技术人员协助和指导乡镇加强辖区内电力提灌站维修技改，检修提灌机具413台1.45万千瓦，技改提灌站6站7台352.5千瓦，保证机具完好率达90%以上。对水库灌溉渠系进行了掏淤疏浚，整治渠道12公里，疏理隧洞 11个。加强了与各乡镇、村衔接协调，全面掌握各地水稻栽插面积，预测用水情况，制定了放水计划，保证水库有序放水，杜绝用水纠纷发生。 （三）警钟长鸣，做到了**行业安全生产 大力开展了每年一度的春季禁渔工作，开展了网箱养鱼取缔调查摸底，进一步完善取缔工作方案。加大了水土保持监督执法力度，全力排查了水利安全隐患。加强了农机监理工作。利用世界水日，中国水周和乡镇逢场赶集时，不断加强水利农机安全法规等宣传，进一步提高广大群众的安全防范意识。 （四）强化措施，防汛工作深入扎实 组织技术人员对琼江流域水情测报系统进行了全面检修，编制完成了3座中型水库和9座小（一）型水库的防洪预案，督促各乡镇制定完成小（二）型水库的防洪预案；分别落实了全区中型水库和小（一）型水库的防洪责任人，并向社会进行了公布；全面清理了防洪物资的储备情况；落实并编排了汛期人员24小时值班，确保汛期讯息畅通和及时正确处理突发事件。               二O**年五月二十四日